教育公平最亟待解決的是城鄉(xiāng)教育資源不均衡

11月13日，學(xué)生們?cè)谌f載一小的新校園里玩耍。2012年，江西省萬載縣投資1.3億元，對(duì)縣里三所小學(xué)和幼兒園以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行擴(kuò)容改造，極大地改善了孩子們的學(xué)習(xí)環(huán)境，也獲得群眾的好評(píng)。據(jù)悉，萬載縣年財(cái)政收入約為11億元。新華社記者 周密攝

在今天這場(chǎng)有十八大代表、教育部部長(zhǎng)袁貴仁參加的網(wǎng)絡(luò)訪談開始之前，十八大新聞中心的網(wǎng)頁上已經(jīng)有幾百條網(wǎng)友的留言。

一些直指教育資源分配不公的話題被不斷提及——“名校侵占了大量教育資源”、“有的農(nóng)村孩子要走幾個(gè)小時(shí)才能上學(xué)”、“各地高考錄取分?jǐn)?shù)不一樣就是教育不公”……

吃過晚飯，十八大代表、河北省教育廳廳長(zhǎng)劉教民也坐在電腦前，等待這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)訪談。在他看來，網(wǎng)民提出的這些問題，確實(shí)是教育領(lǐng)域亟待解決的難題，也是現(xiàn)實(shí)與十八大報(bào)告中提出的“辦好人民滿意的教育”之間的差距。

梳理近期袁貴仁的講話，幾乎每次必談教育公平。在他看來，群眾接受高質(zhì)量教育的愿望與優(yōu)質(zhì)教育資源供給短缺的矛盾比較突出，建設(shè)惠及全民的公平教育，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈呼聲，也是我國(guó)教育改革發(fā)展的價(jià)值取向。

從高校老師到教育廳廳長(zhǎng)，劉教民在教育戰(zhàn)線干了30多年。在這位“老教育”的眼中，要說公平，最亟待解決的是城鄉(xiāng)教育資源不均衡的問題。

“北上廣”等大城市的名小學(xué)、名中學(xué)，有游泳池、塑膠跑道的都不算新鮮，而邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校可能還缺桌少椅。師資力量的差距就更不用說了，大城市里的小學(xué)，博士老師、外教已經(jīng)不稀奇，可邊遠(yuǎn)地區(qū)，一個(gè)老師要身兼數(shù)職，而且知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊、年紀(jì)普遍偏大。

劉教民說，近年來，隨著國(guó)家對(duì)公共教育資源投入力度加大，城鄉(xiāng)教育資源在硬件方面的差距開始縮小。

以校舍為例，2008年，國(guó)家啟動(dòng)了為期3年的校舍安全改造工程，要求所有處于地震斷裂帶的學(xué)校的抗震級(jí)別要達(dá)到8級(jí)以上。河北省有155個(gè)縣市處于地震斷裂帶，如果按照新的抗震標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校進(jìn)行改造，需要投資400億元。但考慮到這有可能是一次提升農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)硬件條件的機(jī)會(huì)，河北省各級(jí)政府硬是在最近三四年間，擠出了400多億元，對(duì)存在問題的所有校舍進(jìn)行重建或修繕。

改造工程實(shí)施之前，劉教民曾到河北張家口、承德等地調(diào)研。他記得，條件最差的校舍，可能連一場(chǎng)大雪都經(jīng)受不住�，F(xiàn)在，4年過去，河北那些在地震斷裂帶上的縣市，最好的建筑就是學(xué)校。

劉教民認(rèn)為，近年來國(guó)家在公共教育資源領(lǐng)域的投入力度前所未有。袁貴仁給出的數(shù)據(jù)是，近兩年來，中央財(cái)政投入350多億元，實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。

11月10日，十八大代表、國(guó)家發(fā)改委主任張平在新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。今年我國(guó)GDP的人民幣計(jì)價(jià)可以超過50萬億元，這意味著財(cái)政用于教育方面的支出要超過兩萬億元。

張平估計(jì)，今年的財(cái)政總收入會(huì)超過11萬億元，也就是說，國(guó)家要拿近六分之一的財(cái)政收入投向教育。

張平特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入是中央的責(zé)任，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付來支持這些地區(qū)的發(fā)展，給予更大的支持，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政性教育支出的較快增長(zhǎng)。

來自湖南省城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)中心小學(xué)的十八大代表蘭朝紅，17年來一直堅(jiān)守在農(nóng)村小學(xué)教育的第一線�？肯Ｍ�工程和親朋好友資助完成學(xué)業(yè)的蘭朝紅，格外關(guān)注農(nóng)村的師資問題。

蘭朝紅和劉教民的感受差不多，這幾年，農(nóng)村學(xué)校的硬件條件逐漸改善，但就是師資還有較大的差距。

嗓音不錯(cuò)的蘭朝紅接受媒體采訪時(shí)，常常都會(huì)被要求對(duì)著鏡頭唱幾句苗族民歌�？擅看纬�的時(shí)候，她都會(huì)有一絲憂慮，因?yàn)樵谒�所在的學(xué)校，44名老師中沒有一個(gè)專職的音樂體育美術(shù)老師。

在蘭朝紅周圍，每年都有不少骨干教師、優(yōu)秀教師流失。據(jù)她所知，很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政多為“吃飯財(cái)政”，財(cái)政經(jīng)費(fèi)僅能保運(yùn)轉(zhuǎn)，無力解決提高農(nóng)村教師待遇的問題。

我國(guó)有1205萬名中小學(xué)和幼兒園教師，其中農(nóng)村教師占80%。袁貴仁說，近年來，針對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的薄弱問題，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)一系列改善措施。比如，為了讓老師下得去農(nóng)村，完善了教師的補(bǔ)充機(jī)制，在教育部直屬的師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育，目前共招收6.3萬名學(xué)生，畢業(yè)生中的92%到中西部中小學(xué)任教。這項(xiàng)措施正在給農(nóng)村教育帶來新的活力。

在袁貴仁看來，農(nóng)村師資力量有了穩(wěn)定補(bǔ)充的渠道后，更要在工資、住房等方面提高教師的待遇，讓他們下得去、留得住。另外，目前教育部還在實(shí)施中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助350萬名農(nóng)村教師提升素質(zhì)。

這次來北京參加十八大，蘭朝紅說，她最大的愿望就是能把農(nóng)村學(xué)校對(duì)優(yōu)秀教師的渴望表達(dá)出來，“只有千方百計(jì)改善農(nóng)村教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，讓廣大農(nóng)村教師留得住、干得好，教育公平才有保障，才有可能讓每個(gè)孩子都有成才的可能�！�

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