實(shí)現(xiàn)教育公平是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程

　　當(dāng)前，教育公平是一個(gè)非常引人關(guān)注的話題。無(wú)論北京大學(xué)、清華大學(xué)等公布針對(duì)農(nóng)村考生的招生計(jì)劃，還是進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目與分值，與教育公平相關(guān)的信息和政策都會(huì)引起社會(huì)高度關(guān)注。這表明，教育公平已成為人們的基本訴求。但是，在充分認(rèn)識(shí)教育公平重要性的同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到教育公平是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，防止“欲速則不達(dá)”。

　　教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，涉及億萬(wàn)群眾，不同群體對(duì)教育公平都有自己的現(xiàn)實(shí)需求，這決定了實(shí)現(xiàn)教育公平是一項(xiàng)難度較大的工作。當(dāng)前，教育公平問題之所以引起那麼大的關(guān)注甚至爭(zhēng)議，首先有客觀方面的因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然已位居世界第二，但仍屬於發(fā)展中國(guó)家。這反映到教育層面，就是區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間發(fā)展仍然很不平衡。其次也有主觀方面的因素。人們對(duì)教育公平存在不同認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)識(shí)顯然存在偏差，如簡(jiǎn)單地將公平理解為“平均”或“結(jié)果一致”。這些認(rèn)識(shí)上的偏差也在社會(huì)輿論層面造成誤讀。

　　教育是公共產(chǎn)品，公平是其題中應(yīng)有之義，但對(duì)教育公平應(yīng)正確理解。一般來(lái)講，教育公平可分為起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平，相對(duì)應(yīng)的教育理念分別為有教無(wú)類、因材施教、人人成才。起點(diǎn)公平是基礎(chǔ)，過程公平是保障，結(jié)果公平則是追求的終極目標(biāo)。這三類公平實(shí)現(xiàn)的難度呈遞增態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)的過程也是從易到難、逐步推進(jìn)的歷史過程。教育公平不單純是教育問題，而與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，解決的過程也錯(cuò)綜復(fù)雜。解決教育公平問題，必須不斷推進(jìn)教育綜合改革，破除體制機(jī)制障礙。當(dāng)前，尤其應(yīng)做好以下幾方面工作：

　　在教育投入上，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍較大，部分地區(qū)教師待遇偏低，部分農(nóng)村地區(qū)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施還較薄弱……解決這些問題，需要不斷加大財(cái)政投入。與此同時(shí)，應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。為此，需要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩隻手”的作用，在保障教育公共服務(wù)均等化的同時(shí)，滿足人民群眾對(duì)教育差異化的多樣需求。

　　在資源配置上，繼續(xù)向西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，向社會(huì)困難群體傾斜。當(dāng)前，著眼於實(shí)現(xiàn)教育公平，應(yīng)對(duì)教育發(fā)展薄弱的地區(qū)和困難群體採(cǎi)取特殊扶持措施。如近年來(lái)，重點(diǎn)高校通過專項(xiàng)計(jì)劃招收農(nóng)村學(xué)生，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的比例明顯提高﹔逐步縮小高校區(qū)域入學(xué)機(jī)會(huì)差距，最低省份錄取率和全國(guó)平均錄取率的差距將力爭(zhēng)從2007年的17個(gè)百分點(diǎn)縮小到2017年的4個(gè)百分點(diǎn)﹔等等。這些措施的出臺(tái)和落實(shí)，必將進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。

　　在教育管理上，進(jìn)一步加大政務(wù)公開，加強(qiáng)政府督導(dǎo)。當(dāng)前，人們對(duì)促進(jìn)教育公平的一些舉措之所以存在誤解，一個(gè)重要原因就是缺乏有效溝通機(jī)制。因此，政府在制定教育政策時(shí)，應(yīng)充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，建立與公眾溝通的平臺(tái)。尤其要充分發(fā)揮媒體的作用，打通教育政策傳播的“最后一公裡”，努力在教育公平問題上形成最大共識(shí)。同時(shí)，在教育管理上應(yīng)加強(qiáng)政府督導(dǎo)。我國(guó)正在進(jìn)行教育綜合改革，深入推進(jìn)“管、辦、評(píng)”分離，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是通過加強(qiáng)政府督導(dǎo)，對(duì)事關(guān)教育公平的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行有效監(jiān)督。過去幾年，政府督導(dǎo)在促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，需要進(jìn)一步加大政府督導(dǎo)力度，保証促進(jìn)教育公平政策的貫徹落實(shí)。

　　（作者單位：武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）