新冠肺炎疫情防控期間，各國就業(yè)壓力明顯加大。保重點(diǎn)群體、降低用人成本、拓展就業(yè)渠道、加強(qiáng)職業(yè)教育……各國紛紛采取多種措施保就業(yè)

西班牙 

擴(kuò)大職業(yè)教育 加強(qiáng)技能認(rèn)證

本報(bào)駐西班牙記者 姜 波

50多歲的何塞在西班牙塞維利亞碼頭從事安保工作多年。今年8月，他與碼頭的工作合同到期，如果想繼續(xù)找一份安保工作，必須獲得安保資質(zhì)證書。何塞擔(dān)心自己很難考取，多日愁眉不展。最近，他得知一個(gè)好消息：在工作中有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和技能的勞動(dòng)者，可以參加政府新推出的職業(yè)技能認(rèn)證，通過后可以在相關(guān)領(lǐng)域繼續(xù)工作�！坝辛寺殬I(yè)技能認(rèn)證，我就能向安保公司提交簡歷，尋找新的工作機(jī)會(huì)！”何塞長舒一口氣。

這是西班牙政府近日宣布的職業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃的兩項(xiàng)措施之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西班牙近2300萬勞動(dòng)人口中，有近一半缺少相應(yīng)職業(yè)認(rèn)證或?qū)W位證書，在換工作時(shí)往往被拒之門外。新計(jì)劃將幫助他們獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)該計(jì)劃，政府將在未來4年內(nèi)，對(duì)40%的55歲以下缺乏資質(zhì)證書但有工作經(jīng)驗(yàn)和技能的勞動(dòng)者進(jìn)行官方評(píng)估和認(rèn)證，預(yù)計(jì)將有超300萬人受益。

新冠肺炎疫情對(duì)西班牙就業(yè)市場(chǎng)造成較大沖擊。據(jù)西班牙央行預(yù)計(jì)，今年西班牙失業(yè)率可能上升至20%左右。因此，西班牙政府希望通過完善職業(yè)教育體系，讓更多勞動(dòng)者靈活就業(yè)，重振就業(yè)市場(chǎng)；同時(shí)提高勞動(dòng)人口創(chuàng)新能力，推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。西政府將在未來4年內(nèi)為該計(jì)劃投入近15億歐元。

該計(jì)劃另一項(xiàng)措施是擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模，提高職業(yè)教育覆蓋率。政府計(jì)劃新增20萬個(gè)中高等職業(yè)教育名額，讓更多勞動(dòng)者尤其是青年勞動(dòng)者接受系統(tǒng)的職業(yè)教育。目前，西班牙就業(yè)市場(chǎng)中低等職業(yè)技能勞動(dòng)者占比35%。據(jù)歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心預(yù)測(cè)，到2025年，49%的工作崗位需要中等職業(yè)技能，37%的工作崗位需要高等職業(yè)技能或者高等教育學(xué)位。同時(shí)，西班牙青年接受職業(yè)教育占比僅為12%，與經(jīng)合組織25%、歐盟29%的平均水平有較大差距。統(tǒng)計(jì)顯示，西班牙接受過職業(yè)教育的青年就業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，失業(yè)率不到8%，遠(yuǎn)低于30%以上的全國青年失業(yè)率。

職業(yè)教育計(jì)劃以促就業(yè)為導(dǎo)向，允許個(gè)人根據(jù)自身和工作崗位需求，組合不同學(xué)位課程，培養(yǎng)復(fù)合技能；提高授課與實(shí)習(xí)相結(jié)合的復(fù)合職業(yè)教育比重，擴(kuò)大實(shí)習(xí)企業(yè)范圍，增加中小微企業(yè)的參與，延長實(shí)習(xí)時(shí)間，學(xué)生可根據(jù)企業(yè)需要按需培訓(xùn)。同時(shí)，有關(guān)部門新增大量數(shù)字化和新技術(shù)相關(guān)課程，例如智能制造、工業(yè)數(shù)字化維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全與通信技術(shù)等，未來還將推出3D打印、5G和人工智能等課程。此外，政府還將與企業(yè)和工會(huì)合作，在全國1850個(gè)職業(yè)教育中心開設(shè)創(chuàng)業(yè)教室，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢服務(wù)和各類資源幫助。

