“減負”必須從所謂的“減量改革”走向“結(jié)構(gòu)調(diào)整”

“減負”最要緊的是——講科學、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、重個性

記者：《全國“雙減”成效調(diào)查報告》顯示出“雙減”背景下一些積極因素，但不可否認，家長焦慮依然存在。最近，北京市東城區(qū)和西城區(qū)的部分普通高中將開展登記入學試點，是中考錄取方式一個特別明顯的變化。對大多數(shù)家長來說，這釋放怎樣的信息？

張志勇：家庭教育焦慮是教育問題，更是復雜的社會問題。從教育內(nèi)部講，與優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺和配置不均衡有關(guān)，從教育外部講，更與人們接受不同的教育機會可獲得的回報率差別太大相關(guān)?！半p減”以來，廣大家長的教育焦慮在某些方面有所緩解，但在導致家長教育焦慮的教育內(nèi)外因素並沒有得到根本轉(zhuǎn)變的情況下，這種緩解是有限的、復雜的。緩解家長教育焦慮的重要路徑之一，是完善中高考制度。北京市東城區(qū)和西城區(qū)的部分普通高中開展登記入學試點，是高中招生方式的重要探索。

“減負”從根本上說，是要減輕學生過重的課業(yè)負擔，正是因為過重，其本身反過來影響學生的學習興趣、效率、質(zhì)量，影響學生的身心健康，進而影響學生的健康成長。黨中央、國務(wù)院推進“雙減”工作，是從根本上維護人民群眾的根本利益，維護億萬兒童的健康成長。

前幾年我就提出，“減負”絕不是一味地要減輕學生的課業(yè)負擔，“減負”必須從所謂的“減量改革”走向“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。具體講，“減負”最要緊的是做好五件事——講科學、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、重個性。說到底，就是要讓學生高質(zhì)量高效率學習。

不能簡單把學習等同於學生上課、做作業(yè)

高質(zhì)量學習的內(nèi)容應(yīng)該是豐富的，不僅要有文化課，也要包括道德學習、體育、美育和勞動教育

記者：家長關(guān)注學習，高質(zhì)量學習需要關(guān)注的應(yīng)是什麼？需要教育理念調(diào)整的是什麼？

張志勇：家長關(guān)注、重視孩子學習，是天經(jīng)地義的，是家長必須履行的家庭教育職責。家長不能功利化、短視化地“窄化”學習，把學習等同於學生上課、做作業(yè)。高質(zhì)量高效率的學習，離不開學生的興趣、動機，離不開良好的學習狀態(tài)，離不開學生自身的全面發(fā)展和個性發(fā)展。

要引發(fā)學生的學習興趣，如果學生對學習是有興趣的，他對學習過程的投入度就大不一樣，學習效果就特別好，有興趣的學生會主動找老師要作業(yè)﹔要激發(fā)學生的學習動力，讓學生理解學習的意義和價值，這樣的學習才有良好的狀態(tài)﹔要培養(yǎng)學生良好的學習、生活習慣，包括課前預習、自主學習、提問、反思、總結(jié)的學習習慣，以及按時起床、休息、讀書、運動、勞動的生活習慣等。這些習慣是保障學生高質(zhì)量高效率學習的重要能力基礎(chǔ)。

要轉(zhuǎn)變學生的學習方式，減少機械重復被動的講授訓練式學習，讓學生更多地在基於問題探究的任務(wù)驅(qū)動下，在自主學習活動中獲取知識、歸納知識、整合知識、評價知識，讓學生進行主動、體驗式的學習，而不是被動接受式的學習。

要豐富學生學習的內(nèi)容。單一的學習往往讓孩子陷入倦怠。高質(zhì)量學習的內(nèi)容應(yīng)該是豐富的，不僅要有文化課，也要包括道德學習、體育、美育和勞動教育。家庭教育促進法強調(diào)家長要保障孩子休息、娛樂和體育鍛煉的時間。足夠的睡眠是為了保障大腦的工作效率，是為了更高效地學習。而娛樂、體育鍛煉也是學習，甚至是更重要的學習。

孩子的童年時光是不可逆的，若讓孩子一味在補習和作業(yè)中度過，家長的好心換來的，可能是堵住了孩子探索世界的無限可能和人生發(fā)展的寶貴機會之窗。

把作業(yè)改革融入課程課堂教學改革

實現(xiàn)學生學情診斷、個性化作業(yè)布置、作業(yè)改革等

記者：我們看到，作業(yè)改革是“雙減”改革的重要著力點。因此，如何提高教師作業(yè)設(shè)計能力就成為一項研究課題。數(shù)據(jù)顯示，“雙減”后，學生的作業(yè)量有效減輕，但作業(yè)是否就達到了高質(zhì)量教學的要求，這還是一個疑問。調(diào)查同時顯示，設(shè)計高質(zhì)量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與相關(guān)資源不夠”和“設(shè)計分層、彈性、個性化作業(yè)的能力不強”的困難。在您心中，高質(zhì)量的作業(yè)如何實現(xiàn)？怎樣才有所突破？

張志勇：作業(yè)改革是“雙減”改革的重要切入口，作業(yè)改革取得了重要成效，從整體上看學生作業(yè)負擔確實得到了有效減輕，但減量不能降質(zhì)，家長們最擔心的是，作業(yè)負擔降下來是否影響學生的學業(yè)質(zhì)量。解決這個問題，必須在高質(zhì)量作業(yè)上下功夫。目前在作業(yè)改革方面，調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是60.3%的校長認為教師“設(shè)計分層、彈性、個性化作業(yè)的能力弱”﹔二是57.9%的校長認為教師設(shè)計高質(zhì)量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與資源不夠”難題。上述問題，恰恰反映出突破高質(zhì)量作業(yè)難題的方向和路徑。

