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教育部明確“隱形變異培訓(xùn)”罰則

2023年09月13日08:41 | 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題:教育部明確“隱形變異培訓(xùn)”罰則

教育部近日頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),對(duì)校外培訓(xùn)行政處罰立規(guī)定則,明確了“變相開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)”的形式?!掇k法》將於10月15日起施行。

《辦法》提出了校外培訓(xùn)行政處罰總體要求。規(guī)定適用對(duì)象為面向社會(huì)招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生,違法開(kāi)展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織。要求校外培訓(xùn)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開(kāi)的原則,堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,引導(dǎo)自然人、法人或者其他組織自覺(jué)守法,共同抵制校外培訓(xùn)違法行為,營(yíng)造有利於學(xué)生成長(zhǎng)成才的良好環(huán)境。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人介紹,擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(民辦學(xué)校)是民辦教育促進(jìn)法明令禁止的違法行為,一些“黑機(jī)構(gòu)”搞惡性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”,擾亂行業(yè)生態(tài),損害家長(zhǎng)和學(xué)生權(quán)益。

《辦法》第十七條根據(jù)行政處罰法授權(quán)(第十三條),列明了擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定情形,規(guī)定自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開(kāi)展校外培訓(xùn),同時(shí)符合線(xiàn)下培訓(xùn)有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)場(chǎng)所或線(xiàn)上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站、有2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員、有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工的,即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用,並對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

此外,《辦法》第十八條明確了“變相開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)”的形式:通過(guò)即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、直播平臺(tái)等方式有償開(kāi)展校外培訓(xùn)﹔利用居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所有償組織開(kāi)展“一對(duì)一”“一對(duì)多”等校外培訓(xùn)﹔以咨詢(xún)、文化傳播、素質(zhì)拓展、競(jìng)賽、思維訓(xùn)練、家政服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、住家教師、眾籌私教、游學(xué)、研學(xué)、冬夏令營(yíng)、托管等名義有償開(kāi)展校外培訓(xùn)。有以上行為之一的,由所在地縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,退還所收費(fèi)用,予以警告或通報(bào)批評(píng)﹔情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以下罰款﹔情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

上述負(fù)責(zé)人介紹,未經(jīng)審批擅自有償開(kāi)展學(xué)科類(lèi)隱形變異培訓(xùn),存在培訓(xùn)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容危害風(fēng)險(xiǎn)、超標(biāo)超綱違背教育規(guī)律風(fēng)險(xiǎn)、從業(yè)人員侵害學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)、退費(fèi)難風(fēng)險(xiǎn)等各種隱患,既容易損害家長(zhǎng)權(quán)益和學(xué)生身心健康,又可能使全社會(huì)陷入“教育內(nèi)卷”無(wú)益競(jìng)爭(zhēng)的泥潭。

《辦法》對(duì)多種情形明確依法從重處罰:屬於中小學(xué)在職教師且培訓(xùn)內(nèi)容為學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)﹔實(shí)施校外培訓(xùn)違法行為被處理后兩年內(nèi)再次實(shí)施校外培訓(xùn)違法行為﹔拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員執(zhí)法等。

《辦法》明確實(shí)施機(jī)關(guān),劃定管轄權(quán)限。規(guī)定校外培訓(xùn)行政處罰由縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門(mén)依法按照行政處罰權(quán)限實(shí)施,分別對(duì)線(xiàn)下、線(xiàn)上校外培訓(xùn)的管轄作出規(guī)定。同時(shí),根據(jù)“雙減”相關(guān)精神,其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法查處校外培訓(xùn)違法行為。

此前,多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)管理辦法,公布了2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單,各地也公布了管轄范圍內(nèi)的競(jìng)賽活動(dòng)白名單,凡未列入白名單的均屬違規(guī)舉辦的“黑競(jìng)賽”。

上述負(fù)責(zé)人表示,這類(lèi)“黑競(jìng)賽”普遍存在收費(fèi)高昂、管理混亂、質(zhì)量低下、兜售獎(jiǎng)項(xiàng)、牟取暴利等嚴(yán)重問(wèn)題,不僅加重學(xué)生負(fù)擔(dān)、影響校外培訓(xùn)治理成效、破壞教育生態(tài),而且隱藏詐騙風(fēng)險(xiǎn)、侵害群眾利益,必須依法予以治理。

《辦法》第二十三條明確規(guī)定,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自組織面向3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生的社會(huì)性競(jìng)賽活動(dòng)的,責(zé)令改正,退還所收費(fèi)用,予以警告或者通報(bào)批評(píng)﹔情節(jié)嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以下罰款﹔情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

此外,《辦法》明確處罰程序,提升執(zhí)法水平,注重與行政處罰法等上位法的銜接,結(jié)合校外培訓(xùn)執(zhí)法實(shí)際,明確立案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查職權(quán)、聽(tīng)証告知情形、違法所得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等,著力規(guī)范校外培訓(xùn)執(zhí)法行為。(記者陳鵬)

(責(zé)編:李昉、孫競(jìng))

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