朱永新委員：第十四次提出建立閱讀節(jié)提案

2015年，作為政協(xié)委員的我，也是行色匆匆，深入調(diào)研，積極履職，收獲滿滿。提案工作是政協(xié)委員履行職責(zé)最重要、最直接的內(nèi)容之一。2015年兩會結(jié)束以后，我就開始考慮2016年的提案選題，利用會議、調(diào)研、出差等機(jī)會，發(fā)現(xiàn)問題、收集素材，其中許多作為民進(jìn)中央的提案，而也有一些作為我的個人提案在2016年的兩會正式提出。

今年的13個提案分別是：關(guān)于借鑒國際經(jīng)驗，建議國家閱讀節(jié)的提案；關(guān)于推廣蘇州圖書館總分館建設(shè)經(jīng)驗，加快社區(qū)圖書館建設(shè)的提案；關(guān)于取消各省教輔評議、還消費者自主選擇的提案；關(guān)于探索互聯(lián)網(wǎng)背景下未來學(xué)校模式的提案；關(guān)于進(jìn)一步明確家庭教育領(lǐng)導(dǎo)體制的提案；關(guān)于“十三五”期間義務(wù)教育向下延伸一年的提案等。這13個提案，有些是我長期思考研究的問題，有些是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，有些是從專家研究成果中得到的啟發(fā)，每個提案后面，都有著不同的背景和故事。

以國家閱讀節(jié)為例，這是我第十四次提出建立該閱讀節(jié)。有關(guān)部門一直沒有采納這一建議。主要原因有二：一是原則上不增加新的節(jié)日。但事實上，在閱讀節(jié)沒有被采納的同時，近些年如中國“航海日”等新的節(jié)日還是在繼續(xù)增加。二是因為有了世界讀書日，不需要再建一個國家閱讀節(jié)。可是，和中國其他節(jié)日比較，比如每年7月11日確立為中國“航海日”，正是作為3月17日“世界海事日”在中國的實施日期；世界上許多國家既歡慶世界閱讀日，也擁有自己的國家閱讀節(jié)、各種閱讀日。閱讀直接影響著國民素質(zhì)與中國的文明崛起，所以我自然不會放棄為閱讀鼓與呼。

再如圖書館的主分館制度的提案，現(xiàn)在農(nóng)村有農(nóng)家書屋，城市社區(qū)反而成為閱讀的真空，沒有人管。我在蘇州時，圖書館曾經(jīng)推出了與社區(qū)聯(lián)動的做法，成效非常好。社區(qū)居民在社區(qū)就可以借閱市圖書館的圖書，管理成本也大大下降。改善城市公共體育資源供給的提案，是我去年在內(nèi)蒙古烏海市調(diào)研基礎(chǔ)教育時偶然發(fā)現(xiàn)，在許多城市很難解決的老大難問題——學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，烏海解決得不錯。關(guān)鍵是政府要解決學(xué)校的后顧之憂。我請參政議政部的同志在總結(jié)烏海經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提供了素材，撰寫了提案。智慧在民間，政府要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣民間與基層的好做法。

特別要說的是關(guān)于“十三五”期間義務(wù)教育向下延伸一年的提案。現(xiàn)在已經(jīng)有許多省出臺了十三五期間十二年教育全免費的政策，我認(rèn)為是不符合中國國情的。我國人均GDP還處于世界相對較低水平，到2007年我們才真正實現(xiàn)了免費義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量的任務(wù)還很艱巨。因此，延長一年是較為穩(wěn)妥的選擇。但為什么向下延伸而不是向上？因為義務(wù)教育向下延伸一年比向上延伸一年效益更高、更符合我國當(dāng)前的實際情況，也符合兒童身心發(fā)展規(guī)律，具有現(xiàn)實可操作性，實施成本相對較低。

建議在經(jīng)濟(jì)條件落后和義務(wù)教育發(fā)展水平較低的農(nóng)村和西部地區(qū)先行試點，逐步向城市和中部、東部地區(qū)延伸，反向發(fā)展，阻止貧困和落后的代際傳遞。

每個提案都有許多背后的故事。還有一些很好的選題，由于自己精力與時間、學(xué)養(yǎng)，以及考慮到提案的辦理過程的復(fù)雜性，這次就暫時沒有提交。越來越覺得，撰寫一個好提案并不容易。需要把信息收集、整合、提煉的功夫，需要專業(yè)知識和開闊視野，需要解決問題的方法。同時又覺得，從另一個意義來說，撰寫好提案，其實也很容易：只需要一顆真誠的心，足矣。