【沿著黨的二十大指引的方向·教育筆談】

開欄的話

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的二十大報(bào)告設(shè)“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”專章，將教育擺在極其重要的位置，對教育事業(yè)作出重大戰(zhàn)略部署，為今后一段時(shí)期的教育事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。立足新時(shí)代新征程黨的歷史使命，如何以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、辦好人民滿意的教育？本版特開辟“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·教育筆談”欄目，約請教育領(lǐng)域的專家學(xué)者、一線工作者深入探討黨的二十大報(bào)告關(guān)於教育的新思想、新論斷，以期為教育領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)於教育的系列重要論述提供參考。

黨的二十大報(bào)告一個(gè)重要的理論創(chuàng)新是將教育、科技、人才放在戰(zhàn)略任務(wù)中進(jìn)行統(tǒng)籌部署，第一次將科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在一起，將教育、科技、人才整合到一起進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，共同服務(wù)於創(chuàng)新型國家建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。

有機(jī)整體服務(wù)“兩個(gè)大局”

教育、科技、人才是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，共同支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。從大教育觀的角度看，我們既要將教育、科技、人才視為大教育系統(tǒng)的組成部分，又要將其置於國家發(fā)展的宏觀格局中進(jìn)行審視，必須跳出教育看教育。習(xí)近平總書記將國家發(fā)展的宏觀格局概括為“兩個(gè)大局”。

第一個(gè)大局是“中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局”。習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中明確提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中華民族偉大復(fù)興對教育、科技、人才提出了新要求。為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。科技、人才、創(chuàng)新系於教育。為此，必須統(tǒng)籌實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

第二個(gè)大局是“世界百年未有之大變局”。大變局集中體現(xiàn)為國際力量對比的巨大變化。一方面，以美國為代表的西方世界國力相對衰落，在維護(hù)全球霸權(quán)地位及國際舊秩序方面逐漸力不從心﹔另一方面，以中國為代表的新興市場和發(fā)展中國家不斷崛起，世界發(fā)展動(dòng)力歷史性地轉(zhuǎn)向東方。大變局中，風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇並存。一方面，大變局意味著難以預(yù)料的巨大風(fēng)險(xiǎn)。美國為了繼續(xù)維護(hù)其全球霸權(quán)地位，企圖推動(dòng)經(jīng)濟(jì)脫鉤、科技脫鉤和教育脫鉤，展現(xiàn)出激進(jìn)好斗姿態(tài)，對中國乃至世界安全與穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。另一方面，變局蘊(yùn)含著新局，“大變局”可能開新局。教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國統(tǒng)籌建設(shè)是“破局”和開新局的關(guān)鍵。為此，我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國。教育、科技、人才三大戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施將為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐，中國式現(xiàn)代化將為塑造國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、創(chuàng)建人類文明新形態(tài)作出重要貢獻(xiàn)。

同氣連枝支撐“兩個(gè)中心”建設(shè)

教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有共生性，同氣連枝?？萍紡?qiáng)國要求高水平科技自立自強(qiáng)，成為世界主要科學(xué)中心﹔人才強(qiáng)國要求提高自主培養(yǎng)質(zhì)量，成為世界重要人才中心?？萍己腿瞬烹x不開高質(zhì)量教育體系，因此三大強(qiáng)國的統(tǒng)籌部署有利於支撐“兩個(gè)中心”建設(shè)。