作業(yè)改革要與課程教學改革相統(tǒng)籌。教師設(shè)計分層作業(yè)，必須與課程標準和學業(yè)質(zhì)量標準的不同層次要求相適應(yīng)﹔把作業(yè)改革融入課程課堂教學改革之中，提高課前預備性作業(yè)、課堂隨堂作業(yè)和檢測性作業(yè)、課后鞏固性和拓展性作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。

作業(yè)改革要與學生的學情相統(tǒng)籌。學生的作業(yè)量不能一刀切，要根據(jù)不同學生的學情、學業(yè)水平，分別提供鞏固性作業(yè)、拓展性作業(yè)、創(chuàng)造性作業(yè)等，特別是對學有余力的孩子，可多布置自主探索任務(wù)，引導學生在他喜歡的領(lǐng)域發(fā)展自己、探索世界。

作業(yè)改革要與信息技術(shù)賦能相統(tǒng)籌。各地教研系統(tǒng)要統(tǒng)籌指導優(yōu)秀教師分年級、分學科、分層次，開展結(jié)構(gòu)化作業(yè)設(shè)計和作業(yè)資源建設(shè)，通過作業(yè)平臺實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享，為基層學校、教師和學生提供高質(zhì)量作業(yè)資源﹔同時，各地教育行政部門可統(tǒng)一引入智慧作業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)學生學情診斷、個性化作業(yè)布置、作業(yè)改革等，賦能教師作業(yè)改革。

作業(yè)改革要與教師專業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌。將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，加強作業(yè)設(shè)計研究，克服作業(yè)設(shè)計的碎片化、淺層化和近視化。充分發(fā)揮教研系統(tǒng)的協(xié)同研究、活動組織和指導服務(wù)功能，指導學校和教師完善作業(yè)調(diào)控機制，創(chuàng)新作業(yè)方式，提升作業(yè)設(shè)計水平。

建構(gòu)開放多元的課后服務(wù)體系

更好滿足學生差別化、個性化、實踐性教育需求

記者：通過調(diào)查我們看到，目前，一個不容忽視的現(xiàn)實是教師工作壓力和負擔加重?？梢哉f，這並非教育的理想狀態(tài)，社會教育在這方面應(yīng)該如何助力，營造良好的教育生態(tài)？

張志勇：讓各地中小學普遍建立“5+2”課后服務(wù)制度，平均課后服務(wù)時間達到了120分鐘，課后服務(wù)主要由本校承擔，95%以上的教師參加了課后服務(wù)，體現(xiàn)了廣大教師愛崗敬業(yè)和無私奉獻精神。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，60.3%的教師表示課后服務(wù)工作量加大。我們必須看到，廣大教師的工作負擔長期以來本就處於過重狀態(tài)，這種“重中加重”的狀態(tài)，對教師職業(yè)生活帶來的負面影響必須引起高度重視。有的教師認為自己處於嚴重疲勞狀態(tài)，不少教師認為備課時間減少、甚至沒有時間參加集體備課，不少教師認為身心健康和正常家庭生活受到影響等。

營造良好的教育生態(tài)，讓教師享受職業(yè)生活尊嚴和幸福。不斷提高教師待遇，完善教師福利保障，同時全社會要給予教師更多的關(guān)愛和尊重。增強對教師人文關(guān)懷，這既有利於教師兼顧家庭，也有助於提高教學質(zhì)量。

營造良好的教育生態(tài)，建構(gòu)開放多元的課后服務(wù)體系。課后服務(wù)有兩類課程，一類課程是學生作業(yè)指導和學習困難學生的補習，一類課程是優(yōu)秀學生的學科拓展性學習和興趣特長培養(yǎng)。前一類課程是學校擅長的，后一類課程具有很強的個性化、多樣化需求，學校課程資源供給能力面臨巨大挑戰(zhàn)，可以建立學校、社區(qū)、校外專業(yè)機構(gòu)、志願者等共同參與的課后服務(wù)資源開放多元供給格局。

營造良好的教育生態(tài)，學校教育和校外教育協(xié)作育人。規(guī)范校外培訓，強化課后服務(wù)，做強學校教育主陣地，是為了遏制校外培訓的市場化、逐利化，堅持校外教育的公益性，但並非讓校外教育關(guān)門，更不是讓學校教育“一育”獨大。要積極發(fā)揮校外教育對學校教育的補充作用，更好滿足學生差別化、個性化、實踐性教育需求。

營造良好的教育生態(tài)，學校教育和家庭教育協(xié)同育人。家庭教育要重視學生良好習慣養(yǎng)成，很多習慣是支撐學校教育和學校生活的基礎(chǔ)，比方說孩子的時間意識、任務(wù)意識等﹔家庭教育要加強生活教育，很多生活教育看似是無用功，其實是孩子理解學科概念、學科知識的重要經(jīng)驗支撐，可以讓孩子理解得更快、更透徹、更具創(chuàng)造性﹔家庭教育不要一味增加學生的作業(yè)，要指導孩子課前有效預習，讓課堂效率高起來，課后作業(yè)減下去，騰出時間讓孩子在家裡看看書﹔家庭教育要尊重學生自主探索的興趣，給學生的自主學習留下更多的時間和空間等。（記者 靳曉燕）

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