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江蘇南京加快建設普惠托育服務體系

增加照護資源 減輕帶娃負擔(辦實事 解民憂)

本報記者 楊彥帆
2023年06月29日08:49 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  近年來,我國積極開展普惠托育服務專項行動,加快建設普惠托育服務體系。作為第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市的江蘇省南京市,不斷擴大普惠托育服務供給總量,對現(xiàn)有普惠托育機構給予托位補助、育嬰師培訓補助,加快托育服務行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng),不斷滿足廣大嬰幼兒家庭的需求,探索幼有所育的新路徑。

  

  隨著三孩生育政策的實施,“誰來帶娃”成為很多家庭面臨的難題,普惠托位供給不足、托育價格居高不下等備受關注。調(diào)查顯示,目前我國3歲以下嬰幼兒人數(shù)超3200萬,每年新增1000萬左右,城市中超過1/3的家庭有托育需求。

  近年來,我國積極開展普惠托育服務專項行動,加快建設普惠托育服務體系。今年3月,國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委命名第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市,江蘇省南京市是其中之一。

  學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來,南京市聚焦民生工作難點堵點,全力解民憂、紓民困、惠民生。在托育工作方面,以“醫(yī)育融合、普惠為民”為主線,從“家庭照護、社區(qū)照護、單位照護、機構照護”等方面全面發(fā)力,不斷滿足廣大嬰幼兒家庭的需求。

  近日,記者隨國家衛(wèi)生健康委來到南京,採訪調(diào)研當?shù)匕l(fā)展普惠托育的探索與實踐。

  擴大普惠托育服務供給總量

  整體而言,我國群眾期待的質(zhì)優(yōu)價廉的托育服務供給仍然不足。如何擴大普惠托育服務供給總量,滿足就近入托的願望?

  “南京優(yōu)先支持發(fā)展普惠托育,提出到2025年力爭實現(xiàn)‘一區(qū)一街鎮(zhèn)一普惠’?!蹦暇┦行l(wèi)生健康委副主任王靜說,通過打造園區(qū)辦托、校企合作、單位自辦等多元化托育服務模式,鼓勵社會力量進入托育市場,在擴大供給方面取得了一定成效。

  在南京市建鄴高新區(qū)研發(fā)總部園托育園活動室,小朋友們正在老師的陪伴下做游戲,歡快的笑聲此起彼伏。這是南京首家面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的公建公辦托育園。

  建鄴高新區(qū)集中了7萬多年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),幼兒托育成為雙職工家庭的剛性需求。去年5月,這家由產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公辦幼兒園聯(lián)合打造的托育園落地,由建鄴高新區(qū)管委會負責整體策劃、投資建設、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

  “家裡有兩個娃,老人的精力也不夠,所以把大寶送到了這裡?!眻@區(qū)某企業(yè)職工張雨薇說,托育園距離自己上班地點隻有300米,接送非常方便?!皹巧瞎ぷ?,娃放樓下”的模式,解決了不少像張雨薇這樣雙職工家庭的帶娃難題。

  “今年以來,我們從保育管理、師資力量、餐食品質(zhì)等方面進行了全面提檔升級,將進一步保障托育服務質(zhì)量。托育園項目二期計劃9月開園,到時托位將增至140個?!苯ㄠ捀咝聟^(qū)管委會企業(yè)服務部部長王元春說。

  走進高淳區(qū)陽江鎮(zhèn)小水滴托育中心,園內(nèi)游樂設施、草坪、種植園地等功能分區(qū)豐富多樣。該中心依托幼兒園建設,建成開業(yè)后實行普惠價格,進一步減輕了周邊農(nóng)村嬰幼兒家庭養(yǎng)育負擔。正值離園時間,家住陽江鎮(zhèn)保城村的趙娟下班后來接孩子回家,“孩子在這兒待了半年,不僅自主吃飯更積極,還經(jīng)常學到一些新詞語,讓我很驚喜?!?/P>

  截至2022年底,南京市共建成市級托育綜合服務中心1家,區(qū)級托育綜合服務中心1家,市、區(qū)級嬰幼兒早期發(fā)展指導中心13家、街道指導站46家,社區(qū)親子室557家和托育機構728家,中央普惠項目18家,省級普惠項目36家,市級普惠項目72家。全市可提供托位約4.3萬個,每千人口托位數(shù)3.9個。

