近年來，《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015~2020年）》等一系列政策相繼出臺，鄉(xiāng)村教師的育人環(huán)境得到大幅改善。此外，6月1日起正式實施的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》在第三章“人才支撐”中重點強調(diào)了鄉(xiāng)村教師群體。

　　在小康社會全面建成、鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進的今天，我國鄉(xiāng)村教師群體的工作與生活狀況如何？他們在鄉(xiāng)村振興中承擔了怎樣的角色，今后如何更好發(fā)揮作用？東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院對廣西、貴州、山西等五省份10區(qū)縣鄉(xiāng)村教師展開了問卷調(diào)查﹔同時，光明日報記者對廣西、湖南、河北等地部分鄉(xiāng)村教師進行了深度採訪，形成本報告。報告從助力鄉(xiāng)村振興的高度就鄉(xiāng)村教師現(xiàn)狀、訴求與未來發(fā)展進行梳理，並提出了提升該群體隊伍水平、發(fā)揮其積極作用的對策建議。

　　“在無數(shù)次家訪中，看著一個個山區(qū)女孩因貧困失學，我心痛到無法呼吸。我體會到，一個受教育的女性，能阻斷貧困的代際傳遞，改變?nèi)说拿\?！?月29日，雲(yún)南省麗江華坪女子高級中學黨支部書記、校長張桂梅在代表“七一勛章”獲得者發(fā)言時感慨地說。自2008年建校以來，已有近2000名女孩從這裡邁向山那頭的大學校園。

　　在廣袤的中國大地上，有數(shù)百萬名像張桂梅一樣的鄉(xiāng)村教師在堅守。他們仿佛一條條鄉(xiāng)間小路，在中國大地星辰般分布的萬千鄉(xiāng)校中，以“傳道授業(yè)”和“身體力行”指引著一代代農(nóng)村學生走向夢想。

　　正如陶行知先生所言：“學校是改造鄉(xiāng)村的中心”“教師是學校和鄉(xiāng)村的靈魂”。教育是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程。鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村教育發(fā)展，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

　　1.畫像：重學習有情懷，半數(shù)以上從教前擁有鄉(xiāng)村經(jīng)歷

　　“教師是我的一個夢想?！?/p>

　　“90后”大學生李佳佳2018年通過教師招聘回到家鄉(xiāng)河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)大峪鎮(zhèn)大峪中學，成為這裡的美術(shù)老師?！斑@些年，鄉(xiāng)村教師的育人環(huán)境有了很大改善，對音體美等學科也越來越重視?！崩罴鸭颜f。

　　七成畢業(yè)於師范院?；?qū)I(yè)，整體學歷不斷提升,是典型的“學習型”群體。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，有71.30%鄉(xiāng)村教師初始學歷為師范院校的師范專業(yè)，通過不斷進修，該群體中有64.80%的最高學歷已是大學本科，相較於初始學歷提高了36.23%，同樣，研究生及以上學歷的鄉(xiāng)村教師也從0.39%提升到了0.73%。大學?？啤⒅袔熁蛑袑?、高中的比例分別下降至30.67%、3.13%和0.43%。鄉(xiāng)村教師隊伍努力提升自身學歷，不斷更新思想、觀念、知識和能力，是一個典型的“學習型”群體。

　　八成以上是正式在編教師，來源渠道呈現(xiàn)多樣化。在廣西玉林市博白縣鳳山鎮(zhèn)第四初級中學擔任體育老師的曾富好大學畢業(yè)后成為“特崗計劃”教師中的一員。公開招聘、定向培養(yǎng)、國培計劃、特崗計劃……如今，多元化的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)和培訓提升機制，有效補充了鄉(xiāng)村教師隊伍。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，84.20%的鄉(xiāng)村教師是本校在編教師，此外，有4.61%是國家特崗計劃教師，0.66%是地方特崗計劃教師，4.24%是合同制教師，還有少部分為交流（輪崗）和退休返聘教師。教育部數(shù)據(jù)顯示，自2006年我國實施“特崗計劃”以來，累計招聘95萬名特崗教師，覆蓋中西部省份1000多個縣、3萬多所農(nóng)村學校。

