靈活就業(yè)是區(qū)別于傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的多種就業(yè)形式的總稱，主要包括自營就業(yè)、非全日制就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、兼職就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)、獨(dú)立就業(yè)、承包就業(yè)等。在改革開放初期，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，靈活就業(yè)發(fā)展較為緩慢，從業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量普遍不高，存在崗位和收入不穩(wěn)定、工作時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、社會(huì)保障不全、職業(yè)發(fā)展不暢、社會(huì)認(rèn)可度低等問題。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，高等教育從精英化到大眾化再到普及化的跨越式發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對人類思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式的深刻影響，靈活就業(yè)的內(nèi)涵和外延也得到了極大擴(kuò)展。如今，靈活就業(yè)已從過去小規(guī)模、小范圍的社會(huì)現(xiàn)象，逐漸發(fā)展為大規(guī)模、大范圍存在的重要就業(yè)形態(tài)。

靈活就業(yè)是解決我國就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存問題，特別是助力大學(xué)生就業(yè)的重要途徑之一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人左右，占全國總?cè)丝跀?shù)量的七分之一；全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2021屆高校畢業(yè)生靈活就業(yè)約150萬人，占當(dāng)年全國高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的16.25%。這表明，靈活就業(yè)已經(jīng)成為大學(xué)生就業(yè)選擇的新形態(tài)和新趨勢。

靈活就業(yè)不僅有效緩解了大學(xué)生就業(yè)壓力，還降低了企業(yè)用工成本，是保障我國就業(yè)市場穩(wěn)健發(fā)展的重要抓手。但隨著靈活就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓展、業(yè)態(tài)不斷豐富，大學(xué)生靈活就業(yè)也面臨許多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。例如，靈活就業(yè)的不穩(wěn)定性影響其職業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，配套機(jī)制不完善導(dǎo)致從業(yè)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益難以保障，勞動(dòng)關(guān)系法律權(quán)責(zé)不清晰致使從業(yè)大學(xué)生維權(quán)之路道阻且長，這些已成為影響大學(xué)生靈活就業(yè)質(zhì)量的重要因素。2024屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1179萬人，必然會(huì)有很多大學(xué)生以靈活就業(yè)的方式進(jìn)入勞動(dòng)力市場。因此，政府和高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)對靈活就業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)，確保其有序、更可持續(xù)和更高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持以大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)靈活就業(yè)新方向。新質(zhì)生產(chǎn)力，要義是科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在于技術(shù)的革命性突破。新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，必然會(huì)以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，催生大量新的就業(yè)形態(tài)。這些就業(yè)新形態(tài)大多與人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、5G通信、新能源、新材料、生物科技等新興技術(shù)和未來技術(shù)有關(guān)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的顯著特征。因此，為了充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力在推動(dòng)靈活就業(yè)中的作用，應(yīng)持續(xù)深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加大對中小微企業(yè)、個(gè)體戶、自營業(yè)者的支持力度，不斷完善全國統(tǒng)一開放大市場，為大學(xué)生靈活就業(yè)提供更多穩(wěn)定資源和機(jī)會(huì)，夯實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力以推動(dòng)高校內(nèi)涵式發(fā)展培養(yǎng)更多適應(yīng)靈活就業(yè)新形態(tài)的新型勞動(dòng)者。當(dāng)前，科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合日益深化，智慧工廠越來越多、無人駕駛逐漸落地、“機(jī)器換人”現(xiàn)象愈發(fā)普遍，這對勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力提出了新要求。高校作為教育、科技、人才的集中交匯點(diǎn)，應(yīng)積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，緊密圍繞創(chuàng)新這個(gè)核心點(diǎn)，對接新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，推動(dòng)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，加快建設(shè)新的人才能力素質(zhì)模型和課程培養(yǎng)體系，提高人才供給的前瞻性、適配性和耦合度，大力培養(yǎng)能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和熟練的應(yīng)用型人才，不斷提升大學(xué)生靈活就業(yè)的核心競爭力。

持續(xù)以強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)提高大學(xué)生靈活就業(yè)能力。職業(yè)教育和培訓(xùn)是幫助大學(xué)生提高就業(yè)素質(zhì)和技能水平，增強(qiáng)靈活就業(yè)適應(yīng)性的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，大學(xué)生靈活就業(yè)市場呈現(xiàn)出明顯的數(shù)字化、即時(shí)化、智能化等特征，需要大量具有高附加值的人力資源，而單一的高校就業(yè)指導(dǎo)已難以滿足大學(xué)生靈活就業(yè)的需求。因此，高校應(yīng)進(jìn)一步探索深化大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)課程建設(shè)，探索創(chuàng)新校企聯(lián)合就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)效性，幫助大學(xué)生通過提升職業(yè)能力而獲得就業(yè)穩(wěn)定性和職業(yè)發(fā)展性。

積極以更完善的政策體系為大學(xué)生靈活就業(yè)提供可靠保障。近年來，我國出臺(tái)了一系列規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)、加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)的政策措施，但因沒有專門管理部門，靈活就業(yè)的大學(xué)生普遍缺乏組織歸屬感和安全感。因此，需持續(xù)分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，健全政策和服務(wù)支持體系，提高用工政策的包容性和靈活性，積極探索和加強(qiáng)靈活就業(yè)制度體系建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)靈活就業(yè)，保障大學(xué)生就業(yè)基本權(quán)益，提升他們的可持續(xù)就業(yè)能力。例如，取消對靈活就業(yè)大學(xué)生的戶籍限制，完善與其相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度和勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，提高基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)，并將其納入國家勞動(dòng)安全保障體系和失業(yè)保險(xiǎn)制度體系等。

（作者：韓憲洲，系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)研究員，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

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