從2003年到2013年,高校自主招生來到了10年的節(jié)點上。這一改革探索,曾被寄予“破冰”厚望,以期打破“一考定終身”的狹徑。然而,10年的摸石頭過河,褒貶不一,甚至有學(xué)者發(fā)出“自主招生何去何從”的慨嘆。
當前的自主招生程序設(shè)計,把自主招生與集中錄取嫁接在一起,所謂的自主招生不過是高考錄取優(yōu)惠,這樣的自主招生,首先沒有打破高考單一的分數(shù)評價體系,學(xué)校還是關(guān)注學(xué)生的學(xué)科成績,同時,學(xué)生的選擇權(quán)并沒有增加,在高考中只能獲得一張大學(xué)錄取通知書,這和學(xué)生與學(xué)校雙向選擇的自主招生相距甚遠,只是給予高校有限的自主權(quán)。
這樣的自主招生程序設(shè)計,從根本上說,還是在維護高考的權(quán)威地位。在這一程序框架下,自主招生改革出現(xiàn)嚴重變異,推進十分艱難。比如,2011年,自主招生出現(xiàn)三大聯(lián)考,這本來是符合改革方向的,可是三大聯(lián)考把考試時間放在同一天,這非但沒有擴大學(xué)生的選擇權(quán),還逼迫學(xué)生“三選一”;聯(lián)考的內(nèi)容是與高考科目對應(yīng)的學(xué)科考,這就把聯(lián)考變?yōu)椤靶「呖肌薄km然教育部今年要求各校自主招生只考兩門,但由于學(xué)科考的性質(zhì)未變,這種調(diào)整價值不大,反而引來決策隨意,制造新的不公平的質(zhì)疑。
為什么會如此?關(guān)鍵在于相關(guān)部門在自主招生改革過程中不愿意徹底放權(quán),包括:把招生自主權(quán)全部交給學(xué)校,把考試組織權(quán)全部交給社會機構(gòu),把選擇權(quán)交給學(xué)生。
對于自主招生改革,如果立足于擴大學(xué)生的選擇權(quán)和學(xué)校的自主權(quán),我國只需把當前的高考功能從資格考——大學(xué)必須按照這一成績、結(jié)合學(xué)生志愿集中錄取——變?yōu)樵u價考,建立起“統(tǒng)一高考+自主招生+集中錄取”的模式,逐漸完善自主招生,直至發(fā)展到“統(tǒng)一高考+自主招生”,就可完成改革的大業(yè)。
具體操作是,在高考成績公布之后的一個月間,試點自主招生的高校進行自主招生,每個自主招生高?勺灾魈岢錾暾埖某煽円螅_到成績要求的同學(xué)可自主申請若干所高校,學(xué)校獨立進行錄取,學(xué)生可獲得多張錄取通知書再做選擇、確認,沒有被錄取或者沒有確認的學(xué)生,再填報志愿參加集中錄取,就穩(wěn)步推進了自主招生改革。一方面學(xué)校的自主招生是學(xué)校和學(xué)生雙向選擇的完全自主招生,統(tǒng)一高考成績也保障了基本的公平;另一方面,未完成的招生名額可通過集中錄取完成,解決了資源閑置的難題,如果自主招生運作成熟,其招生規(guī)模(包括參與學(xué)校、錄取名額)可進一步擴大,也可隨之減少集中錄取名額。我們需要整體改造自主招生程序,而不是在現(xiàn)有框架下做文章。(21世紀教育研究院副院長 熊丙奇)
(來源:廣州日報)