　　半數(shù)以上從教前擁有鄉(xiāng)村經(jīng)歷，本土化特征明顯。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，八成以上鄉(xiāng)村教師來自本校附近及所在城鄉(xiāng)，有14.68%來自本省非本縣其他城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村。此外，任職鄉(xiāng)村教師之前，有過鄉(xiāng)村生活經(jīng)歷（如鄉(xiāng)村實習、支教等）的佔58.61%，有過鄉(xiāng)村讀書經(jīng)歷的佔49.73%，可見有過鄉(xiāng)村經(jīng)歷是絕大多數(shù)鄉(xiāng)村教師的突出特征，這有助於該群體在入職前就深刻地認知理解鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村教育。

　　個人教育理想與鄉(xiāng)村教育情懷是選擇在鄉(xiāng)村執(zhí)教的重要因素。“隻要娃娃們能讀書，我不要工資都可以”“山裡的孩子需要走出大山，鄉(xiāng)村教師要給孩子打好基礎(chǔ)，把他們送得更遠”……在訪談中，當問及究竟是什麼因素讓他們選擇擔任鄉(xiāng)村教師時，“個人教育理想”和“鄉(xiāng)村教育情懷”是被提及最多的答案。此外，同事關(guān)系融洽、家長認可等因素也是他們選擇該職業(yè)的原因。

　　2.新貌：條件改善、待遇提升，成為鄉(xiāng)村振興重要力量

　　“評職稱曾是我們最煩心的事。現(xiàn)在，教師職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，在邊遠地區(qū)和鄉(xiāng)村工作時間越長越容易獲得高級職稱。鎮(zhèn)上以前每年隻有1個高級職稱名額，今年有7個。”湖南省安化縣平口鎮(zhèn)完全小學教師劉習聰說，對於高學歷鄉(xiāng)村教師縣裡還有專項補貼，“我妻子是碩士研究生學歷的鄉(xiāng)村教師，縣裡每年發(fā)放1萬元高級人才津貼和3000元住房補貼”。

　　自2015年6月實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》（以下簡稱計劃）以來，我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)取得了長足進展，境遇的改善拓展了鄉(xiāng)村教師的作為空間、提高了他們貢獻鄉(xiāng)土發(fā)展的積極性，使其在鄉(xiāng)村振興中的作用更加豐富、更為凸顯。

　　年均職稱晉升率顯著提高，近七成平均月收入在3000元以上。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，針對鄉(xiāng)村教師最關(guān)注的職稱問題，自計劃頒布六年來，該群體年均職稱晉升率逐年提升，顯著高於此前年份。2020年鄉(xiāng)村教師職稱晉升率已達17.71%，遠高於2015年—2019年五年間的7.47%、2010年—2014年間的4.39%。

　　在收入水平上，鄉(xiāng)村教師全年平均月收入集中在3000-4000元（含4000元）的比例最高，達到34.55%，2500-3000元、4000-5000元、5000-6000元、6000元以上的比例分別為20.57%、19.43%、9.45%、4.84%。

　　鄉(xiāng)村交通、學校環(huán)境等硬件條件改善顯著，八成花在上班路上（單程）的時長為半小時以內(nèi)。“以前每天放學后還要坐船護送學生們回家，往往下午一點半出發(fā)再返回學校都已是晚上六七點鐘了?，F(xiàn)在實現(xiàn)了村村通公路和班車，最邊遠的學生乘車基本也在半個小時內(nèi)就能到校，我也不用一一送到家了?！庇兄?3年從教經(jīng)歷的劉習聰提到鄉(xiāng)村環(huán)境的變化時非常感慨。如今，多數(shù)鄉(xiāng)村教師認為日常從家到學校所用時長較為適宜，近八成鄉(xiāng)村教師日常到校時長在半個小時以內(nèi)（76.83%），其中，六成以上（65.60%）鄉(xiāng)村教師日常到校時長在15分鐘以內(nèi)。

