新華社電 經(jīng)李克強總理簽批,國務院日前印發(fā)《關(guān)於進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的通知》(以下簡稱《通知》),全面部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置,推動義務教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
《通知》要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“完善機制、城鄉(xiāng)一體﹔加大投入、突出重點﹔創(chuàng)新管理、推進改革﹔分步實施、有序推進”的原則,整合農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和城市義務教育獎補政策,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制。
一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策。對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書,對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。民辦學校學生免除學雜費標準按照中央確定的生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行。免費教科書資金,國家規(guī)定課程由中央全額承擔。家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助資金由中央和地方按照5:5比例分擔。
二是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額。中央統(tǒng)一確定全國義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額,對城鄉(xiāng)義務教育學校(含民辦學校)按照不低於基準定額的標準補助公用經(jīng)費,並適當提高寄宿制學校、規(guī)模較小學校和北方取暖地區(qū)學校補助水平。所需資金由中央和地方按比例分擔,西部地區(qū)為8:2,中部地區(qū)為6:4,東部地區(qū)為5:5。
三是鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務教育學校校舍安全保障長效機制。支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設(shè)施。城市地區(qū)公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制由地方建立,所需經(jīng)費由地方承擔。
四是鞏固落實城鄉(xiāng)義務教育教師工資政策。中央繼續(xù)對中西部地區(qū)及東部部分地區(qū)義務教育教師工資經(jīng)費給予支持。
《通知》明確,從2016年春季學期開始,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額。從2017年春季學期開始,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策。以后年度根據(jù)實際情況,適時完善相關(guān)政策措施。
解讀
“錢隨人走”惠及1300多萬農(nóng)民工隨遷子女
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經(jīng)費保障機制,最直接受益的要數(shù)從農(nóng)村到城市讀書的學生。
近年來,隨著農(nóng)村學生大量涌入城市,給城市義務教育帶來很大壓力。破解這一難題亟須完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制。此次國務院通知一大亮點就是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制,實現(xiàn)“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶。
“今后人到哪裡,錢就到哪裡。”教育部部長助理陳舜說,新的制度實施后,大約1300萬從農(nóng)村進城務工人員隨遷子女將會直接受益。就是錢隨人走,即學生無論在城鄉(xiāng)都可以享受“兩免一補”政策。
記者從教育部了解到,此次改革除了惠及農(nóng)民工隨遷子女,另外四類學生也將受益。如寄宿制學生保障水平的提高將惠及3000萬以上寄宿制學生﹔隨著民辦學校將和公辦學校享受同樣的公共財政支持,1200萬左右民辦學校就讀學生也將受益﹔保障水平的提高也將覆蓋500萬左右小規(guī)模學校的學生,重點是村小教學點的學生﹔此外,不論是在普通學校還是特教學校就讀的特殊教育學生也將受益。
文/新華社記者 韓潔 吳晶