作者張新亮肖像畫。 張武昌繪

在中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，西安電子科技大學(xué)多次獲得優(yōu)異成績。該校學(xué)子的參賽項(xiàng)目“鴻鵠騏驥——超高精度高速工業(yè)檢測技術(shù)”“瞳芯——太赫茲波源芯片”分別獲得金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。圖為部分獲獎(jiǎng)學(xué)子與指導(dǎo)老師在參賽期間的留影。 （來源：西安電子科技大學(xué)官網(wǎng)）

青年科技人才是國家科技創(chuàng)新力的活水源泉，也是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。發(fā)揮好評價(jià)在青年科技人才的遴選、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等方面的重要指揮棒作用，是強(qiáng)化我國戰(zhàn)略人才力量的關(guān)鍵所在，也是加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的必然要求。我們要立足高水平科技自立自強(qiáng)的迫切需求，緊密對接國家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)需要，結(jié)合青年科技人才自身特點(diǎn)，從多方面發(fā)力，創(chuàng)新評價(jià)方式，助力廣大青年科技人才茁壯成長。

正視成長困境

青年科技人才成長于改革開放的時(shí)代背景下，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、中外交流不斷深入、教育體系持續(xù)完善和信息化浪潮洶涌而至，獲取知識(shí)的途徑更加多元、思維更加開放活躍、知識(shí)體系更加廣博，在科技活動(dòng)中更富探索精神。我國青年科技人才規(guī)模快速增長，已成為科技領(lǐng)域攻堅(jiān)克難的排頭兵和主力軍。

中國科協(xié)發(fā)布的《第四次全國科技工作者狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，我國科技工作者平均年齡為35.9歲；國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員中，45歲以下占比達(dá)80%以上，承擔(dān)北斗導(dǎo)航、探月探火等重大戰(zhàn)略科技任務(wù)的許多項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)平均年齡30余歲；2023年度國家自然科學(xué)基金集中接收項(xiàng)目申請人中40歲以下青年學(xué)者占申請總量的68.21%。

與此同時(shí)，青年科技人才也面臨不少成長困境。比如，評價(jià)視角缺乏發(fā)展性考慮，急于見成果、見成效，各級各類人才計(jì)劃和科研項(xiàng)目主要關(guān)注領(lǐng)軍人才與部分拔尖青年人才，對處于科研生涯初期青年人才的支持相對缺乏，特別是支撐成長的資源不足；“四唯”指標(biāo)體系從形式上被廣泛清理，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的評價(jià)體系在加快建立中，但評價(jià)周期短、考核名目繁多、簡單以成果論英雄、外行評價(jià)內(nèi)行、重量化指標(biāo)等老問題還未完全破除，青年科技人才“內(nèi)卷”壓力依然突出，一些青年科技人才奔忙于追逐“帽子”、競爭項(xiàng)目，不愿坐“冷板凳”攻關(guān)挑戰(zhàn)度高、難度大的課題，為了“多快好省”出結(jié)果而在對社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)有限的小課題上流連忘返，所做研究淪為“精致的平庸”。

近年來，國家層面將評價(jià)作為科技體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，頂層設(shè)計(jì)了青年科技人才評價(jià)機(jī)制，相關(guān)部委和用人單位出臺(tái)了系列評價(jià)激勵(lì)政策，有效激發(fā)了大批青年科技人才創(chuàng)新活力。但上述問題仍在一定程度和范圍內(nèi)存在，如何以評價(jià)改革推動(dòng)青年科技人才成長，仍是需要高度關(guān)注的重大課題。

實(shí)施分類評價(jià)

國家對人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，既需要一批處于頂端的“高精尖缺”型科技人才，也需要一批處于塔基的實(shí)用型科技人才。西安電子科技大學(xué)作為科技部科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)單位，近年來一直大力推動(dòng)分類評價(jià)，充分考慮到從事不同類型科研活動(dòng)的青年科技人才的職業(yè)發(fā)展需求，努力讓每一位青年科技人才都能享有“人盡其才、才盡其用”的公平機(jī)會(huì)。

第一類：面向服務(wù)國家重大工程、重大專項(xiàng)和承擔(dān)重大攻關(guān)任務(wù)的青年科技人才。以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，實(shí)施以標(biāo)志性成果為指標(biāo)的代表作評價(jià)和以重大科研任務(wù)完成情況為指標(biāo)的跟蹤評價(jià)。在評價(jià)過程中，以從事工作的重要性、先進(jìn)性、自主性為主要內(nèi)容，評價(jià)其科研工作是否支撐國家重大戰(zhàn)略/任務(wù)實(shí)施，同國外同類核心技術(shù)的對比情況，是否具備替代國外技術(shù)或產(chǎn)品的能力等。從實(shí)際看，國家重大工程、重大專項(xiàng)和重大攻關(guān)任務(wù)一般由戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜的建制化團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，因此，尊重和認(rèn)可青年科技人才在團(tuán)隊(duì)中的實(shí)際貢獻(xiàn)，尤為關(guān)鍵。