　　除了教師通勤時間的縮短外，鄉(xiāng)校還接通寬帶網(wǎng)、配備數(shù)字化教學設(shè)備、修建標準化跑道和籃球場……“如今我們很多鄉(xiāng)村學校的變化翻天覆地，硬件不比城裡學校差?！崩罴鸭迅袊@，“教室裡配備了最先進的一體機，可以讓學生們更直觀、更方便地看到優(yōu)秀的美術(shù)作品?！?/p>

　　將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融入教學、相當一部分教師擔任多重角色，成為助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。調(diào)研顯示，一方面，今天的鄉(xiāng)村教師在教學中，更加注重將鄉(xiāng)村未來發(fā)展、“三農(nóng)”在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用等內(nèi)容融入課堂內(nèi)外，引導(dǎo)學生不止立志“走出大山”，更樹立起“學好知識，建設(shè)家鄉(xiāng)”的志向，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)未來人才﹔另一方面，鄉(xiāng)村教師多出生於所在學校附近地域，具有較為明顯的本土化特征和鄉(xiāng)土經(jīng)驗優(yōu)勢，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中在地化教育和社會實踐的重要支撐力量。有相當比例的鄉(xiāng)村教師作為扶貧幫扶人員參與了脫貧攻堅的社會實踐，並在其中扮演了重要角色。例如在脫貧攻堅的結(jié)對幫扶中通過“結(jié)親”“交友”等多種方式真正走入貧困家庭內(nèi)心世界﹔通過建檔立卡、項目幫扶等多渠道摸清貧困戶貧困實狀、本質(zhì)原因、現(xiàn)有資源，再充分發(fā)揮個體能力和組織力量，實現(xiàn)貧困家庭與組織、社會的匹配對接，幫助其獲取個人發(fā)展性資源與共享性機會。此外，為徹底阻斷貧困代際傳遞，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村教師還肩負了控輟保學、教育扶貧、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)等多項社會職能，實現(xiàn)多角色擔當，成為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

　　“我們自己也是農(nóng)村出來的窮孩子，和幫扶戶在一起，就像在自己的父母和鄉(xiāng)親們身邊一樣。幫扶過程中雖然也有一些委屈，但更多的是成就感和被需要感，尤其是作為教師的受尊敬感?！?0多歲的張洋就是這樣一位承擔本校結(jié)對幫扶任務(wù)、助力脫貧攻堅的鄉(xiāng)村男教師。他幾乎每兩周都要和同校教師拼車去40多公裡外的幫扶貧困戶家裡。張洋坦言，幫扶初期因缺乏經(jīng)驗和信心，隻能了解一些表層的家庭基本情況，有的幫扶戶也存在抵觸情緒。但經(jīng)過一段時間的接觸，幫助他們從點滴小事做起，比如填表、爭取項目等，讓他們看到真心實意的幫扶和實實在在的效果，關(guān)系就變得越來越融洽了。

　　3.痛點：流動率較高、“教非所學”現(xiàn)象有待改善，助力鄉(xiāng)村振興的職責尚不清晰

　　每天清晨到操場帶學生跑早操，白天負責整個初中三個年級的體育課，一周大概要上18節(jié)課……擔任班主任及體育老師的曾富好對於日常工作倍感忙碌。談及“特崗計劃”3年期滿后的發(fā)展，“想考到縣裡的學校當老師”，一直生活在鄉(xiāng)村的他認為這樣平臺視野會更加開闊。

　　事實流動率高於觀念流動率。鄉(xiāng)村教師隊伍不穩(wěn)定歷來是制約我國農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的重要因素。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師觀念層面留任本校意願較強，其未來個人規(guī)劃中願意留在現(xiàn)任學校工作的佔63.06%，但在事實層面，鄉(xiāng)村教師未發(fā)生流動的比例僅佔37.10%。

　　值得關(guān)注的是，當前一些地方為鄉(xiāng)村學校補給教師的招聘制度有待糾偏和完善：有的縣新招聘來的教師，往往首先被分配至鄉(xiāng)村學校，隨后幾年再以教育教學成績作為篩選手段，將優(yōu)秀教師調(diào)入城鎮(zhèn)學校。這種做法表面上有效解決了鄉(xiāng)村教師缺口等問題，激活了其內(nèi)部的競爭動力，但長遠來看，有可能在無形中造成新一輪鄉(xiāng)村教師的人員缺口，加劇鄉(xiāng)村教師隊伍的不穩(wěn)定和鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的城鎮(zhèn)化流動傾向。

