黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。”這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國教育改革發(fā)展指明了方向。

人民至上的價(jià)值追求

中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。”教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，同時(shí)也是重要的民生工程。在習(xí)近平總書記關(guān)於教育的“九個(gè)堅(jiān)持”重要論述中，第六個(gè)堅(jiān)持就是“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”。這一重要論斷體現(xiàn)了我國教育改革和發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，也是黨執(zhí)政為民、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在教育中的具體體現(xiàn)和生動實(shí)踐。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，是馬克思主義唯物史觀、群眾史觀在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了目的、標(biāo)準(zhǔn)與主體的統(tǒng)一，體現(xiàn)了本體論、價(jià)值論與方法論的統(tǒng)一，即堅(jiān)持人民主體地位，教育發(fā)展為了人民，教育發(fā)展依靠人民，教育發(fā)展成果由人民共享﹔即堅(jiān)持群眾路線，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，努力辦好人民滿意的教育。這一主張鮮明地體現(xiàn)在黨的教育方針中，並寫入《中華人民共和國教育法》，規(guī)定了我國教育改革發(fā)展的目的和方向。

讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”2012年11月15日習(xí)近平總書記在與中外記者見面時(shí)講的這番話，一口氣談到“兩個(gè)期盼”“十個(gè)更”，排在第一位的都是教育。這是我們肩上沉甸甸的責(zé)任。我們要緊緊抓住教育這一人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力提升老百姓的教育獲得感、幸福感和安全感。

公平與質(zhì)量的著力方向

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想， 就要努力讓14億人民享有更好的教育。這集中體現(xiàn)在讓人民群眾“有學(xué)上”和“上好學(xué)”上，也就是促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量這“兩個(gè)基本點(diǎn)”上。

隨著全面普及和基本均衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國基礎(chǔ)教育站到了新的歷史起點(diǎn)之上，基礎(chǔ)教育面臨的主要矛盾也隨之發(fā)生了重要變化。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，就要滿足人民群眾對更加公平、更高質(zhì)量教育的新期待。我們看到自2015年以來連續(xù)8年全國兩會《政府工作報(bào)告》教育部分的關(guān)鍵詞始終是“公平”和“質(zhì)量”，這不是偶然的，而是“釘釘子”，緊盯主要矛盾，咬定青山不放鬆。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”，意義也在於此，反映了新時(shí)代辦好人民滿意的教育的鮮明指向和根本要求。

“十四五”時(shí)期的中國教育已步入高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的新階段，由大到強(qiáng)，就是我國教育發(fā)展的重要階段性特征。新時(shí)代新階段，教育公平與教育質(zhì)量日益成為一個(gè)各有側(cè)重但又有機(jī)統(tǒng)一的整體，公平是有質(zhì)量的公平，質(zhì)量是充分體現(xiàn)公平的質(zhì)量。我們要在擴(kuò)大教育機(jī)會、保証全納教育的同時(shí)，持續(xù)以規(guī)則、制度促公平，推動以提標(biāo)、提質(zhì)促公平，進(jìn)一步注重有質(zhì)量的公平、高質(zhì)量的公平，進(jìn)一步注重內(nèi)涵性教育公平、深層次教育公平，在幼有所育、學(xué)有所教上不斷取得新進(jìn)展，在學(xué)有良教、學(xué)有優(yōu)教上不斷取得新進(jìn)展，發(fā)展中國特色、世界先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)教育。這就要求我們加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)前教育特殊教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中教育優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。這就要求我們進(jìn)一步堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、投入和資源配置優(yōu)先，提高各級各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為教育事業(yè)發(fā)展提供更雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和辦學(xué)條件。這就要求我們優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，切實(shí)解決不平衡不充分的教育發(fā)展問題，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，完善覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興和城鄉(xiāng)一體化。這就要求我們把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍。

人人出彩的教育圖景

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，就要發(fā)展素質(zhì)教育，提高人民綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人的主動地生動活潑地發(fā)展。

世界上沒有兩片完全相同的樹葉，要努力形成以學(xué)習(xí)者為中心、支撐個(gè)性化、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)新體制新機(jī)制新模式。注重育人為本，給學(xué)生以更多的發(fā)展選擇權(quán)，讓學(xué)生在多樣選擇中培育創(chuàng)造性。關(guān)注學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)和個(gè)性差異，尊重學(xué)生的興趣，激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢潛能，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，讓學(xué)生感受教育的滋養(yǎng)、教育的力量、教育的快樂、成長的快樂。注重學(xué)思結(jié)合，尊重學(xué)生主體地位，讓學(xué)生在主動發(fā)展中培育創(chuàng)造性。主體性是創(chuàng)造性的基礎(chǔ)，創(chuàng)造性是主體性的最高表現(xiàn)﹔“要我學(xué)”隻能成小才，“我要學(xué)”才能活力迸發(fā)。充分激發(fā)學(xué)生的主動性，鼓勵學(xué)生獨(dú)立思考、自由探索，鼓勵學(xué)生研究性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，讓啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)成為常態(tài)，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展。注重知行合一，讓學(xué)生在敏於實(shí)踐中培育創(chuàng)造性。促進(jìn)教育教學(xué)與社會實(shí)踐的緊密結(jié)合，讓實(shí)驗(yàn)課、實(shí)踐課、活動課成為常態(tài)，注重學(xué)生動手能力、綜合實(shí)踐能力和解決問題能力的培養(yǎng)。要以教育評價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。完善教育體系和體制機(jī)制，形成人才成長的“立交橋”。改革評價(jià)這一“指揮棒”，讓其指向素質(zhì)教育、指向核心素養(yǎng)。減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量、課后服務(wù)質(zhì)量和作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。在教育的入口處，我們要努力做到“有教無類”﹔在教育的過程中，我們要努力做到“因材施教”﹔在教育的出口處，我們要努力做到“人盡其才”。

（作者：楊銀付，系中國教育學(xué)會秘書長）

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