人民網(wǎng)北京11月20日電 （記者孫競、李依環(huán)）近日，教育部辦公廳印發(fā)了《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定（試行）》（下稱《規(guī)定》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。

記者了解到，近年來，我國高校非學(xué)歷教育蓬勃發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)了大批高素質(zhì)人才，但也存在部分高校辦學(xué)定位有偏差，辦學(xué)治校主體責(zé)任落實不夠等問題，特別是在與社會機(jī)構(gòu)合作舉辦非學(xué)歷教育方面，存在一些逐利傾向，滋生了腐敗風(fēng)險，影響了高校品牌聲譽。

教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人指出，為進(jìn)一步加強對高校舉辦非學(xué)歷教育的規(guī)范管理，堅決規(guī)范高校非學(xué)歷教育的辦學(xué)行為，教育部組織有關(guān)專家開展深入調(diào)研，廣泛聽取各方面意見建議，對高校非學(xué)歷教育領(lǐng)域存在的突出問題和風(fēng)險點進(jìn)行認(rèn)真梳理，研究提出規(guī)范管理的政策建議。在此基礎(chǔ)上，教育部研究制定了《規(guī)定》。

對于《規(guī)定》適用于哪些學(xué)校和辦學(xué)行為，該負(fù)責(zé)人表示，從高校類型看，普通高等學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照《規(guī)定》執(zhí)行，職業(yè)高等學(xué)校、獨立設(shè)置的成人高等學(xué)校、開放大學(xué)舉辦的非學(xué)歷教育參照《規(guī)定》執(zhí)行。從辦學(xué)行為看，除面向本校師生開展的各種內(nèi)部培訓(xùn)，以及自學(xué)考試助學(xué)輔導(dǎo)外，高校面向社會舉辦的，以提升受教育者專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、文化水平或者滿足個人興趣等為目的的各類培訓(xùn)、進(jìn)修、研修、輔導(dǎo)等教育活動都應(yīng)按照《規(guī)定》執(zhí)行。

記者了解到，《規(guī)定》對高校非學(xué)歷教育辦學(xué)提出了具體規(guī)范性要求，強調(diào)高校要全面落實辦學(xué)主體責(zé)任。高校舉辦非學(xué)歷教育原則上要以自招、自辦、自管為主。在辦學(xué)過程中，嚴(yán)禁高校委托校外機(jī)構(gòu)代理招生，嚴(yán)格控制非學(xué)歷教育合作辦學(xué)。如確有合作辦學(xué)需要，要堅持高校主體地位，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、下放、出讓學(xué)校的管理權(quán)、辦學(xué)權(quán)、招生權(quán)和教學(xué)權(quán)。

同時，《規(guī)定》要求全面規(guī)范高校非學(xué)歷教育的辦學(xué)行為。在管理體制方面，高校應(yīng)按照“管辦分離”原則，明確歸口管理部門，對非學(xué)歷教育實施歸口管理，且歸口管理部門不得設(shè)立在實際舉辦非學(xué)歷教育的院系或部門。在立項與招生方面，嚴(yán)格立項審批，規(guī)范項目名稱，加強信息公開。此外，對于合作辦學(xué)、教學(xué)管理、財務(wù)管理、條件保障等也提出了明確要求。

在管理和監(jiān)督舉措方面，教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人表示，對高校層面，強調(diào)要建立學(xué)校非學(xué)歷教育中長期規(guī)劃編制、年度執(zhí)行情況審查、財務(wù)審計、監(jiān)督檢查機(jī)制，并納入學(xué)校黨委（常委）會議事事項和“三重一大”決策范疇。同時，要建立覆蓋非學(xué)歷教育立項、研發(fā)、招生、收費、教學(xué)、評價、發(fā)證等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)辦學(xué)全過程受監(jiān)控、可追溯等。有關(guān)年度辦學(xué)情況明細(xì)報省級教育行政部門備案。

此外，對于教育行政部門層面的管理監(jiān)督，《規(guī)定》強調(diào)要加強對高校非學(xué)歷教育的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全評價標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)高校合理確定辦學(xué)規(guī)模，建立辦學(xué)質(zhì)量抽查和評估機(jī)制。同時，要建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對非學(xué)歷教育辦學(xué)過程中的違規(guī)違紀(jì)違法問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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