解決“異地高考”難題已經(jīng)迫在眉睫

教育公平，無疑是教育改革的最終目標，但在實現(xiàn)公平的過程中，平衡各方利益，積極而又穩(wěn)妥地推進，是所有政治決策必須遵守的規(guī)律，否則不免引發(fā)新的，甚至可能更嚴重的問題。

日前有媒體報道稱，本市教委在回復“非京籍家長”的“政府信息公開告知書”中表示，北京異地高考方案原則上將于今年年底前出臺。雖然方案具體內(nèi)容沒有任何披露，但對于已經(jīng)奔波多年的非京籍家長來說，總算看到了具體的希望。（相關(guān)報道見04版）

隨著我國城市化進程和人員流動增加，流動人口的隨遷子女就學、升學問題隨之產(chǎn)生，“異地高考”更是很多流動人口的心頭之痛。

異地高考之所以成為問題，在于那些跟隨父母進入“異地”生活，而又不能獲得遷入地戶籍的學生，至今不能以“非戶籍”學生身份在遷入地參加高考和高校錄取。

這一政策至少直接產(chǎn)生兩個負面后果：其一，許多學生隨父母在其務工地生活多年，甚至生長于斯，卻因為“非戶籍”身份而不能在當?shù)貐⒓痈呖�，失去了與當?shù)貙W生平等獲得受教育權(quán)的機會，有違教育公平原則；其二，受這一政策制約，部分家長不得不選擇將其子女留在家鄉(xiāng)上學，導致大量留守兒童或留守少年的產(chǎn)生。而由于長年與父母分離而帶來的情感缺失、教育缺失，極易導致留守子女的心理問題或行為失當，長期積累而不能解決，必然成為極大的社會隱患。

因此，無論基于隨遷子女的個人權(quán)益，抑或出于社會健康發(fā)展考慮，解決包括異地高考在內(nèi)的隨遷子女教育問題，都已經(jīng)是迫在眉睫的課題。

今年9月，教育部出臺《關(guān)于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》（以下簡稱《意見》），對如何解決這一緊迫問題做出了原則性規(guī)定。《意見》要求各地“因地制宜制定隨遷子女升學考試具體政策”，并要求“各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學考試的方案原則上應于2012年年底前出臺”，但鑒于北京、上海人口流入數(shù)量巨大和教育資源高度集中的特殊性，則僅要求“抓緊建立健全進城務工人員管理制度，制定出臺有關(guān)隨遷子女升學考試的方案”，并未提出明確的時間要求。

此次北京市教委承諾年底之前出臺方案，顯然是主動放棄了教育部賦予的“特權(quán)”，而是按照《意見》的普遍要求，積極回應了非京籍家長們的訴求。

但積極回應，并不等于問題就能迎刃而解。有統(tǒng)計顯示，截至2011年末，北京市常住人口突破2000萬，而其中“非京籍”人口占到了近37%；而北京義務教育階段的學生中，非京籍學生已達到41%。不難想象，如果全面放開非京籍學生在北京高考，不僅如此高比例的學生直接在京參加高考，還可能吸引更多外地學生涌入北京參加高考，以圖分享北京的優(yōu)質(zhì)教育資源。如此一來，不僅對北京原有的教育秩序帶來過于劇烈的沖擊，也勢必沖擊北京籍考生的直接利益。不久前，非京籍家長與北京部分學生，就曾在某機關(guān)門前發(fā)生沖突，其直接起因就是對異地高考的不同立場，其背后顯然是不同群體利益之間的尖銳沖突。

教育公平，無疑是教育改革的最終目標，但在實現(xiàn)公平的過程中，平衡各方利益，積極而又穩(wěn)妥地推進，是所有政治決策必須遵守的規(guī)律，否則不免引發(fā)新的，甚至可能更嚴重的問題。

就北京的異地高考政策而言，利用非京籍學生家長在京的納稅、社保記錄，或就業(yè)、住房等條件，設置一定的門檻，逐步、有序地放開非京籍學生在京高考，同時適當增加各高校在北京的錄取名額，以盡量減少對京籍考生的沖擊，將是必不可少的過渡政策。就長遠而言，隨著全國教育體制改革的整體推進，逐步打破高校錄取的地區(qū)壁壘，最終可能實現(xiàn)所有人“想在哪兒考就在哪兒考”的自由選擇。（張?zhí)煳担?/p>