　　“教非所學”現(xiàn)象仍較為常見。因農(nóng)村學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素，大量農(nóng)村學校逐漸從村落合並到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)研中，18.36%的鄉(xiāng)村教師所在學校是100人以下的小規(guī)模學校，25.89%的教師所在學校規(guī)模為100-500人，55.56%的教師所在學校規(guī)模為500人以上。在所任教學科的數(shù)量方面，有39.27%的鄉(xiāng)村教師所教學科為1門，39.63%所教學科為2-4門，20.13%的教師所教學科為4門及以上。從專業(yè)匹配度來看，鄉(xiāng)村教師“教非所學”現(xiàn)象較為普遍，在一定程度上影響了教學質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。

　　在鄉(xiāng)村振興中的角色、職責尚不清晰，自感非教學負擔依然較重。在課堂之外，很多鄉(xiāng)村教師願意基於自身優(yōu)勢為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮能量、作出貢獻。然而，在當下多地的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃中，鄉(xiāng)村教師助力鄉(xiāng)村振興的職能、渠道、方式、回饋等未得到清晰設(shè)定，一些此方面職責與其他非教學負擔混同在一起，顯得碎片化、隨機性、低效化，制約了教師們的積極性。調(diào)研中，被鄉(xiāng)村教師認為是非教學負擔的內(nèi)容主要為三類：一類是以“控輟保學”“教育扶貧”為主要內(nèi)容的社會教育類事務(wù)﹔第二類是以“競賽”“研討”“培訓”為主要內(nèi)容的教育活動類事務(wù)﹔第三類是以“填表”“考核”“評估”“行政會議”等為主要內(nèi)容的教育行政類事務(wù)。

　　分析可見，鄉(xiāng)村教師所認定的“非教學負擔”中，相當比例的社會教育類及教育活動類事務(wù)其實是助力鄉(xiāng)村振興的有效方式，如果能以鄉(xiāng)村振興為目標，科學設(shè)定教師在此領(lǐng)域的主要職責、貢獻方式，並將其納入評價考核標準之中，能有效激發(fā)教師主動性，減輕甚至消除教師們視其為“額外負擔”的感受﹔對其他不必要的教育行政類事務(wù)理應(yīng)盡快壓縮、刪減與規(guī)范，幫助鄉(xiāng)村教師們從煩冗的行政事務(wù)中解脫出來，集中精力教書育人、振興鄉(xiāng)村。

　　4.未來：打好組合拳，從“外生支持”向“內(nèi)涵支持”轉(zhuǎn)變

　　在調(diào)查中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)了大批擁有濃厚鄉(xiāng)村教育情懷、甘願扎根鄉(xiāng)土默默奉獻的鄉(xiāng)村教師，他們是支撐中國鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展最堅強的保障，是幫助農(nóng)家子弟走向精彩人生的希望。對此，調(diào)研組建議從以下四個層面進一步加快鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)有作用。

　　在理念轉(zhuǎn)變層面，應(yīng)充分重視教育、人才對於鄉(xiāng)村振興的重要意義。更加全面深刻地重新認識鄉(xiāng)村教師隊伍的時代作用，進而為其在振興鄉(xiāng)村中所應(yīng)肩負的職責、發(fā)揮的效能、得到的支撐、獲取的回報進行科學合理的制度設(shè)計，幫助其切實提高認識、履行職責，並在此過程中不斷完善自身、提升水平。

　　“國將興，必貴師而重傅﹔貴師而重傅，則法度存?！绷暯娇倳浽密髯拥牡涔?，強調(diào)尊師重教對國家繁榮、民族振興的重要意義。新時代鄉(xiāng)村教育應(yīng)發(fā)揮“在地化”和“人民性”的真正優(yōu)勢，通過為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)新型人才、營造文化環(huán)境、改善道德風尚、提供社會服務(wù)等，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)更多急需的鄉(xiāng)村“大先生”。

