如今備受輿論關(guān)注的“雙減”政策落地已有5個月，5個月來，各地紛紛出臺減負實施細則，大幅壓減學科類培訓機構(gòu)、提高課內(nèi)服務質(zhì)量、推進考試改革、加大校外培訓機構(gòu)監(jiān)管整治力度，成效顯著。

學科類培訓機構(gòu)大幅壓減

緩解校外培訓帶來的教育焦慮是“雙減”工作的重中之重。為了穩(wěn)妥推進校外培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)型，各地教育部門大幅壓減校外培訓機構(gòu)數(shù)量。

21日，教育部以“雙減”為主題召開發(fā)布會，會上指出目前線下校外培訓機構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓機構(gòu)已壓減84.1%。留下的培訓機構(gòu)一部分轉(zhuǎn)為非營利性機構(gòu)，實行政府指導價，不適合轉(zhuǎn)非的將被進一步注銷。

按照企查查的數(shù)據(jù)顯示，今年下半年來，教育培訓相關(guān)企業(yè)注吊銷量逐月增長，截至本月中旬注吊銷的教育培訓相關(guān)企業(yè)多達7700余家。

此外，各地在提高壓減率的同時，還強調(diào)提高壓減質(zhì)量。

以天津為例，天津市教委介紹，通過對壓減工作等內(nèi)容的重點督查，採取實地調(diào)查、“藍軍”暗訪、點調(diào)抽查、頂格處罰等方式，堅決避免已壓減的機構(gòu)隱形變異，死灰復燃，實現(xiàn)真壓減、實壓減。

北京市中關(guān)村，家長送孩子進輔導班。 任靖 攝

校內(nèi)服務質(zhì)量提高

“雙減”的重要內(nèi)容之一是提高校內(nèi)服務效率和質(zhì)量，各地圍繞減少課堂作業(yè)、提供課后服務等方面不斷探索，推進“雙減”落地。

以四川為例，四川實行學科輪流作業(yè)制度，每天布置書面作業(yè)的學科：小學一二年級，可安排1-2個科目的書面作業(yè)，在課堂內(nèi)和課后服務時段完成，不得安排學科類書面家庭作業(yè)﹔三至六年級，書面作業(yè)控制在2科以內(nèi)，七八年級控制在4科以內(nèi)，九年級控制在5科以內(nèi)。

此外，每周的作業(yè)中，學科類作業(yè)不得超過70%，實踐探究類作業(yè)不得少於30%。探索推行每周一天為“無作業(yè)日”，減少周末、法定節(jié)假日書面作業(yè)。

上海則全面實施“5+2”課后服務，實現(xiàn)義務教育學校全覆蓋、學生應留盡留全覆蓋、工作日全覆蓋，引導學生積極參與，參加學生比例達到95%。此外，還全面升級在線學習平臺，為同學們提供大量優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課，服務學生個性化學習。

除此之外，北京還提出並實施教師輪崗制，促進優(yōu)質(zhì)教師資源的跨區(qū)域流動。

教育部基礎教育司司長呂玉剛在21日召開的發(fā)布會上透露，目前在規(guī)定時間內(nèi)完成書面作業(yè)的學生佔比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。

考試改革取得有效進展

考試改革是“雙減”的重要一環(huán)，破除考核過程中的唯分數(shù)論，才能真正讓“雙減”落到實處，緩解教育焦慮。

8月，教育部發(fā)布的《關(guān)於加強義務教育學校考試管理的通知》指出，除初中畢業(yè)生升高中考試(學業(yè)水平考試)外，其他考試不具有甄別、選拔功能。

文件提到，目前部分地方和義務教育學校存在考試次數(shù)偏多、難度較大、質(zhì)量不高、結(jié)果使用不當?shù)韧怀鰡栴}，違背素質(zhì)教育導向，造成學生負擔過重、應考壓力過大，損害了學生身心健康，必須予以糾正。

今年下半年來，多地嘗試改革考試評價制度，破除唯分數(shù)論。

以四川為例，四川省教育廳發(fā)布的《關(guān)於進一步做好義務教育學校考試和作業(yè)管理的通知》明確，非初中畢業(yè)年級考試應準確研判學生階段學習水平，切實降低考試難度。各學科考試難度系數(shù)，小學不低於0.95(即平均分不低於滿分的95%)，初中不低於0.85，初中學業(yè)水平考試不低於0.70。

北京則將中考體育總分值增加至70分，增加了過程性考核分值的權(quán)重，同時擴大現(xiàn)場考試的項目數(shù)量。北京市方面介紹，將以此為契機，引導孩子形成良好的健康生活習慣。

預收費監(jiān)管全面實施

“雙減”政策落地后，家長最擔心培訓機構(gòu)“卷錢跑路”的情況。為防范“退費難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生，教育部等六部門發(fā)布了《關(guān)於加強校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管工作的通知》。

《通知》指出，將實行預收費監(jiān)管全覆蓋，通過銀行托管、風險保証金的方式，對校外培訓機構(gòu)預收費進行風險管控。對此，多地出臺預收費管理辦法，將《通知》要求落到實處。

以海南省為例，海南省教育廳等七部門印發(fā)的《海南省校外培訓機構(gòu)預收費管理辦法(試行)》指出，校外培訓機構(gòu)預收學員培訓費的，須採用銀行托管模式開展資金監(jiān)管。托管資金撥付須與授課進度同步、同比例。實行銀行托管前，已收取但未完成培訓服務的預收費資金，應採取風險保証金方式進行監(jiān)管。

《辦法》明確校外培訓機構(gòu)應當嚴格按照所公示的收費項目和標準進行收費，嚴格執(zhí)行收費時段與教學安排協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取跨度超過3個月或60課時的費用，預收費時間不得早於新課開始前1個月。

而廈門則創(chuàng)新性提出“一課(項)一消、一周一結(jié)”的監(jiān)管模式實施監(jiān)管。即經(jīng)校外培訓機構(gòu)和學員(家長)共同確認已完成的課時或服務項目后，托管銀行按課時費用或服務項目費用進行結(jié)算，7日內(nèi)將課時費用轉(zhuǎn)入校外培訓機構(gòu)的日常資金存款賬戶，有效防范校外培訓機構(gòu)預收費資金風險，切實維護學生家長合法權(quán)益。(任靖)

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