第一個(gè)中心是中國要成為“世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地”。2021年3月16日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》。文章指出，“中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地”。在文章中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是第一動(dòng)力，要求我們“矢志不移自主創(chuàng)新”。第二個(gè)中心是中國要“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”。2021年9月，在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就“深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”作出重要部署。在講話中，習(xí)近平總書記從歷史角度深刻闡釋了世界科學(xué)中心和人才中心轉(zhuǎn)移現(xiàn)象?！叭祟悮v史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。16世紀(jì)以來，全球先后形成5個(gè)科學(xué)和人才中心?！币皇?6世紀(jì)的意大利，文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展，產(chǎn)生了哥白尼、伽利略、達(dá)·芬奇等一大批科學(xué)家﹔二是17世紀(jì)的英國，培根經(jīng)驗(yàn)主義哲學(xué)加速了科學(xué)進(jìn)步，產(chǎn)生了牛頓、波義耳等科學(xué)大師﹔三是18世紀(jì)的法國，啟蒙運(yùn)動(dòng)營造了向往科學(xué)的社會(huì)氛圍，產(chǎn)生了拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦錫、安培等一大批卓越科學(xué)家﹔四是19世紀(jì)的德國，新人文主義運(yùn)動(dòng)加速了科學(xué)發(fā)展，產(chǎn)生了愛因斯坦、普朗克、歐姆、高斯、黎曼等一大批科學(xué)家﹔五是20世紀(jì)的美國，實(shí)用主義哲學(xué)帶來了科學(xué)的發(fā)展，集聚了費(fèi)米、馮·諾依曼、愛迪生等一大批科學(xué)家和發(fā)明家。

世界科學(xué)中心和人才中心結(jié)合在一起往往是世界學(xué)術(shù)中心或世界高等教育中心。近代以來，世界高等教育中心也是周期性轉(zhuǎn)移的，意大利、英國、法國、德國、美國先后成為世界高等教育中心。國際社會(huì)普遍認(rèn)同判別世界高等教育中心的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是重大科學(xué)成果佔(zhàn)同期世界總數(shù)的比例，佔(zhàn)比超過25%就是世界科學(xué)中心﹔另一個(gè)是世界一流學(xué)者和優(yōu)秀留學(xué)生的集聚度，集聚度最高的國家就是世界人才中心。世界科學(xué)中心、人才中心和高等教育中心基本上是同構(gòu)的。縱觀近代科教發(fā)展史，一個(gè)國家先成為世界高等教育中心，然后才成為世界科學(xué)、人才中心﹔一個(gè)國家往往是先失去世界高等教育中心地位，然后失去世界科學(xué)、人才中心地位。我國要成為世界重要的科學(xué)中心和人才中心，首先必須成為世界重要的高等教育中心。當(dāng)今世界正在形成北美、西歐、東亞三大世界高等教育中心，中國要有所作為，必須加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，打造世界一流創(chuàng)新高地，最終成為世界重要的高等教育中心。統(tǒng)籌建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國正是順應(yīng)世界科學(xué)中心、人才中心和高等教育中心轉(zhuǎn)移的理性選擇。

三駕馬車推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當(dāng)前人類已全面進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展越來越依靠知識和創(chuàng)新。教育、科技、人才是驅(qū)動(dòng)知識和創(chuàng)新的三駕馬車，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級越來越依靠科技創(chuàng)新體系。當(dāng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)以勞動(dòng)密集型為主時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展隻需要基礎(chǔ)教育參與﹔當(dāng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)以技能密集型為主時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開高等職業(yè)教育﹔當(dāng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)以科技密集型為主時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴高等教育﹔當(dāng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)以創(chuàng)新密集型為主時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技創(chuàng)新體系支撐。當(dāng)前我國發(fā)展存在著不充分和不平衡現(xiàn)象，以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)為代表的東部地區(qū)以創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)為主，需要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位和布局，率先建設(shè)人才中心和創(chuàng)新高地﹔中西部地區(qū)以科技密集型產(chǎn)業(yè)為主，當(dāng)務(wù)之急是建設(shè)高質(zhì)量的區(qū)域高等教育體系，重點(diǎn)建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)和高水平職業(yè)院校。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌教育、科技和人才。具體說，一是必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。二是必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。健全新型舉國體制，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。三是必須堅(jiān)持人才是第一資源。在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)領(lǐng)域既要全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，又要擴(kuò)大對外開放，聚天下英才而用之。

（作者：周光禮，系中國人民大學(xué)評價(jià)研究中心執(zhí)行主任、長江特聘教授）

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