《關(guān)於進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》近日印發(fā)
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得佔(zhàn)用假日組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得佔(zhàn)用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)﹔線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚於21點(diǎn)﹔學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資……中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。北青報(bào)記者注意到,《意見(jiàn)》中明確提出了進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的主要任務(wù)和重大措施。在全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)、提升學(xué)校課后服務(wù)水平、從嚴(yán)治理全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量以及強(qiáng)化配套治理,提升支撐保障能力等方面做出要求,切實(shí)提升學(xué)校育人水平,持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)(包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn))。
減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)
小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè)
在全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng),減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)方面,《意見(jiàn)》提出,健全作業(yè)管理機(jī)制。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法,加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌,合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu),確保難度不超國(guó)家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè),嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。
鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè),堅(jiān)決克服機(jī)械、無(wú)效作業(yè),杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。
《意見(jiàn)》提出,教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè),初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè),及時(shí)做好反饋,加強(qiáng)面批講解,認(rèn)真分析學(xué)情,做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書(shū)面作業(yè),進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí),從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng),開(kāi)展適宜的體育鍛煉,開(kāi)展閱讀和文藝活動(dòng)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書(shū)面作業(yè)的,也應(yīng)按時(shí)就寢。
從嚴(yán)治理規(guī)范校外培訓(xùn)
不得開(kāi)展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)
在堅(jiān)決壓減學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)方面,《意見(jiàn)》要求各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記,逐步大大壓減,解決過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題﹔依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。合理利用校內(nèi)外資源。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校在課余時(shí)間向?qū)W生提供興趣類(lèi)課后服務(wù)活動(dòng),供學(xué)生自主選擇參加。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的,可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù),由教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織遴選,供學(xué)校選擇使用,並建立評(píng)估退出機(jī)制,對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),堅(jiān)決取消培訓(xùn)資質(zhì)。
《意見(jiàn)》要求,強(qiáng)化培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性,充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn),將義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。通過(guò)第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管,有效預(yù)防“退費(fèi)難”、“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。
在強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)方面,《意見(jiàn)》要求,建立責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門(mén)、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話,暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。
各地在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時(shí),還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作,不得開(kāi)展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn),嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線下學(xué)科類(lèi)(含外語(yǔ))培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)
教師課后表現(xiàn)作為職稱(chēng)評(píng)聘參考
《意見(jiàn)》在提升教學(xué)質(zhì)量方面明確,要促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè),充分激發(fā)辦學(xué)活力,整體提升學(xué)校辦學(xué)水平,加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。
《意見(jiàn)》要求,學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程,積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接,幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備,嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué),做到應(yīng)教盡教,確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度﹔降低考試壓力,改進(jìn)考試方法,不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為﹔考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制,堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。
深化高中招生改革。堅(jiān)持以學(xué)定考,進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量,防止偏題、怪題、超過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,規(guī)范普通高中招生秩序,杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。
《意見(jiàn)》還提到要保障學(xué)校課后服務(wù)條件。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用於參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助,有關(guān)部門(mén)在核定績(jī)效工資總量時(shí),應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素,把用於教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度,作為增量納入績(jī)效工資並設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目,不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)﹔對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的,課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱(chēng)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。
文/本報(bào)記者 武文娟
重點(diǎn)
線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播
“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法
《意見(jiàn)》對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做出諸多明確的要求,包括:嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn),嚴(yán)禁非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn),嚴(yán)禁提供境外教育課程﹔依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得佔(zhàn)用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師﹔從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格,並將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所及網(wǎng)站顯著位置公布﹔不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息。
此外,要求線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力,每課時(shí)不超過(guò)30分鐘,課程間隔不少於10分鐘,培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚於21點(diǎn)。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。