第二類：面向基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的青年科技人才。重點(diǎn)評價(jià)在科學(xué)前沿取得的關(guān)鍵技術(shù)突破和在重大工程中的應(yīng)用情況。在評價(jià)過程中，以從事工作的重要性、質(zhì)量性、能力性為主要內(nèi)容，評價(jià)其是否具備提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力，其取得成果的科學(xué)價(jià)值、理論學(xué)術(shù)水平；發(fā)表高水平論文的創(chuàng)新與貢獻(xiàn)；是否具有持續(xù)科研創(chuàng)新潛力和國際影響力等。由于基礎(chǔ)研究具有難度大、花費(fèi)高、周期長的特點(diǎn)，建立長周期評價(jià)、定期評審與非定期彈性評估相結(jié)合的評價(jià)制度，尤為關(guān)鍵。

第三類：面向應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類的科技人才。以技術(shù)突破和市場價(jià)值作為評價(jià)的重要維度，通過權(quán)威專家、用戶和市場重點(diǎn)考察關(guān)鍵技術(shù)在核心技術(shù)裝備、型號(hào)和市場中的應(yīng)用價(jià)值。在評價(jià)過程中，以從事工作的重要性、先進(jìn)性、應(yīng)用性以及市場性為主要內(nèi)容，評價(jià)其解決頭部企業(yè)關(guān)鍵難題情況，原創(chuàng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用情況，核心技術(shù)裝備、型號(hào)或重大工程的應(yīng)用情況以及搭建平臺(tái)幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化情況。在企業(yè)為創(chuàng)新主體的國家創(chuàng)新體系中，探索用提出行業(yè)問題技術(shù)解決方案代替完成部分學(xué)術(shù)指標(biāo)的評價(jià)方式，增設(shè)專用科研型和成果轉(zhuǎn)化型職稱通道等，尤為關(guān)鍵。

第四類：面向從事社會(huì)公益事業(yè)研究的科技人才。重點(diǎn)評價(jià)基于技術(shù)或管理創(chuàng)新帶來的社會(huì)效益及影響力。在評價(jià)過程中，以從事工作的貢獻(xiàn)性、服務(wù)性、技術(shù)性為主要內(nèi)容，評價(jià)其是否為民生保障、應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)定安全等社會(huì)公共問題作出貢獻(xiàn)；是否為社會(huì)公益、政府公共事務(wù)及重要企業(yè)需求做出技術(shù)突破、戰(zhàn)略性規(guī)劃和決策支撐；是否通過開展科普、扶貧、調(diào)研咨詢等科技服務(wù)形成具有廣泛影響力的良好社會(huì)效應(yīng)等情況。此類青年科技人才社會(huì)化特點(diǎn)明顯，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)化評價(jià)為主，組織邀請行業(yè)企業(yè)家和用戶代表重點(diǎn)考察科技服務(wù)滿意度和產(chǎn)生的社會(huì)影響，尤為關(guān)鍵。

統(tǒng)籌三組關(guān)系

很多青年科技人才屬于尚在成長中的人才，具有與戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才不同的需求與特點(diǎn)。在落實(shí)普適性科技人才評價(jià)政策的同時(shí)，要充分考慮青年科技人才的成長規(guī)律，有的放矢、重點(diǎn)支持。

