“日志式”管理讓公務員干好干壞不一樣

　　突出平時考核佔比和改革評價機制，有利於提高公務員工作積極性與工作效率，有利於遏制公務員考核中的民主評價走形式、人情因素干擾、領導“印象”很重要等現(xiàn)象，有利於把群眾公認的好干部選拔到重要崗位、防范“帶病提拔”。

　　據(jù)中新社7月12日報道，近日，《北京市“十三五”時期人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃》公布，明確要強化公務員平時考核。河北、吉林、浙江等地也出臺了加強公務員平時考核的規(guī)范性文件。《浙江省公務員平時考核辦法(試行)》要求，加快推進公務員“日志式”管理平時考核工作，由公務員記錄平時工作情況並進行自我評價，主管領導進行審核並作出評鑒，以此確定平時考核結(jié)果。各地還明確規(guī)定，平時考核結(jié)果佔考核權重的50%以上。

　　公務員正在面臨越來越細化的考核制度，以前“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”“你好我好大家好”的局面，有望得以改觀。

　　對於公務員的考核內(nèi)容和方式，我國有明確制度規(guī)定。《公務員法》規(guī)定，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎?！豆珓諉T考核規(guī)定(試行)》規(guī)定，平時考核可以採取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。但在實踐中，這些要求沒有得到嚴格執(zhí)行，出現(xiàn)了考核形式化和簡單化的傾向，平時考核被虛置，年終考核形式化。

　　在一些地方和部門，公務員和參照公務員管理的事業(yè)單位將考核當成了一年一次的個人總結(jié)，形式化傾向嚴重，虛的內(nèi)容多，實的內(nèi)容少﹔個人總結(jié)的多，單位核實的少。隻要不存在違法犯罪、沒有被處分的情形，一般情況下，人人都能考核合格。在近年來的公務員檔案檢查中，發(fā)現(xiàn)有些公務員的年終考核不僅記載內(nèi)容空泛，而且一些長期不上班、多年吃空餉的人也被評為“優(yōu)秀”。

　　更為嚴重的是，由於缺乏平時考核的數(shù)據(jù)支撐，一些公務員在八小時以外，即使違反黨紀，也照樣考核合格。由於缺乏平時的行為記錄，評判一些公務員的工作時缺乏“硬杠杠”，無法做到優(yōu)中選優(yōu)。一些公務員在各方面表現(xiàn)平平甚至很差，但檔案記載卻很“漂亮”。這樣的考核不僅無法體現(xiàn)公務員的真實表現(xiàn)，也承擔不起正向激勵、選拔優(yōu)秀干部的職責。

　　通過“日志式”管理，將公務員德、能、勤、績、廉等方面的日常表現(xiàn)，日常工作任務、階段性工作目標和“急難險重”等重點工作的完成情況一筆一筆記載下來，工作成效有了記載﹔公務員對自身日常工作、生活、遵紀守法情況進行自我評價，結(jié)合分管領導的審核、評鑒，行為評價有了依據(jù)﹔通過對公務員平時考核結(jié)果與年終考核結(jié)果給予同等權重，綜合結(jié)論有了支撐。在這樣的考核機制下，公務員對自身的平時表現(xiàn)不敢掉以輕心，對八小時以外的生活、社交活動不敢越雷池一步。公務員的行為謹慎了，工作用心了，素質(zhì)提升了，考核對公務員的正向激勵作用才能顯示出來，才能選拔出真正的好干部。

　　實行“日志式”管理，是公務員考核制度的完善。隨著信息化、網(wǎng)絡化、技術化程度的提高，通過績效考核框架強化公務員工作考核是大勢所趨。突出平時考核佔比和改革評價機制，有利於提高公務員工作積極性與工作效率，有利於遏制公務員考核中的民主評價走形式、人情因素干擾、領導“印象”很重要等現(xiàn)象，有利於把群眾公認的好干部選拔到重要崗位、防范“帶病提拔”。推廣這種管理方式，意義深遠而重大。