（本報(bào)馬德里電） 

日本 

放寬雇用補(bǔ)貼 探索共享用工

本報(bào)駐日本記者 劉軍國

受新冠肺炎疫情影響，日本不少人面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為更好地支持中小企業(yè)穩(wěn)住就業(yè)，日本政府多次放寬雇用調(diào)整補(bǔ)貼制度，對(duì)遭受疫情沖擊堅(jiān)持不裁員的企業(yè)給予補(bǔ)貼。

日本雇用調(diào)整補(bǔ)貼制度始于上世紀(jì)70年代，旨在幫扶經(jīng)營困難企業(yè)。該制度規(guī)定，對(duì)于3個(gè)月內(nèi)營業(yè)額或生產(chǎn)量下降10%以上的申請(qǐng)企業(yè)，每名員工每日最高補(bǔ)貼8370日元（1元人民幣約合15.25日元），一年最多申請(qǐng)100天，3年最多申請(qǐng)150天。疫情防控期間，日本政府?dāng)U大了補(bǔ)貼對(duì)象范圍，所有最近1個(gè)月營業(yè)額或生產(chǎn)量比去年同期下降5%以上的企業(yè)均可申請(qǐng)，同時(shí)將4月1日至6月30日作為緊急應(yīng)對(duì)期，不影響此前申請(qǐng)?zhí)鞌?shù)額度的限制。6月，日本政府再次提高補(bǔ)貼額上限，并將申請(qǐng)期限延長至9月30日。據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，從今年3月至8月7日，雇用調(diào)整補(bǔ)助已支出7399億日元。日本政府還考慮將該補(bǔ)助延長至明年3月底。

久富觀光公司是一家擁有90多名員工的中小旅行社。該公司總經(jīng)理原田優(yōu)美對(duì)本報(bào)記者表示，公司今年3、4月營業(yè)額只有往年一兩成，5月開始甚至沒有營業(yè)收入，但公司沒有裁撤一名員工。這幾天，公司收到了政府發(fā)放的雇用調(diào)整補(bǔ)貼，但由于每月還要為員工繳納數(shù)額不小的社保費(fèi)用，壓力仍然不小。

日本政府與企業(yè)還在積極探索實(shí)踐“共享用工”模式。在受疫情影響較大的日本旅游行業(yè)，大批員工處于待業(yè)狀態(tài)。時(shí)值農(nóng)作物收獲季，許多農(nóng)場(chǎng)卻面臨“用工荒”。北海道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局牽線搭橋，讓賦閑的旅游業(yè)從業(yè)人員參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新用工單位按工作時(shí)間支付工資，待原企業(yè)工作恢復(fù)后，員工再返回原崗位繼續(xù)工作。截至7月31日，北海道共有26家企業(yè)實(shí)行該制度。

有日本學(xué)者和媒體認(rèn)為，穩(wěn)就業(yè)還應(yīng)著眼長遠(yuǎn)。日本慶應(yīng)大學(xué)教授土居丈朗指出，雇用調(diào)整補(bǔ)貼政策可以防止目前出現(xiàn)大量失業(yè)者，但一些企業(yè)發(fā)展前景不容樂觀，如果這類企業(yè)在補(bǔ)助金停止發(fā)放后破產(chǎn)，員工仍不可避免失業(yè)。因此，日本政府應(yīng)重視創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，引導(dǎo)勞動(dòng)力向就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》近日刊發(fā)社論稱，考慮到財(cái)政負(fù)擔(dān)，資金補(bǔ)貼方式具有局限性。幫助失業(yè)者提高就業(yè)能力尤為重要，政府應(yīng)加大職業(yè)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多信息技術(shù)等新興行業(yè)人才。

（本報(bào)東京電） 

馬來西亞 

發(fā)展零工經(jīng)濟(jì) 鼓勵(lì)靈活就業(yè)

