12月30日在北京舉行的全國(guó)科技工作會(huì)議披露，2012年以來(lái)，中國(guó)科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1萬(wàn)億元(人民幣，下同)增加到2.8萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%提升至2.44%，中國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從第34位上升到第11位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新道路。

一是中國(guó)科技實(shí)力的國(guó)際地位大幅提升。制定印發(fā)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、五年科技創(chuàng)新規(guī)劃以及新一代人工智能等專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)及科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技水平實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展�；�礎(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2021年的1817億元，占全社會(huì)研發(fā)投入比例從4.8%提升至6.5%。在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國(guó)際影響力的重大原創(chuàng)成果。

二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，高鐵建設(shè)樹立國(guó)際標(biāo)桿，煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量以及儲(chǔ)能、制氫規(guī)模居世界首位，“深海一號(hào)”實(shí)現(xiàn)1500米超深水油氣田開發(fā)能力。5G率先實(shí)現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年居世界首位，新型顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模世界第一，光電子技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球近一半，人工智能技術(shù)應(yīng)用占全球市場(chǎng)近三成。建設(shè)19個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、12個(gè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、420家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、40余家技術(shù)交易市場(chǎng)。全國(guó)技術(shù)合同成交額從2012年的0.64萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年3.73萬(wàn)億元。眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體超1.5萬(wàn)家，覆蓋95%縣級(jí)以上地區(qū)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)近500萬(wàn)人。國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立36支子基金，總規(guī)模達(dá)到624億元。

三是強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，國(guó)家科研能力體系實(shí)現(xiàn)重塑。中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系加快構(gòu)建，高水平研究型大學(xué)、科研院所的科研能力不斷提高。企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中逐步發(fā)揮主體作用，2021年全社會(huì)研發(fā)投入的78%來(lái)自企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)從2012年的4.9萬(wàn)家增長(zhǎng)至2022年的40萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)達(dá)到約45萬(wàn)家，683家企業(yè)進(jìn)入2021年全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng)。500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等一批具有國(guó)際一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮重要作用。13.3萬(wàn)套大型科學(xué)儀器和85個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入開放共享網(wǎng)絡(luò)。20個(gè)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心、31個(gè)國(guó)家生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料資源庫(kù)、167個(gè)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站構(gòu)成了基礎(chǔ)條件平臺(tái)體系，科技資源對(duì)全社會(huì)科技創(chuàng)新的支撐保障能力大幅提高。

四是科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)進(jìn)步和民生改善提供有力支撐。創(chuàng)制一批水稻、小麥、玉米新品種，糧食單產(chǎn)由2012年的畝產(chǎn)357公斤提高到2021年的387公斤，有力保障糧食安全；實(shí)施科技扶貧“百千萬(wàn)”工程，90余萬(wàn)科技特派員深入一線，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)11個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，在全球率先實(shí)現(xiàn)“沙退人進(jìn)”。建立50個(gè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，早查、早篩、早診、早治的技術(shù)體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國(guó)外專利藥壟斷，獲批I類新藥從2012年之前的5個(gè)達(dá)到現(xiàn)在的80個(gè)。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療裝備和器械投入使用。

五是區(qū)域科技創(chuàng)新異軍突起，形成引領(lǐng)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)帶增長(zhǎng)極。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位更加強(qiáng)化，香港-深圳-廣州、北京、上海-蘇州分列全球科技集群第2、3、6位。國(guó)家高新區(qū)總數(shù)從2012年的89家增長(zhǎng)到2022年的177家，集聚了全國(guó)35.9%的科技型中小企業(yè)、36.2%的高新技術(shù)企業(yè)、67.4%的科創(chuàng)板上市企業(yè)，人均勞動(dòng)生產(chǎn)力為全國(guó)平均水平的2.7倍，用2.5%的建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)13.4%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。建設(shè)9家國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、287家國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

六是科技體制改革取得歷史性突破�？萍吉�(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督評(píng)估、創(chuàng)新調(diào)查、技術(shù)預(yù)測(cè)、科技報(bào)告等基礎(chǔ)制度不斷完善�？萍歼M(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法、著作權(quán)法等修訂完成，頒布人類遺傳資源管理?xiàng)l例。深化“三評(píng)”改革，開展“減負(fù)”行動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)新主體自主權(quán)。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等項(xiàng)目管理制度，推進(jìn)以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革。不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等政策，將科技型中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，制定支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策措施。設(shè)立科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)到500家，總市值5.8萬(wàn)億元。