學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資
現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為“非營(yíng)利”
根據(jù)《意見(jiàn)》,各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)原備案的線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),改為審批制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要對(duì)已備案的線上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查,並按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過(guò)審批的,取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可証(ICP)。對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別,明確相應(yīng)主管部門(mén),分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。
此外,還將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,嚴(yán)禁資本化運(yùn)作﹔上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)﹔外資不得通過(guò)兼並收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
北青報(bào)記者了解到,義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)將納入政府指導(dǎo)價(jià)管理,科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法,明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。通過(guò)第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管,有效預(yù)防“退費(fèi)難”、“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。這項(xiàng)工作確定北京市、上海市、沈陽(yáng)市、廣州市、成都市、鄭州市、長(zhǎng)治市、威海市、南通市為全國(guó)試點(diǎn),其他省份至少選擇一個(gè)地市開(kāi)展試點(diǎn)。
各類(lèi)平臺(tái)不刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告
教育部門(mén)要求免費(fèi)提供線上學(xué)習(xí)服務(wù)
《意見(jiàn)》特別提出,要做好培訓(xùn)廣告管控。中央有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理,確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類(lèi)廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng),不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。
與此同時(shí),要求教育部門(mén)做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。根據(jù)《意見(jiàn)》,教育部門(mén)要征集、開(kāi)發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源,利用國(guó)家和各地教育教學(xué)資源平臺(tái)以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專(zhuān)題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源,推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平。各地要積極創(chuàng)造條件,組織優(yōu)秀教師開(kāi)展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑。各地各校要加大宣傳推廣使用力度,引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源。
各年級(jí)要求嚴(yán)控作業(yè)時(shí)長(zhǎng)
學(xué)生完不成作業(yè)也應(yīng)按時(shí)就寢
對(duì)於全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng),減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān),《意見(jiàn)》提出了若干重點(diǎn)要求,包括:學(xué)校要合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu),確保難度不超國(guó)家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè),嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。分類(lèi)明確作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè),可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)﹔小學(xué)三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘,初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。
《意見(jiàn)》明確,教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書(shū)面作業(yè),初中生在校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè),及時(shí)做好反饋,加強(qiáng)面批講解,認(rèn)真分析學(xué)情,做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。
學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書(shū)面作業(yè),進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí),從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng),開(kāi)展適宜的體育鍛煉,開(kāi)展閱讀和文藝活動(dòng)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書(shū)面作業(yè)的,也應(yīng)按時(shí)就寢。
降低考試壓力 防止偏題怪題
學(xué)校不得進(jìn)行考試排名
《意見(jiàn)》對(duì)於如何確?!皩W(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好”、如何提長(zhǎng)課堂教學(xué)質(zhì)量,也做出明確要求,如明確要求學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程,積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接,幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備,嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué),做到應(yīng)教盡教,確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度﹔降低考試壓力,改進(jìn)考試方法,不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為﹔考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制,堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。
與此同時(shí),還要求深化高中招生改革。各地要積極完善基於初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式,依據(jù)不同科目特點(diǎn),完善考試方式和成績(jī)呈現(xiàn)方式。堅(jiān)持以學(xué)定考,進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量,防止偏題、怪題、超過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,規(guī)范普通高中招生秩序,杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。
課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上
不早於當(dāng)?shù)卣O掳鄷r(shí)間
《意見(jiàn)》明確要求,學(xué)校必須提升學(xué)校課后服務(wù)水平,保証課后服務(wù)時(shí)間,滿足學(xué)生多樣化需求。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì),有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng),在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早於當(dāng)?shù)卣O掳鄷r(shí)間﹔對(duì)有特殊需要的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)﹔初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班。學(xué)??山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。
與此同時(shí),學(xué)校要求制定課后服務(wù)實(shí)施方案,增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。充分用好課后服務(wù)時(shí)間,指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè),對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑,為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間,開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。
按照教育部的要求,課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān),也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員或志願(yuàn)者提供。教育部門(mén)可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為,直至撤銷(xiāo)教師資格。充分利用社會(huì)資源,發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。
本組文/本報(bào)記者 林艷
問(wèn)答
一年內(nèi)有效減輕家庭教育支出和家長(zhǎng)精力負(fù)擔(dān)
中辦、國(guó)辦昨天印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。教育部同日發(fā)出十條“答記者問(wèn)”,圍繞《意見(jiàn)》給予答疑解惑。教育部明確提出,“雙減”就是要堅(jiān)決制止侵害群眾利益行為,有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒。目標(biāo)是在一年內(nèi)有效減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)﹔三年內(nèi)使各項(xiàng)負(fù)擔(dān)顯著減輕,教育質(zhì)量進(jìn)一步提高,人民群眾教育滿意度明顯提升,在此本報(bào)將問(wèn)答擇要刊發(fā)。
《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和過(guò)程是怎樣的?