  讓更多有需要的嬰幼兒家庭托得上、托得起

  目前,在大部分城市,公辦托育機構較少,民辦機構仍是托育服務的主體,由於托育機構房租和人力運營成本較高,托育價格居高不下是普遍難題。

  讓更多有需要的嬰幼兒家庭托得上、托得起,背后少不了政府的投入和支持。

  在江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術研創(chuàng)園內(nèi)的撫育安托育中心,作為江北新區(qū)人才引進項目入駐,不僅為園區(qū)及周邊企業(yè)員工提供全日托、計時托和延時服務等嬰幼兒照護服務,普惠價格更受到家長的歡迎。

  “園區(qū)為我們實行了免租的政策,在申報為省市級普惠托育機構后,還獲得了省普惠一次性補助、市普惠的托位補助,水電享受居民價格政策?!睋嵊餐杏行呢撠熑苏f,在各類政策和補貼的扶持下,撫育安的托育費用遠低於同等級其他托育機構。

  圍繞“房、人、資金”等關鍵環(huán)節(jié),近年來,南京通過財政補貼、購買服務、提供場地、減免租金、稅費優(yōu)惠等多種措施,採取公建民營、公助民辦等多種形式,引導普惠托育機構收費更親民。

  在南京市棲霞區(qū),堯化、八卦洲、西崗3個街道指導站採取公建民營模式,場地、設施都由街道投入,委托公辦幼兒園進行管理﹔通過“校企合作”,南京審計大學金審學院在校內(nèi)開設育兒園,與大學校園環(huán)境共享、師資共享,學院每年免租金、免水電費30多萬元﹔高淳區(qū)政府將原行政用房無償劃撥給區(qū)婦幼保健院,區(qū)財政專項撥款用於改造區(qū)托育綜合服務中心,目前可供托位140個,全日托服務收費每月1480元……

  據(jù)了解,南京市每年投入2000萬專項資金,對現(xiàn)有普惠托育機構給予托位補助、育嬰師培訓補助等,並出臺了普惠托育機構評估標準、一次性獎勵辦法,鼓勵新增純公辦普惠托育機構?!耙浞职l(fā)揮政府的主導作用,進一步健全對各類托育機構的支持力度,幫助托育機構把運營成本降下來,把收托價格降下來。”王靜說。

  保障專業(yè)度和安全性,讓家長托得安心放心

  托育服務的專業(yè)度和安全性受到很多家長的關注。家住江北新區(qū)的90后市民夏祎告訴記者,以前嘗試過請育兒嫂,因?qū)I(yè)度不高或不合適等頻繁更換育兒嫂后,寶寶變得害怕膽小,因此很看重托育機構的專業(yè)性。經(jīng)過對比,她選擇了自己工作園區(qū)內(nèi)開設的普惠托育機構,“看到寶寶得到專業(yè)照護,作息也更加規(guī)律,我很安心?!?/P>

  讓家長托得安心放心,南京市大力發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務,加快托育服務行業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng),全面提高照護服務水平。

  在位於南京市婦幼保健院內(nèi)的南京市示范托兒所,教學區(qū)域?qū)挸髁?,不少小朋友在室外活動區(qū)做游戲?!拔覀冎攸c引導孩子們感受社會化知識和技能,滿足孩子們每天2小時的戶外活動。同時依托婦幼保健院的優(yōu)勢,注重醫(yī)教結(jié)合,定期開展兒童保健活動?!蹦暇┦惺痉锻袃核L金宇紅說。

  圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、教、保”,南京市逐步將各級婦幼保健機構打造成市、區(qū)托育綜合服務中心,為托育機構提供職前培訓、職后培訓、安全培訓等服務。

  “0—3歲是兒童早期發(fā)展的關鍵階段,需要全社會的多元共育?!蹦暇┦袐D幼保健院兒童保健科主任童梅玲表示,去年底婦幼保健院正式掛牌設立南京市托育綜合服務中心,負責醫(yī)育結(jié)合模式下的養(yǎng)育照護、托育服務和托育服務人才隊伍培訓等工作,並針對家長開展多種形式的養(yǎng)育照護技能指導與培訓,讓科學育兒理念走進更多家庭。

  讓家長托得安心放心,還要加強監(jiān)管。南京市搭建了智能化管理平臺,對嬰幼兒家長、托育機構進行動態(tài)、實時服務,所有機構全部納入平臺管理,可以進行全角落視頻監(jiān)管﹔並在官網(wǎng)公布備案機構名單、在“我的南京”APP上發(fā)布位置和簡介,讓有需求的家長,足不出戶即可了解托育機構的基本情況。

  《 人民日報 》( 2023年06月29日 10 版)

(責編:郝孟佳、孫競)

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