北京市支持優(yōu)質(zhì)校接管“弱?！鞭k一貫制

今天，北京市委、市政府下發(fā)《關(guān)於推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)、支持優(yōu)質(zhì)中小學(xué)通過(guò)接管周邊相對(duì)薄弱學(xué)?；蚋臄U(kuò)建的方式辦成九年一貫制學(xué)校﹔逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃名額分配比例﹔引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師在城鄉(xiāng)間、校際間合理流動(dòng)，並逐步實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。

總體

目標(biāo)

2020年

校際差距縮小 優(yōu)質(zhì)資源共享

到2020年，在確保各區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全市義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新一輪中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局日益完善，校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距進(jìn)一步縮小﹔優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制更加健全，學(xué)校與社會(huì)資源合作更加緊密，辦學(xué)資源和師資力量配置更加均衡﹔政府統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制更加健全，教育治理體系逐步完善，學(xué)校自主發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)﹔義務(wù)教育質(zhì)量全面提高，多樣化、個(gè)性化教育需求得到更好滿足，義務(wù)教育滿意度進(jìn)一步提升。

資源

配置

支持優(yōu)質(zhì)中小學(xué)接管“弱?！?/p>

《意見(jiàn)》提出，統(tǒng)籌配置義務(wù)教育資源。根據(jù)首都城市空間布局、人口分布特點(diǎn)和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，完善和實(shí)施全市及各區(qū)縣基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，加大資源統(tǒng)籌配置力度，促進(jìn)中小學(xué)教育資源在區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部均衡配置。

發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的示范、輻射和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)、支持各區(qū)縣與學(xué)校深化名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理、教育聯(lián)盟、校際聯(lián)盟等改革試點(diǎn)工作，以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)，積極探索以多種形式擴(kuò)大和延伸優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵(lì)、支持優(yōu)質(zhì)中小學(xué)通過(guò)接管周邊相對(duì)薄弱學(xué)?；蚋臄U(kuò)建的方式辦成九年一貫制學(xué)校。同時(shí)利用社會(huì)資源促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。

全科數(shù)字化名師同步課程

依托信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加大市、區(qū)縣、學(xué)校各級(jí)各類教育信息平臺(tái)整合力度,推進(jìn)信息資源共享。加強(qiáng)北京數(shù)字學(xué)校建設(shè)，開發(fā)“微課程”資源，推廣義務(wù)教育階段全科數(shù)字化名師同步課程，加大一對(duì)一在線指導(dǎo)服務(wù)力度。逐步建立教師研修信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師課堂教學(xué)視頻、教學(xué)案例、教學(xué)反思、習(xí)題資料等教育資源互通共享。

招生減負(fù)

完善對(duì)口直升九年一貫制

不斷完善義務(wù)教育入學(xué)政策措施。堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，完善對(duì)口直升、九年一貫制等入學(xué)方式，深化學(xué)區(qū)制管理。義務(wù)教育階段入學(xué)實(shí)行計(jì)劃管理，使用全市統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測(cè)入學(xué)人數(shù)，全程監(jiān)控入學(xué)過(guò)程。完善學(xué)籍管理平臺(tái)，規(guī)范中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理。堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的政策，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍，並完善隨遷子女入學(xué)資格聯(lián)審機(jī)制，依法保障符合條件的來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生比例

充分發(fā)揮考試招生制度改革的引導(dǎo)作用。深化中考命題改革，優(yōu)化考試命題結(jié)構(gòu)，突出考查主干知識(shí)和核心能力。完善義務(wù)教育學(xué)業(yè)水平考試制度，全面考查學(xué)生各學(xué)科學(xué)習(xí)情況和發(fā)展水平。逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃名額分配比例，增加一般初中校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)。通過(guò)多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，使更多的初中畢業(yè)生就讀優(yōu)質(zhì)高中。

減少教育部門統(tǒng)一測(cè)試

標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范教學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，注重因材施教。

規(guī)范學(xué)生作業(yè)和教輔材料，科學(xué)確定作業(yè)形式與內(nèi)容，提高針對(duì)性和實(shí)效性，市、區(qū)縣有關(guān)單位、部門不統(tǒng)一推薦教輔材料。

