從“單一供給”轉(zhuǎn)向“多元選擇”
當(dāng)好學(xué)生職業(yè)引路人
近期,江蘇一考生以中考742分的高分被五年制高等?茖W(xué)校錄取,引發(fā)社會熱議。有人認(rèn)為太可惜,放棄了就讀重點(diǎn)高中的機(jī)會;也有不少人支持該考生的選擇,認(rèn)為職業(yè)教育更有利于就業(yè)。當(dāng)前,越來越多的學(xué)生和家長主動選擇職業(yè)教育。我國職業(yè)教育的吸引力何在?筆者認(rèn)為主要源于三個方面。
第一,提供多元化針對性的生涯選擇。職業(yè)教育是與普通教育同樣重要的教育類型。對教育而言,最重要的原則是因材施教,適合的教育才是最好的教育。對個體而言,最重要的考量是自身發(fā)展,充分發(fā)展才是主動選擇的根本動力。由于社會分工需要和天性稟賦差異,并非所有學(xué)生都適合接受普通教育,有相當(dāng)一部分學(xué)生更適合接受職業(yè)教育。選擇普通教育能獲得扎實的科學(xué)文化知識和學(xué)術(shù)競爭力,而選擇職業(yè)教育則能夠做到:體面就業(yè)與暢通升學(xué)共得、工作經(jīng)歷與院校學(xué)歷共獲、實際能力與學(xué)歷學(xué)位兼收。以往,人們認(rèn)為職業(yè)教育畢業(yè)后從事的是環(huán)境惡劣、無技能或低技能職業(yè),因而往往避之不及;當(dāng)前,選擇職業(yè)教育既能習(xí)得特定職業(yè)領(lǐng)域的一技之長,又能積累行業(yè)企業(yè)的工作經(jīng)驗,從而實現(xiàn)體面就業(yè)創(chuàng)業(yè),還能通過貫通培養(yǎng)或職教高考獲得更高學(xué)歷學(xué)位,實現(xiàn)入編入職。概言之,選擇職業(yè)教育是走上了一條遵循個體稟賦差異、擁有多元生涯選擇的廣闊道路。
第二,供給就業(yè)所需的高質(zhì)量技術(shù)技能。職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。我國到2035年要實現(xiàn)教育強(qiáng)國,過去十年,中國教育強(qiáng)國指數(shù)排名由全世界第49位上升到第23位,是進(jìn)步最快的國家。然而,參照國際標(biāo)準(zhǔn),我國就業(yè)人口中高技能人才占比明顯偏低,僅排在第106位。因此,當(dāng)前和未來一段時期內(nèi),高技能人才培養(yǎng)將成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重中之重。在此背景下,各級政府和社會各界對技術(shù)技能人才培養(yǎng)的資源投入將愈加集聚,其職業(yè)聲望、社會地位和經(jīng)濟(jì)收入水平也將隨之持續(xù)上升。這樣的良性循環(huán)必然帶來大眾選擇職業(yè)教育的意愿提升。
第三,搭建平等暢通的職涯發(fā)展階梯。當(dāng)前,國家圍繞建設(shè)技能型社會出臺了系列利好制度,如2022年5月實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(修訂版),從法律層面確立了職業(yè)教育與普通教育的同等重要地位,職校生升學(xué)就業(yè)享有平等機(jī)會;建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度;強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的主體地位等。這些內(nèi)容對于緩解技能錯配、應(yīng)對技能迭代、優(yōu)化類型定位等具有重要的指導(dǎo)價值乃至法律規(guī)約意義。又如同年4月出臺的《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見》,聚焦技能人才職業(yè)發(fā)展中的“天花板”問題,明確將此前的“五級”技能等級延伸為“八級”,這種全新設(shè)置進(jìn)一步暢通了技能人才成長通道。可以說,這些舉措全面構(gòu)建了技術(shù)技能人才成長所需的“階梯、支架”,有力支撐了技術(shù)技能人才職業(yè)生涯發(fā)展,大大提升了技術(shù)技能職業(yè)吸引力。
從國際經(jīng)驗來看,職業(yè)教育與其他教育路徑相比更具吸引力的最重要因素有:個人能力、教育流動和職業(yè)流動機(jī)會。為進(jìn)一步強(qiáng)化這三大要素,有必要從內(nèi)外部同時發(fā)力。
就內(nèi)部而言,一是體系層面,聚焦開放融通,構(gòu)建一體化的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。構(gòu)建各類職業(yè)教育與培訓(xùn)相互融通的內(nèi)在機(jī)制,形成縱向貫通、橫向融通的一體化終身職業(yè)教育體系。縱向貫通是堅持職業(yè)教育類型定位,補(bǔ)齊學(xué)校職業(yè)教育體系短板,實現(xiàn)不同層次職業(yè)學(xué)校的縱向銜接;橫向融通是在此基礎(chǔ)上構(gòu)建資格互認(rèn)的“立交橋”,實現(xiàn)職業(yè)教育、普通教育和社會培訓(xùn)的轉(zhuǎn)換銜接、開放互認(rèn),從而提供靈活、多樣的人才培養(yǎng)路徑,滿足經(jīng)濟(jì)社會對多樣化、職業(yè)型人才供給的需要。二是院校層面,加強(qiáng)能力本位、工作本位學(xué)習(xí),完善“三全合一”(全程、全員、全面)的職業(yè)生涯咨詢與指導(dǎo)體系。堅持能力本位的教育模式,在工作生活和職業(yè)教育與培訓(xùn)間建立強(qiáng)有力的聯(lián)系,為職教學(xué)生更好進(jìn)入工作崗位提供有效指導(dǎo)。當(dāng)生涯選擇從“單一供給”轉(zhuǎn)向“多元選擇”后,最關(guān)鍵的是讓個體學(xué)會做出最優(yōu)選擇,這是有效增強(qiáng)就業(yè)競爭力和職業(yè)生涯發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)。因此,完善“三全合一”體系勢在必行。可嘗試借鑒美國、加拿大等國成熟經(jīng)驗,進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)員生涯規(guī)劃、課程選擇以及技能等級證書選擇的指導(dǎo),切實提升職業(yè)院校教育服務(wù)水平。
從外部來看,一方面,要完善制度,保障技術(shù)技能的社會價值。構(gòu)建國家資歷框架制度,通過在技能等級與職稱等級之間建立對等關(guān)系,保障技術(shù)技能學(xué)習(xí)成果的社會價值,激發(fā)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)技能、苦練技能的愿望。繼續(xù)增設(shè)高技能人才高級別獎勵項目,構(gòu)建高技能人才社會榮譽(yù)體系。完善高技能人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大享受待遇人員的范圍。大幅提升高技能人才的政治待遇。進(jìn)一步破除技術(shù)技能人才在購房、落戶、子女接受義務(wù)教育、公務(wù)員招考、“村官”選聘、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘等領(lǐng)域的不公平待遇;另一方面,要加強(qiáng)科學(xué)研究,精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)人才需求。建立專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)人才需求研究機(jī)構(gòu),開發(fā)系統(tǒng)、準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)人才需求的權(quán)威數(shù)據(jù)庫,科學(xué)引導(dǎo)技術(shù)技能學(xué)習(xí)與產(chǎn)業(yè)人才需求精準(zhǔn)對接,逐步形成社會技能需求精準(zhǔn)反饋機(jī)制,優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局,擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)技能人才有效供給。
(作者:匡瑛,系華東師范大學(xué)教育學(xué)部職業(yè)教育與成人教育研究所教授)
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