180萬“海歸”將享普惠政策

    留學人員回國將享有哪些優(yōu)惠政策？如何為留學人員回國提供更好服務？3月17日召開的留學人員回國服務工作部際聯(lián)席會議透露，2015年“海歸”將獲得更多優(yōu)惠政策、享有更優(yōu)質(zhì)服務。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次對人才工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。留學人員回國服務工作部際聯(lián)席會議制度負責人17日表示，今年將進一步加大海外高層次人才引進力度，突出“高、精、尖、缺”導向，實行更積極、更開放、更有效的政策，吸引更多海外高層次人才回國來華工作。

　　完善引才政策體系，推動建立人才類永久居留

　　繼擴大簽証和永久居留証受益范圍之后，部際聯(lián)席會議制度負責人介紹，今年將重點建立具有中國特色、與國際接軌的更加積極、開放、有效的人才引進政策制度體系。他表示，2015年將著力推進三大重點。

　　——繼續(xù)完善與國際接軌的人才引進制度，制定《關於外國人在中國永久居留管理意見》，推動建立人才類永久居留。按照“人才計劃+引才標準”，與人才簽証適當銜接，設立人才類永久居留條件和待遇，由組織、人社部門及其公共服務窗口受理申請並落實待遇，公安部門負責簡化流程發(fā)放。

　　——完善留學回國政策的對象和領域。改革開放以來，我國留學人員回國總量180萬，其中3萬多人屬於高層次留學人才。人社部有關負責人介紹，以往的政策體系主要聚焦於對這3萬多名高層次留學人才的優(yōu)惠吸引政策，現(xiàn)在需要制定面向180多萬留學回國人員的普惠性政策。2015年，各相關部委將對留學人員回國普遍關心的崗位對接、檔案管理、畢業(yè)派遣、安置落戶、公平就業(yè)、創(chuàng)業(yè)支持、入境通關、社會保障、醫(yī)療教育等方面突出問題，完善政策待遇，健全服務機制，營造留學回國人員回流扎根、充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

　　——繼續(xù)抓好配套政策和實施細則的制定落實工作，為國家重點引才計劃備案人員提供入出境及居留便利，不斷擴大備案范圍，降低永久居留門檻。制定人才入出境和居留的管理細則，落實外國人在中國永久居留相關待遇。

　　以重點人才項目帶動海外引才工作，改進申報評審流程

　　重點人才引進工程項目是緊密圍繞國家發(fā)展需要引進高端人才的重要抓手。部際聯(lián)席會議制度負責人表示，2015年繼續(xù)以重點人才工程項目帶動海外引才工作全面開展。

　　——繼續(xù)實施好重點引才計劃。做好“千人計劃”的組織實施，不斷改進申報評審流程，確保評審質(zhì)量。研究人才的聯(lián)系服務、評估退出和后續(xù)服務等管理機制和辦法，充分發(fā)揮人才作用。繼續(xù)開展“高層次留學人才回國資助”“長江學者”等部門重點項目。

　　——大力支持回國創(chuàng)業(yè)。深入實施“留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”“春暉杯”“中小企業(yè)創(chuàng)新基金”等創(chuàng)業(yè)扶持項目，從資金、平臺、服務等角度全方位支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　——實施為國服務項目。繼續(xù)實施“海外赤子為國服務行動計劃”“春暉計劃”等專項計劃，開展好各級各類海外留學人員為國服務活動。按照深化改革總體要求，加強對現(xiàn)有各類工程項目和活動的評估和統(tǒng)籌，不斷調(diào)整完善。

　　完善“一口受理”服務機制，推動“眾創(chuàng)空間”建設

　　提供優(yōu)質(zhì)服務是轉(zhuǎn)變政府職能、推進國家治理能力現(xiàn)代化的基礎，是開展人才引進工作的根本出發(fā)點和落腳點。部際聯(lián)席會議制度負責人表示，下一步將花更大的氣力加強留學回國服務保障。

　　——不斷加強服務體系建設，依托“千人計劃”服務窗口、留學人員服務中心、工作站、創(chuàng)業(yè)園等服務平臺，貫通各類人力資源服務機構(gòu)、留學人員社團組織和社會中介服務力量，逐步完善“一口受理”“一站式”服務機制，搭建更加便捷高效的海外人才公共服務體系。

　　——強化服務平臺建設。以留學人員創(chuàng)業(yè)園建設為核心，大力推動留學人員“眾創(chuàng)空間”建設，制定留學人員創(chuàng)業(yè)園建設標準指引，研究支持創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的意見，加大留學人員創(chuàng)業(yè)園省部共建力度，提高創(chuàng)業(yè)支持計劃對留創(chuàng)園的傾斜力度。

　　——提高窗口服務水平。提高各級服務窗口服務質(zhì)量，出臺《國家千人計劃服務窗口服務規(guī)范》，編寫《千人窗口服務手冊》，總結(jié)推廣“千人計劃”服務經(jīng)驗，有序擴大服務受益面。

　　——加強信息化建設，加強中國留學人才信息網(wǎng)和專家信息庫建設力度，建立登記、查詢、網(wǎng)上辦理一體化的信息服務平臺，在入出境、通關、就業(yè)、社會保險、稅收、工商、金融、外匯等服務窗口單位，爭取開辟專門的人才綠色通道，為廣大海外高層次留學人才提供便捷高效的服務。

　　留學人員回國服務工作

　　部際聯(lián)席會議制度

　　2003年，按照國務院要求，原人事部、教育部等相關部門建立了留學人員回國服務工作部際聯(lián)席會議制度。目前，人社部、教育部、科技部、財政部、外交部、發(fā)展改革委等18家為聯(lián)席會議成員單位，中國僑聯(lián)、中國科協(xié)、團中央、歐美同學會等4家為列席單位。聯(lián)席會議每年召開，協(xié)調(diào)解決問題，統(tǒng)籌推進工作發(fā)展。

　　留學人員2014年

　　回國36.48萬人

　　截至2014年底，我國留學回國人員總數(shù)達180.96萬人，其中2014年回國36.48萬人。2014年各地人才引進計劃共引進高層次留學人才7257人，2009年以來引進總數(shù)達3.7萬人。全國共有留學人員創(chuàng)業(yè)園305個，入園企業(yè)2.2萬家，2014年技工貿(mào)總收入超過3400億元，6.3萬名留學人才在園創(chuàng)業(yè)?！。ㄓ浾?李章軍）

    《 人民日報 》（ 2015年03月18日 11 版）