本報(bào)駐泰國記者 林 芮

35歲的西蒂最近成為馬來西亞Grab網(wǎng)約車平臺(tái)司機(jī)，開始了“零工”生涯�！艾F(xiàn)在我每天收入300林吉特（1林吉特約合1.66元人民幣）左右，比以前上班時(shí)的固定收入少一些，但可以自由調(diào)整工作時(shí)間，更好地平衡工作和生活�！�

馬來西亞實(shí)施防疫“行動(dòng)管制令”期間，市場(chǎng)需求減少，不少企業(yè)陷入困境，一些全職員工被迫無薪休假、減工減薪甚至被裁員。在這一背景下，零工經(jīng)濟(jì)趨于常態(tài)化�！耙咔榉揽仄陂g，馬來西亞勞動(dòng)模式發(fā)生重大變化，將推動(dòng)零工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。”馬來西亞交通部長魏家祥表示。

零工是指持續(xù)時(shí)間不確定的工作，主要包括自由職業(yè)者、獨(dú)立承包商和兼職員工等。雇零工可以提高組織靈活性，降低經(jīng)營成本。近年來，網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員等零工工作成為越來越多馬來西亞民眾的擇業(yè)選擇。馬來西亞博特拉大學(xué)人類生態(tài)學(xué)院副院長穆罕默德·法茲利指出，隨著智能手機(jī)和數(shù)字平臺(tái)的興起，零工工作正變得越來越多樣化、專業(yè)化，除了人們熟悉的送餐服務(wù)外，許多專業(yè)工作也可以以零工方式進(jìn)行，如法律咨詢、文案撰寫等。

靈活的就業(yè)方式、多元的就業(yè)渠道，讓零工經(jīng)濟(jì)被視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、解決就業(yè)問題的良方之一。馬來西亞政府6月推出規(guī)模達(dá)350億林吉特的“短期經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃”，其中為零工平臺(tái)從業(yè)人員補(bǔ)助5000萬林吉特�！榜R來西亞目前已有超過2.3萬名外賣配送員，超過16萬名網(wǎng)約車司機(jī)。未來5年，零工工作者可能會(huì)占總勞動(dòng)人口的40%以上�！瘪R來西亞律師公會(huì)前主席拉古納表示。

從業(yè)人數(shù)不斷增長的同時(shí)，零工工作者的社會(huì)保障立法成為當(dāng)務(wù)之急。據(jù)拉古納介紹，目前馬來西亞主要?jiǎng)趧?dòng)法《雇傭法令》規(guī)定了勞動(dòng)者應(yīng)獲得的基本保障，如最低工資、公共假期、年假、遣散條規(guī)等，但只適用于全職雇員。他認(rèn)為，政府應(yīng)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、限制平臺(tái)抽成比率等保障零工權(quán)益。馬來西亞蒙納士大學(xué)人文社科院高級(jí)講師梁美美建議，可以將零工納入“雇員”類別，以享受加班補(bǔ)貼、帶薪休假等權(quán)益。馬來西亞統(tǒng)計(jì)局局長烏茲爾近日表示，馬政府將采取措施促進(jìn)零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為零工工作者提供社會(huì)保障。

不少專家指出，隨著通信技術(shù)進(jìn)步、遠(yuǎn)程辦公和共享工作空間日趨普及，零工將成為未來重要?jiǎng)趧?dòng)模式之一。從業(yè)者只有強(qiáng)化專業(yè)技能、提高專業(yè)水平，才能拓寬職業(yè)選擇范圍和發(fā)展空間。

（本報(bào)曼谷電） 

俄羅斯 

搭建對(duì)接平臺(tái) 增加實(shí)踐機(jī)會(huì)