七是堅(jiān)持人才是第一資源，形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。研發(fā)人員總量由2012年的325萬(wàn)人年提高到2021年的572萬(wàn)人年，居世界首位。內(nèi)地入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量由2014年的111人次提高到2022年的1169人次，中國(guó)科學(xué)家獲得“諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)”“克利夫蘭獎(jiǎng)”“維加獎(jiǎng)”等國(guó)際重要獎(jiǎng)項(xiàng)。加大對(duì)青年人才的支持力度，大力實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可和工作類居留許可辦理流程，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度環(huán)境。

八是把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，科普事業(yè)和創(chuàng)新文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。啟動(dòng)修訂科普法，制定實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要，發(fā)揮科普?qǐng)鲳^、科普用品等相關(guān)稅收政策激勵(lì)作用，舉辦科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等重要科普活動(dòng)。公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例由2010年的3.20%提高到2020年的10.56%。在全社會(huì)形成鼓勵(lì)、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。

九是秉持人類命運(yùn)共同體理念，國(guó)際科技合作邁出主動(dòng)布局新步伐。與161個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽署116項(xiàng)政府間科技合作協(xié)議，與有關(guān)國(guó)家建立十大創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，與非洲、東盟、拉美等建立七大科技伙伴計(jì)劃。主動(dòng)牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程取得重要成果。實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，支持3500余人次青年科學(xué)家來(lái)華開展科研工作。參與200多個(gè)國(guó)際組織和多邊機(jī)制，同57個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織開展聯(lián)合資助科研項(xiàng)目。主動(dòng)在金磚國(guó)家、清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、亞太經(jīng)合組織科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系等機(jī)制中發(fā)起科技創(chuàng)新議題。

會(huì)議指出，2022年，全國(guó)科技界加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃79個(gè)專項(xiàng)全面展開，“科技冬奧”212項(xiàng)技術(shù)在北京冬奧會(huì)落地應(yīng)用，疫苗、藥物等疫情防控攻關(guān)成果有力保障人民生命健康。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加速推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，啟動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。發(fā)揮科技創(chuàng)新穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用，開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，試點(diǎn)建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園。會(huì)同人民銀行設(shè)立4000億元科技創(chuàng)新再貸款。加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，支持成渝、武漢建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，新建2家國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、8家國(guó)家高新區(qū)、5家國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和25個(gè)創(chuàng)新型城市。推進(jìn)科技體制改革，實(shí)施新修訂的科技進(jìn)步法，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，開展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化高端人才項(xiàng)目，開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立400余項(xiàng)青年科學(xué)家項(xiàng)目。強(qiáng)化外國(guó)專家工作，優(yōu)化外國(guó)人才來(lái)華工作生活便利制度。推進(jìn)科普工作，建立40多個(gè)部門共同推進(jìn)科普工作的機(jī)制。加強(qiáng)科技倫理治理和科研誠(chéng)信建設(shè)，印發(fā)加強(qiáng)科技倫理治理意見(jiàn)，制定科技倫理審查辦法。積極拓展國(guó)際科技合作，32項(xiàng)合作成果支撐國(guó)家元首外交等重大活動(dòng)，舉辦48場(chǎng)政府間科技合作聯(lián)委會(huì)，積極發(fā)起“深時(shí)數(shù)字地球”“海洋負(fù)排放”等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，擴(kuò)大和推動(dòng)中美、中歐、中國(guó)-東盟等科技合作。

2023年，全國(guó)科技工作將抓好10方面重點(diǎn)任務(wù)：一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫。二是面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。三是健全新型舉國(guó)體制，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是加快實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域超前部署。六是落實(shí)科技政策聚焦自立自強(qiáng)的要求，深化科技體制改革。七是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造具有國(guó)際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。八是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)用好市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。九是完善人才戰(zhàn)略布局，建設(shè)高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍。十是擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新開放生態(tài)。(記者 孫自法)

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