答:義務(wù)教育短視化、功利性問(wèn)題沒(méi)有根本解決。
雖然近年來(lái)各地深入開(kāi)展了減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的“雙減”工作,取得了積極成效,但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問(wèn)題之一,還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重,短視化、功利性問(wèn)題沒(méi)有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重,作業(yè)管理不夠完善﹔另一方面是校外培訓(xùn)仍然過(guò)熱,超前超標(biāo)培訓(xùn)問(wèn)題尚未根本解決。這些問(wèn)題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過(guò)重,家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過(guò)重,嚴(yán)重對(duì)沖了教育改革發(fā)展成果,社會(huì)反響強(qiáng)烈。
黨中央對(duì)上述問(wèn)題高度重視,對(duì)“雙減”工作作出了重要決策部署?!兑庖?jiàn)》起草組先后赴北京、上海等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,開(kāi)展了10個(gè)省份100個(gè)區(qū)縣1.86萬(wàn)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、68萬(wàn)名學(xué)生和74萬(wàn)名家長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)評(píng)估,會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好研判,搞清因果鏈,理清責(zé)任鏈,弄清路徑鏈?!兑庖?jiàn)》主要政策經(jīng)過(guò)充分論証,廣泛吸收採(cǎi)納了各方的意見(jiàn)建議。
“雙減”的總體思路和目標(biāo)是什麼?
答:要有效減輕家庭教育支出、緩解家長(zhǎng)焦慮情緒。
教育部明確,要在一年內(nèi)使學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕,三年內(nèi)使各項(xiàng)負(fù)擔(dān)顯著減輕,教育質(zhì)量進(jìn)一步提高,人民群眾教育滿意度明顯提升。
“雙減”工作的總體思路,要著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系,強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位,深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,堅(jiān)決制止侵害群眾利益行為,有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒,構(gòu)建教育良好生態(tài)。一是源頭治理。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用,堅(jiān)持應(yīng)教盡教,著力提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平,讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園,在校內(nèi)“吃飽”“吃好”,減少參加校外培訓(xùn)需求。二是系統(tǒng)治理。不僅聚焦在作業(yè)和校外培訓(xùn)兩個(gè)方面,在加強(qiáng)課后服務(wù)、減輕考試壓力、完善質(zhì)量評(píng)價(jià)、營(yíng)造良好生態(tài)等方面同樣作出部署,系統(tǒng)推進(jìn)、全鏈條推進(jìn)“雙減”工作。三是綜合治理。建立“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)間統(tǒng)籌,集中組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),形成有效工作合力,統(tǒng)籌學(xué)校、社會(huì)、家庭力量形成三位一體育人格局。四是依法治理。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律精神,在法律的框架內(nèi)明確各項(xiàng)政策,做到有法可依、依法治理。
如何進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平?
答:增加對(duì)學(xué)生的吸引力,可引進(jìn)非學(xué)科類(lèi)校外機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。
長(zhǎng)期以來(lái),義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)“三點(diǎn)半”放學(xué)現(xiàn)象,帶來(lái)了家長(zhǎng)因未到下班時(shí)間接孩子難的問(wèn)題,有的還因此把孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),增加了過(guò)重校外負(fù)擔(dān),造成了“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”,已經(jīng)成為了社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
《意見(jiàn)》明確要求,一是解決家長(zhǎng)上班時(shí)間無(wú)法接送的后顧之憂。延長(zhǎng)課后服務(wù)時(shí)間,課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早於當(dāng)?shù)卣O掳鄷r(shí)間,對(duì)有特殊需要的學(xué)生提供延時(shí)托管服務(wù),初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班。二是滿足學(xué)生個(gè)性化需求。三是拓展課后服務(wù)資源。課后服務(wù)通過(guò)聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員或志願(yuàn)者提供,組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校提供服務(wù),並充分發(fā)揮社會(huì)資源,發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用,讓學(xué)生享受到更多優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)資源。可探索適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù),由教育部門(mén)負(fù)責(zé)組織遴選,供學(xué)校選擇使用,並建立評(píng)估退出機(jī)制。四是加大對(duì)課后服務(wù)教師和人員的激勵(lì),推行教師“彈性上下班”制,加強(qiáng)對(duì)參與課后服務(wù)教師和人員的激勵(lì)。
文/本報(bào)記者 雷嘉
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