規(guī)范考試測(cè)試，減少教育行政部門主導(dǎo)的統(tǒng)一測(cè)試，不得組織以選拔生源為目的考試測(cè)試。

規(guī)范評(píng)價(jià)評(píng)選，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，減少教育行政部門、教學(xué)研究和教育科研部門等對(duì)學(xué)校的考核評(píng)比，積極推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。建立健全對(duì)中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)公告制度，把減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

教師管理

校長(zhǎng)教師城鄉(xiāng)校際常態(tài)流動(dòng)

促進(jìn)校長(zhǎng)教師合理流動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，有效利用績(jī)效工資、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等激勵(lì)機(jī)制，採(cǎi)取掛職交流、定期支教、區(qū)域內(nèi)流動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化管理等方式，引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師在城鄉(xiāng)間、校際間合理流動(dòng)，並逐步實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)一般中小學(xué)在教師崗位設(shè)置、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予政策傾斜，建立農(nóng)村學(xué)校特設(shè)崗位制度，吸引優(yōu)秀教師任教。探索建立優(yōu)秀教師跨校兼職制度，鼓勵(lì)教師多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。

推進(jìn)義務(wù)教育教師“區(qū)管校用”

推進(jìn)教師管理制度改革。積極推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“區(qū)管校用”改革，強(qiáng)化區(qū)縣教育行政部門對(duì)教師的統(tǒng)籌管理。嚴(yán)把教師入口關(guān)，做好全市中小學(xué)教師資格“國(guó)標(biāo)省考”改革和定期注冊(cè)工作。全面實(shí)施義務(wù)教育教師職稱制度，提升教師職業(yè)發(fā)展空間，擴(kuò)大小學(xué)教師參評(píng)副高級(jí)教師職稱比例。改革完善特級(jí)教師、學(xué)科教學(xué)帶頭人和骨干教師評(píng)審辦法，讓優(yōu)秀教師在普通學(xué)校留得住、有發(fā)展。

教師平均工資不低於公務(wù)員

不斷改善教師福利待遇。依法保障教師平均工資水平不低於當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。適應(yīng)中小學(xué)教育教學(xué)改革需要，建立教師績(jī)效工資逐步提高機(jī)制，按照多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則，重點(diǎn)向承擔(dān)教育教學(xué)改革發(fā)展任務(wù)重、做出突出成績(jī)的一線教師、骨干教師傾斜。依法保障城鄉(xiāng)教師收入水平基本均等，對(duì)農(nóng)村教師的工資、職稱等實(shí)行傾斜政策，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

其他亮點(diǎn)

用“學(xué)生進(jìn)步程度”考核學(xué)校

優(yōu)化教育督導(dǎo)評(píng)估體系，探索委托第三方開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。推進(jìn)辦學(xué)條件、學(xué)生發(fā)展、教師專業(yè)化、學(xué)科教學(xué)、學(xué)校綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。改變單純以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)生、教師和學(xué)校的傾向，把學(xué)生的進(jìn)步程度和發(fā)展水平作為考核學(xué)校的重要指標(biāo)。探索完善中小學(xué)辦學(xué)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持學(xué)校輸出優(yōu)秀教師資源、優(yōu)質(zhì)課程和開放教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

遠(yuǎn)郊區(qū)縣建高水平民辦中小學(xué)

激發(fā)社會(huì)力量參與義務(wù)教育辦學(xué)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校參與舉辦民辦中小學(xué)，重點(diǎn)在遠(yuǎn)郊區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)一批高水平、有特色的民辦中小學(xué)，引導(dǎo)個(gè)性化教育需求由公辦學(xué)校向民辦學(xué)校合理轉(zhuǎn)移。

在公辦學(xué)校學(xué)位不足、入學(xué)矛盾比較突出的地區(qū)，通過(guò)公開透明的招投標(biāo)程序，由政府向符合條件的民辦學(xué)校購(gòu)買義務(wù)教育學(xué)位，補(bǔ)貼辦學(xué)成本，作為義務(wù)教育基本公共服務(wù)的重要補(bǔ)充。