本報(bào)駐俄羅斯記者 屈 佩

“新冠肺炎疫情讓今年的就業(yè)難上加難，對(duì)于初出校園的我們來說，找工作更是不易�！蹦�斯科大學(xué)法學(xué)院碩士研究生圖拉爾今年夏天剛畢業(yè)，和大多數(shù)應(yīng)屆畢業(yè)生一樣，找工作讓他頗為頭疼。俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)和高等教育部數(shù)據(jù)顯示，今年俄羅斯約有41萬名大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。疫情使企業(yè)招聘需求減少，而畢業(yè)生數(shù)量依然龐大，競爭格外激烈。

幸運(yùn)的是，圖拉爾找到了一個(gè)更快捷的找工作渠道：莫大法學(xué)院在俄社交媒體上建立了就業(yè)討論群組，許多有招聘計(jì)劃的公司會(huì)在這里發(fā)布對(duì)口崗位信息�！芭c企業(yè)直接對(duì)接，有效解決了求職者面臨的信息不對(duì)稱問題�！眻D拉爾通過該討論組投遞簡歷，并順利得到俄羅斯一家電信公司的法務(wù)職位，開始了試用期。

為幫助畢業(yè)生盡快找到工作，今年俄羅斯各大高校積極開展促就業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)與用人單位的互動(dòng)，建立更多聯(lián)系機(jī)制。進(jìn)入莫斯科大學(xué)官網(wǎng)的職業(yè)和就業(yè)中心，可以看到校友俱樂部、招聘會(huì)、招聘網(wǎng)站等各類求職渠道，面向?qū)W生的就業(yè)指導(dǎo)信息，以及莫大及其附屬科技園提供的職位選項(xiàng)等。俄政府網(wǎng)站顯示，俄各高校共有207個(gè)職業(yè)和就業(yè)中心，每年協(xié)助約60%的畢業(yè)生找到工作。

由于普遍缺少工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，畢業(yè)生在應(yīng)聘過程中往往會(huì)處于劣勢(shì)。全俄勞動(dòng)科研所數(shù)據(jù)顯示，23%的年輕人正面臨失業(yè)問題。為了給年輕人提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)，俄勞動(dòng)部以“俄羅斯工作”門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)，建立了一個(gè)面向青年人才的實(shí)習(xí)信息匯總平臺(tái)。畢業(yè)生、年輕學(xué)者可以在該平臺(tái)尋找實(shí)習(xí)和正式工作機(jī)會(huì)，還可以進(jìn)行勞務(wù)合同審核、與雇主簽訂電子合同。據(jù)《俄羅斯報(bào)》報(bào)道，全俄人民戰(zhàn)線經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇協(xié)調(diào)中心主任伊利亞提議，2020年為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)并聘用的企業(yè)，如果受聘畢業(yè)生在工作崗位上干滿一年，聯(lián)邦預(yù)算將為這些企業(yè)提供最低工資標(biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)的資金支持。

據(jù)俄羅斯政府網(wǎng)站信息，俄羅斯28個(gè)地區(qū)因地制宜啟動(dòng)了就業(yè)支持計(jì)劃，聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為應(yīng)屆畢業(yè)生提供2到6個(gè)月的帶薪實(shí)習(xí)崗位。8月初，莫斯科啟動(dòng)了面向畢業(yè)生的社會(huì)工作實(shí)習(xí)計(jì)劃，2019、2020屆的畢業(yè)生可以申請(qǐng)?jiān)诳祻?fù)中心、教育機(jī)構(gòu)、診所、社會(huì)服務(wù)中心等實(shí)習(xí)3個(gè)月，并在實(shí)習(xí)結(jié)束后有機(jī)會(huì)獲得全職工作。莫斯科、圣彼得堡、伏爾加格勒等地還為今年畢業(yè)的青年人才提供工作機(jī)會(huì)配額。

推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生繼續(xù)從事研究工作也是促就業(yè)的一個(gè)辦法。俄聯(lián)邦科學(xué)和高等教育部部長法爾科夫表示，通過與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)合作，該部為2020屆畢業(yè)生提供了超過5000個(gè)研究工程師、實(shí)驗(yàn)室助理等崗位，并提議為接收這些畢業(yè)生的大學(xué)提供補(bǔ)貼。

（本報(bào)莫斯科電） 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月26日 17 版）

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