漫畫：徐簡

       這幾天不少一線教師非常興奮：“2019年是‘基層減負年’，沒想到這個‘紅利’‘砸’到自己頭上了。”有人這樣說。

　　12月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，從統(tǒng)籌規(guī)范督察檢查評比考核事項、社會事務(wù)進校園、精簡相關(guān)報表填寫工作等方面提出20項要求，被坊間稱為“教師減負20條”。

　　無疑，這是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一件大事。

　　此前，教育部曾多次表示將出臺政策為中小學(xué)教師“減負”。今年年初召開的2019年全國教育工作會議，也提到了將要下大力氣為教師減負。沒想到這個教育內(nèi)部的政策，最終由中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布。這既說明了國家的重視程度，也說明了這個問題的嚴重性和復(fù)雜性。

　　那么，在很多人心目中那個“備備課、上上課、陪孩子玩玩，還有寒暑假”的中小學(xué)教師，負擔(dān)到底有多重？

　　有這樣一個段子：一位教師倒在一堆打印好的文件中，同事拼命把他搖醒。這位教師微睜雙目，努力去撿散落的紙張，吃力地說：“這些是我的班主任工作總結(jié)、學(xué)科教學(xué)總結(jié)、教研組總結(jié)、結(jié)對總結(jié)、課題小結(jié)、個人年度小結(jié)、個人三年規(guī)劃、個別化學(xué)習(xí)觀察記錄、各科成績匯總、個案追蹤、家訪記錄、安全工作總結(jié)、消毒登記匯總、學(xué)生評估手冊、學(xué)籍卡登記、德育滲透材料、培優(yōu)扶差總結(jié)、課外活動總結(jié)、教學(xué)案例、教學(xué)反思、教學(xué)隨筆、教學(xué)論文、學(xué)習(xí)材料、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)材料、聽課記錄……”

　　有人可能覺得段子就是在搞笑，殊不知被眾多表格、文本壓得抬不起頭的老師們，已經(jīng)成了名副其實的“表哥”“表姐”，搞笑只是中小學(xué)教師用來自嘲和放松的方式。有多少與教學(xué)無關(guān)的表格，背后就有多少與教學(xué)無關(guān)的“雜事”。

　　不久前，湖南湘西的鄉(xiāng)村女教師李老師，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地寫就了一篇名為《一群正被毀掉的鄉(xiāng)村孩子》的文章，她寫道：

　　“學(xué)校極缺老師，每個人的工作量都很大，比如我教兩個班的語文兼班主任工作，抽空還得幫學(xué)校寫通訊稿……開學(xué)以來，學(xué)校幾乎每周都有檢查，隔兩天，我們就要帶學(xué)生大掃除。停課掃地是常有的事，我的語文課已停滯不前……區(qū)檢、縣檢、州檢、省檢、國檢接踵而來，班主任大清早帶學(xué)生掃地，其他老師忙著準備迎檢資料，或要完成上級布置的各類表冊。你們來了，就真的看見真實了嗎？資料造得好，就是脫貧、就是教育搞得好？”

　　結(jié)果，這封信讓李老師一夜成名。她連夜被“上級”領(lǐng)導(dǎo)找去“說明情況”，也被勒令刪除了文章并保證以后不會再寫。之后，劇情又發(fā)生了反轉(zhuǎn)，“更上一級”領(lǐng)導(dǎo)對她的做法表示了肯定，李老師所反映的情況也引起了教育部的重視。

　　從什么時候起，教師的書桌上堆滿的不再是學(xué)生的作業(yè)而是各種表格？從什么時候起教師的時間不是被學(xué)生占用而是充滿了“雜事”？很明顯，形式主義是造成這種現(xiàn)象的原因之一。

　　一些部門在工作中缺乏創(chuàng)新，難以跳出積弊陋習(xí)陷阱，開展工作習(xí)慣“拍腦袋”，喜歡“一刀切”，熱衷照抄照搬地“喊口號”。于是，在社會上“肆虐”多時的“重留痕輕實績”的形式主義做法，其惡果在校園里爆發(fā)了。

　　還有一個原因，這幾年中國教育改革進入了深水區(qū)，改革政策頻頻出臺，從義務(wù)教育階段入學(xué)改革到教材及課程改革，再到中考高考改革，每個政策都對準了曾經(jīng)的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法，對于改革最終的執(zhí)行者來說，吃透政策本來已經(jīng)是一件費時費力的事，再獲得改革成效則更需要時日。又趕上“浮躁”之風(fēng)在社會上的蔓延，戴上急功近利眼鏡的旁觀者對學(xué)校教育、對教師越來越挑剔，這些在帶給教師壓力的同時，也促成了部分教師急功近利的做法，本來應(yīng)有的教育節(jié)奏被打亂了。

　　我們在討論中小學(xué)生負擔(dān)的時候，經(jīng)常會提到應(yīng)試教育，其實，應(yīng)試教育同時也是造成中小學(xué)教師負擔(dān)的重要原因。

　　應(yīng)該說，這些年所有基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的改革都是指向應(yīng)試教育的，但是效果一直不太理想，這既是傳統(tǒng)的應(yīng)試觀念已在校園中根深蒂固造成的，同時，也由于教育評價體系依然沒有擺脫“以分數(shù)論英雄”的窠臼。由此帶來的是，改革沒有把應(yīng)試教育趕出校園，而是在原來的基礎(chǔ)上進行了疊加，筆者在不少學(xué)校了解到，為了順應(yīng)改革的要求，很多教師一邊在精心準備如何引導(dǎo)學(xué)生探究、思考，一邊又讓學(xué)生大量刷題；表面上大張旗鼓地給學(xué)生減少書面作業(yè)，暗地里又趕進度、加難度。這種情況怎能不造成教師的心理負擔(dān)和精神壓力？

　　好在，我們欣喜地看到，中辦、國辦發(fā)布的“教師減負20條”給出了四條減負重要舉措，一是減督察檢查評比考核事項；二是減社會事務(wù)進校園；三是減報表填寫工作；四是減抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜。這些舉措，確實擊中了中小學(xué)教師負擔(dān)重的痛點。

　　其實，打開近幾年發(fā)布的教育改革措施，細看條目就會發(fā)現(xiàn)，很多措施本來就在之前出臺的法律法規(guī)中已有規(guī)定，有些之前雖然沒有寫進政策，卻近乎常識——比如，“教師減負20條”有這樣的規(guī)定：“對于強制攤派無關(guān)事務(wù)，堅決杜絕，不得隨意讓學(xué)生停課出人出場地舉辦有關(guān)活動。”學(xué)校本來就是一個教書育人的場所，校園中最大的事就是給學(xué)生一張安穩(wěn)的書桌，讓老師心無旁騖地教、學(xué)生安安靜靜地學(xué)，怎么可能隨意停課？

　　因此，政策制定再好關(guān)鍵還在執(zhí)行。本次中辦、國辦發(fā)布的文件中特別指出，為中小學(xué)教師減負并不是教育部門一家的事，而是“各地區(qū)各部門”的事，這也使得教育部門告別了“單打獨斗”的尷尬局面。

　　其實，只要嚴格按照政策一項項真正落實，就沒有減不了的負擔(dān)。（樊未晨）

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