　　在政策支持層面，建議頒布並實施第二輪鄉(xiāng)村教師專項支持政策——《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2021-2025年）》。在基礎(chǔ)教育主要由地方負責的管理體制下，通過國家財政分區(qū)分類補貼的驅(qū)動方式，調(diào)動地方展開針對性的有效行動是化解困擾鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)頑癥的有力手段。專項政策設(shè)計應(yīng)在客觀總結(jié)上一階段計劃基礎(chǔ)上，進一步聚焦鄉(xiāng)村教師的舊短板和新難點，由重點對鄉(xiāng)村教師實施基礎(chǔ)性保障的“外生支持”轉(zhuǎn)向促進鄉(xiāng)村教師高質(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)涵支持”。如：提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)培訓的精準性和有效性﹔提升鄉(xiāng)村教師開展鄉(xiāng)村教育教學與管理實踐的原創(chuàng)能力﹔建立鄉(xiāng)村教師隊伍有效引流與合理分流的新機制﹔提高鄉(xiāng)村教師隊伍有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綜合能力等。為了給長期任教的鄉(xiāng)村教師提供更為開放、公平的晉升渠道和機會，建議研制並出臺專項政策，例如進一步健全和完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度等。

　　在社會支持層面，構(gòu)建全社會尊重支持鄉(xiāng)村教師的社會生態(tài)系統(tǒng)。改變鄉(xiāng)校封閉辦學的觀念，明確鄉(xiāng)校是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“在地化”公共文化中心，而不是片面追求升學的應(yīng)試堡壘，更不能扮演鄉(xiāng)村人才“抽水機”的角色。樹立鄉(xiāng)村教師的“大教育”觀，以“幫扶”和“家訪”等為紐帶，建立健全鄉(xiāng)村教師與村落農(nóng)家之間更為經(jīng)常性和開放性的積極互動渠道。這一方面需要鄉(xiāng)村教師以專業(yè)的教育能力全心育人，另一方面需要其以“專業(yè)能力”和“鄉(xiāng)土情懷”成為鄉(xiāng)土社會中有口皆碑的“新鄉(xiāng)賢”，深度參與到移風易俗和社會發(fā)展的鄉(xiāng)村振興大局中，引領(lǐng)鄉(xiāng)村新風尚與新境界。陶行知先生曾說：“教師的人格影響於學生和鄉(xiāng)村人民很大?！睘榇耍枰脏l(xiāng)村教育為紐帶，將鄉(xiāng)村教師的公共教化行為與鄉(xiāng)村公共事務(wù)有機整合，讓其發(fā)揮重要作用。建議在全國開展農(nóng)村教育改革探索綜合試驗區(qū)，為鄉(xiāng)村教師發(fā)展與鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展探路。

　　在個體支持層面，激發(fā)鄉(xiāng)村教師自主開展鄉(xiāng)村教育教學綜合改革實踐的內(nèi)在活力。實施鄉(xiāng)村教師在地教學原創(chuàng)計劃，尊重與肯定他們激活鄉(xiāng)村教育變革的能動性和創(chuàng)造性﹔通過重心下移的專家在地化培訓和參與式跟崗指導(dǎo)，建立鄉(xiāng)村薄弱學校和城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學校的一對一教師幫扶制度，真正讓培訓主體到田間地頭、教學現(xiàn)場，解決鄉(xiāng)村教師面臨的現(xiàn)實教學問題，破解鄉(xiāng)村振興困境。對於那些真正有思想、有情懷、有能力的鄉(xiāng)村教育家，未來應(yīng)通過“工作坊”“線上課堂”等多種形式讓其成為更有行動力和話語權(quán)的本土化鄉(xiāng)村教育帶頭人。讓鄉(xiāng)村教育成為探索中國教育原創(chuàng)思想和實踐的真正田野，讓鄉(xiāng)村教師為鄉(xiāng)村振興作出重要而不可替代的貢獻。

　?。ㄗ髡撸簴|北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院與光明日報聯(lián)合調(diào)研組 執(zhí)筆人：李濤、白雪蕾、楊桐彤）

　　 （調(diào)研組成員：李濤、白雪蕾、楊桐彤、劉麗雲(yún)、冉淑玲、張海燕）

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