教育、科技、人才一體化發(fā)展，是黨的二十大報告提出的戰(zhàn)略要求，也是黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)的重大部署，更是新時代教育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵抓手。習(xí)近平總書記在新時代第二次全國教育大會上明確提出，要統(tǒng)籌實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。這為我們充分認(rèn)識教育、科技、人才在國家戰(zhàn)略層面的內(nèi)在聯(lián)系和重要價值，系統(tǒng)推進(jìn)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的內(nèi)在邏輯

全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，教育是基石，科技是關(guān)鍵，人才是根本。

教育是人才發(fā)展和科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。教育的核心使命在于培養(yǎng)人才，通過高質(zhì)量教育體系建設(shè)，為國家發(fā)展、社會進(jìn)步提供源源不斷的智力支持和創(chuàng)新主體?？萍际峭苿由鐣粩噙M(jìn)步和生產(chǎn)力持續(xù)提升的關(guān)鍵，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心抓手。人類歷史上每一次重大科技進(jìn)步都改進(jìn)了勞動工具，提高了勞動者素質(zhì)，帶來勞動生產(chǎn)率的極大提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速優(yōu)化升級，不斷推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。科技創(chuàng)新不僅需要高素質(zhì)的人才來實(shí)現(xiàn)，更要通過教育體系的完善來不斷更新優(yōu)化。人才則是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)和科技創(chuàng)新突破的核心資源，其培養(yǎng)、素質(zhì)和使用直接影響國家競爭力和創(chuàng)新能力的提升。

教育、科技、人才發(fā)展具有相同的目的性指向，共同服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出“必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大戰(zhàn)略抉擇。黨的二十屆三中全會明確將科技、教育和人才建設(shè)統(tǒng)籌納入全面創(chuàng)新體制機(jī)制的框架，進(jìn)一步深化了三者的內(nèi)在邏輯。此次全國教育大會強(qiáng)調(diào)“一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)”，更指明了教育、科技、人才發(fā)展的共同目標(biāo)和協(xié)同路徑。這些戰(zhàn)略部署，釋放出走一條從教育強(qiáng)到科技強(qiáng)、人才強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的中國式現(xiàn)代化強(qiáng)國之路的強(qiáng)烈信號，以此推動教育、科技、人才的深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興注入了強(qiáng)勁動力。

一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

教育、科技、人才建設(shè)相互支撐、相互促進(jìn)，組成相互作用、協(xié)同共進(jìn)的有機(jī)整體。教育發(fā)展為科技創(chuàng)新提供人才和智力支撐，科技進(jìn)步有力推動教育高質(zhì)量發(fā)展，人才保障教育和科技的不斷創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，我國教育改革、科技發(fā)展、人才建設(shè)之所以取得歷史性成就，關(guān)鍵原因就在于堅持推動教育科技人才之間的良性互動。

以教育為基礎(chǔ)和先導(dǎo)，大力推進(jìn)科技發(fā)展，堅實(shí)支撐人才全面成長。一方面，教育發(fā)展直接推進(jìn)科學(xué)文化知識的高質(zhì)量普及，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。切實(shí)把科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展的第一生產(chǎn)力，在世界一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上，高等院校和科研院所瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施有組織科研，在部分關(guān)鍵領(lǐng)域取得了突破式創(chuàng)新。另一方面，教育為學(xué)生打下基礎(chǔ)知識、基本能力等堅實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，同時積極培育學(xué)生認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等關(guān)鍵能力，為學(xué)生終生學(xué)習(xí)、終身成長奠基。此外，通過構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育相互融通、協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，支持人才充分發(fā)揮自身優(yōu)勢潛能。

通過科技創(chuàng)新積極推進(jìn)教育變革?；诮逃畔⒒ㄔO(shè)的大力推進(jìn)，以教育數(shù)字化為國家戰(zhàn)略，我國建設(shè)國家智慧教育公共服務(wù)平臺，致力于打造人人能學(xué)、時時可學(xué)、處處皆學(xué)的泛在化學(xué)習(xí)場景。通過科技助力課堂教學(xué)、課外活動、課后服務(wù)的內(nèi)容和方法變革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化知識教學(xué)與教育評價手段更新，利用人工智能等逐步減輕教學(xué)與教育管理負(fù)擔(dān)，提升教育管理效能。通過校企合作，特別是大學(xué)與科技型企業(yè)協(xié)作，在基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)上大力培育面向科技實(shí)踐的創(chuàng)新型、實(shí)用型人才。通過產(chǎn)教融合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新需求、科技發(fā)展需要及時轉(zhuǎn)化為學(xué)校教育教學(xué)變革和教育管理優(yōu)化的重要因素，以此推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)科研院所與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等深度參與人才培養(yǎng)工作，高校積極建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、工程中心等，共同加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，助力高水平科技自立自強(qiáng)。