統(tǒng)籌好個(gè)體與團(tuán)隊(duì)的關(guān)系，支持青年科技人才通過不同的團(tuán)隊(duì)耦合方式挑大梁、當(dāng)主角。大科學(xué)時(shí)代全速前進(jìn)，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透，團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)勢不可當(dāng)。但是，團(tuán)隊(duì)形式是多樣化的，青年科技人才可通過不同的耦合方式挑大梁、當(dāng)主角。其一，緊耦合任務(wù)攻關(guān)型團(tuán)隊(duì)。即：青年科技人才以重大攻關(guān)任務(wù)為牽引，參與到以高能級科創(chuàng)平臺(tái)為依托的作戰(zhàn)式建制化團(tuán)隊(duì)中。其二，半耦合協(xié)作型學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。即：青年科技人才以重要學(xué)術(shù)問題為牽引組建團(tuán)隊(duì)，既有相對獨(dú)立方向，也有日常協(xié)作交流予以啟發(fā)、經(jīng)驗(yàn)豐富者予以指導(dǎo)。其三，青年科技人才擔(dān)綱的獨(dú)立團(tuán)隊(duì)。即：打破在資深學(xué)者指導(dǎo)下的跟班式模式，青年科技人才選擇獨(dú)立的研究方向，建團(tuán)隊(duì)、干事業(yè)。對于緊密攻關(guān)型團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)考核為主、個(gè)人考核為輔，將青年科技人才培養(yǎng)、擔(dān)任共同負(fù)責(zé)人或后備負(fù)責(zé)人等情況納入團(tuán)隊(duì)考核指標(biāo)體系；針對作出重大貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)，探索專項(xiàng)職稱指標(biāo)以單獨(dú)通道直達(dá)等創(chuàng)新舉措，激發(fā)青年科技人才攻關(guān)熱情；避免過于強(qiáng)調(diào)重大成果完成人排序，防止青年科研人才“寧做雞頭不做鳳尾”，不愿參與承擔(dān)重大任務(wù)，熱衷于牽頭干小項(xiàng)目。對于半耦合協(xié)作型學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，以個(gè)人考核為主、團(tuán)隊(duì)考核為輔，團(tuán)隊(duì)考核重在考察拓展青年科技人才學(xué)術(shù)視野、提升學(xué)術(shù)志趣、把準(zhǔn)學(xué)術(shù)方向的情況。對于青年科技人才擔(dān)綱的獨(dú)立團(tuán)隊(duì)，在人才計(jì)劃、項(xiàng)目評審中給予足夠傾斜，以用為本，給機(jī)會(huì)、給平臺(tái)、給舞臺(tái)。

統(tǒng)籌好近期與長期的關(guān)系，支持有勇氣、有意愿、有能力的部分青年科技人才，在最容易取得重大突破性成果的成長黃金期，向最難課題發(fā)起挑戰(zhàn)。高水平科技自立自強(qiáng)與自力更生、自主創(chuàng)新一脈相承，緊貼現(xiàn)階段困擾我國科技領(lǐng)域的“卡脖子”問題，在現(xiàn)有競爭通道掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，是青年科技人才必須承擔(dān)的歷史使命。與此同時(shí)，高水平科技自立自強(qiáng)也與韌性強(qiáng)、潛力大、可持續(xù)性高密不可分，開展前瞻性、挑戰(zhàn)性、高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)的儲(chǔ)備性戰(zhàn)略研究，敢于走前人沒走過的路，為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢開拓領(lǐng)跑，同樣也是青年科技人才必須回答的時(shí)代命題。要鼓勵(lì)一部分青年科技人才用好這段最有可能取得重大突破性成果的成長黃金期，處理好實(shí)現(xiàn)個(gè)人晉升、爭取人才“帽子”與長期性戰(zhàn)略性研究之間的矛盾，向最難課題發(fā)起挑戰(zhàn)，沉下心來、長年深耕。對于有勇氣、有意愿、有能力嘗試挑戰(zhàn)的青年科技人才，用人單位經(jīng)必要論證看準(zhǔn)了人、看準(zhǔn)了方向的，要保持一定的戰(zhàn)略定力，建立基于科研誠信的長期穩(wěn)定支持機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大幅減少量化考核，大幅減少針對個(gè)人的評價(jià)頻次，敢于承認(rèn)失敗的價(jià)值，給予更高自由度，提供更寬松的考核環(huán)境和更穩(wěn)定的科研資源支持。

統(tǒng)籌好靜態(tài)成果和動(dòng)態(tài)發(fā)展的關(guān)系，讓青年科技人才在成長的每個(gè)階段都獲得必要的發(fā)展助力。青年科技人才處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中，成長空間大、彈性大，在不同階段創(chuàng)造的價(jià)值存在顯著差異，不能以靜態(tài)評價(jià)結(jié)果給他們貼上“永久牌”標(biāo)簽，不能簡單以某一階段取得的“帽子”一錘定音，不能一套評價(jià)方式用到底，更不能以揠苗助長的方式生硬干涉甚至打斷其成長軌跡。在青年科技人才初登場階段，重點(diǎn)開展發(fā)展性評價(jià)，關(guān)注其個(gè)人的發(fā)展?jié)摿�和其主攻方向的前景價(jià)值，加大普惠性支持和跟蹤培養(yǎng)，減少其科研“溫飽”煩惱；注重發(fā)揮自我評價(jià)的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)作用，引導(dǎo)他們堅(jiān)守學(xué)術(shù)初心、增強(qiáng)學(xué)術(shù)志趣、提升學(xué)術(shù)品位。在青年科技人才爬坡攻堅(jiān)階段，重點(diǎn)開展過程性評價(jià)，關(guān)注所做工作是否有積極進(jìn)展、是否有產(chǎn)生關(guān)鍵突破的可能性，并對有潛力的優(yōu)秀青年科技人才，集中優(yōu)勢資源給予高強(qiáng)度滾動(dòng)支持，引導(dǎo)他們沖鋒在前、承擔(dān)重任。在青年科技人才挑大梁、當(dāng)主角階段，重點(diǎn)開展成果性評價(jià)，重點(diǎn)考察對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持人技結(jié)合