發(fā)揮人才對教育和科技的支撐性作用。大量教育領(lǐng)域人才基于區(qū)域和學(xué)校具體情況，推進(jìn)教育模式變革創(chuàng)新。相關(guān)單位通過豐富多樣、相互支撐的人才項目體系打造高水平平臺，匯聚人才，使之投入教育與科技創(chuàng)新的偉大實(shí)踐中，讓創(chuàng)新型人才不斷涌現(xiàn)，推進(jìn)科技知識創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

實(shí)踐證明，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。只有把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，才能形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化。

一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

當(dāng)前，我國教育已經(jīng)處于世界教育發(fā)展的中上水平，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，成為人力資源大國，教育規(guī)模與質(zhì)量、科技創(chuàng)新與產(chǎn)出、人才發(fā)展與成長的關(guān)鍵指標(biāo)等居全球前列。面對世界百年未有之大變局、科技的深度變革與人才競爭力提升的戰(zhàn)略需要，以及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對教育、科技、人才提出的新需求，迫切需要縱深推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展。尤其是著力解決教育、科技、人才一體化發(fā)展的頂層設(shè)計難題、疏通資源配置的關(guān)鍵堵點(diǎn)，以系統(tǒng)觀念、協(xié)同理念形成一體化發(fā)展的新樣態(tài)、新格局。

縱深推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，頂層設(shè)計與系統(tǒng)謀劃至關(guān)重要。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位、在教育發(fā)展中優(yōu)先建設(shè)教師隊伍，在學(xué)業(yè)評價的基礎(chǔ)上建立促進(jìn)全面發(fā)展評價的體制機(jī)制，將數(shù)字化深度融入教育的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，形成新的發(fā)展動能與優(yōu)勢。要深化高等教育的龍頭作用，科學(xué)推進(jìn)學(xué)科布局調(diào)整，深化校企合作、產(chǎn)教融合和科教融匯；夯實(shí)基礎(chǔ)教育的基點(diǎn)作用，推進(jìn)育人模式改革，創(chuàng)新課堂教學(xué)方式，推動探究式教學(xué)和項目化學(xué)習(xí)，提升學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維與可持續(xù)發(fā)展能力。要建立健全跨組織、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合教育與創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施。以建成創(chuàng)新體系為統(tǒng)領(lǐng)性目標(biāo)，形成教育、科技、人才協(xié)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“三位一體”的體制機(jī)制。

縱深推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，資源配置與激勵引導(dǎo)是基礎(chǔ)保障。教育、科技、人才一體化發(fā)展不意味平均或同等配置資源，這需要在保證教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動的基礎(chǔ)上探尋公共資源的最佳配置途徑、充分利用資源共享與互補(bǔ)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源配置效率與效益的最大化。要建立健全教育、科技、人才資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新要素的配置格局，推動創(chuàng)新資源跨部門、跨區(qū)域、跨組織流動，科學(xué)優(yōu)化部門、行業(yè)、機(jī)構(gòu)之間的復(fù)雜關(guān)系，促進(jìn)深度融合與平衡發(fā)展。要建立健全上下聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)資源高效利用。要逐步建立國家級和區(qū)域級資源共享平臺，涵蓋教育、科研、技術(shù)、人才資源等，解決信息不對稱問題，提升資源利用效率。

縱深推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，評估監(jiān)測與不斷優(yōu)化是重要抓手。明確監(jiān)測主體與內(nèi)容，納入政府部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及社會公眾等利益相關(guān)者，從教育教學(xué)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力、人才發(fā)展成長等關(guān)鍵維度展開系統(tǒng)監(jiān)測。要建立常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，明確關(guān)鍵指標(biāo)與程序，構(gòu)建教育、科技與人才三位一體化推進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，要對教育、科技、人才一體化發(fā)展成效進(jìn)行研判，及時識別關(guān)鍵性、趨勢性和方向性問題，強(qiáng)化過程管理，提升政策的前瞻性、科學(xué)性和規(guī)范性。要明確教育、科技、人才一體化發(fā)展的風(fēng)險指標(biāo)與閾值，建立監(jiān)測預(yù)警制度，對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管理，合理規(guī)避重大制度變遷中的風(fēng)險因素。

（作者：薛二勇，系北京師范大學(xué)教授、中國教育政策研究院副院長，教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

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