我們讓專業(yè)共同體、領(lǐng)域共同體、學(xué)術(shù)共同體在青年科技人才評價(jià)中發(fā)揮決定性作用。不同領(lǐng)域間存在較高專業(yè)壁壘和信息不對稱，在敏銳把握本領(lǐng)域未來發(fā)展趨勢、全面認(rèn)識(shí)本領(lǐng)域人才長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需求，深刻了解本領(lǐng)域人才生態(tài)分布，精準(zhǔn)評判本領(lǐng)域人才的能力、價(jià)值、貢獻(xiàn)和專業(yè)化水平等方面，往往領(lǐng)域內(nèi)的專家才看得清楚、說得明白、評得準(zhǔn)確。在青年科技人才評價(jià)中，一方面，要進(jìn)一步明確學(xué)術(shù)和行政的邊界，政府部門重點(diǎn)聚焦頂層設(shè)計(jì)，制定青年科技人才戰(zhàn)略目標(biāo)，完善基于專業(yè)、領(lǐng)域和學(xué)術(shù)共同體的同行評價(jià)機(jī)制，不斷優(yōu)化升級同行評價(jià)配套政策制度環(huán)境；具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則由專業(yè)、領(lǐng)域和學(xué)術(shù)共同體細(xì)化確定，具體人才評價(jià)過程由專業(yè)、領(lǐng)域和學(xué)術(shù)共同體主導(dǎo)。另一方面，要建立健全有公信力和影響力的共同體，充分尊重本領(lǐng)域的學(xué)者同行和社會(huì)同行、市場同行，“大同行”與“小同行”相補(bǔ)充、國內(nèi)專家與國外學(xué)者相結(jié)合、學(xué)術(shù)權(quán)威與青年人才同場，最大程度減少外行評議、人情評議、學(xué)術(shù)權(quán)威一錘定音、一班專家評到底等現(xiàn)象帶來的負(fù)面影響。

我們讓信息技術(shù)在青年科技人才評價(jià)中發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。青年科技人才的精準(zhǔn)評價(jià)是傳統(tǒng)難題，隨著信息技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，精準(zhǔn)評價(jià)從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)可能。西安電子科技大學(xué)依托鮮明的電子與信息學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，體系性開展“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型西電行動(dòng)”，針對青年科技人才評價(jià)進(jìn)行了值得借鑒推廣的有益探索：以人才、學(xué)科、學(xué)院、部門評價(jià)考核為抓手，以“全維度、全體量、全過程”數(shù)據(jù)治理為驅(qū)動(dòng)，實(shí)施“一張表”工程，在人才評價(jià)、職稱評審等工作中，由常規(guī)的“人填表、機(jī)器審核”翻轉(zhuǎn)為“機(jī)器填表、人審核”，極大減少了青年科技人才科研業(yè)務(wù)之外的事務(wù)性工作；以AI、大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，為青年科技人才“個(gè)人畫像”，判斷其在所屬學(xué)院、所在學(xué)科中的相對位置，預(yù)測其發(fā)展趨勢，探索長周期評價(jià)中青年科技人才發(fā)展預(yù)警機(jī)制，在人才選拔、職稱評審、綜合評價(jià)等工作中輔助決策；重構(gòu)科技團(tuán)隊(duì)和青年科研人員信息資源，全方位展示學(xué)者間、學(xué)科間、學(xué)院間的演進(jìn)軌跡趨勢，為學(xué)術(shù)交流與跨學(xué)科合作、快速尋找和定位對應(yīng)研究領(lǐng)域?qū)W者、進(jìn)行重大課題科研攻關(guān)、關(guān)鍵領(lǐng)域研究突破提供支撐。

（作者張新亮為西安電子科技大學(xué)校長）

中國教育學(xué)會(huì)與本報(bào)合作推出

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