新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教師隊伍，尤其是提出了中國特有的教育家精神，深刻揭示了新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的本質(zhì)屬性和科學(xué)內(nèi)涵。在今年9月召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)要實施教育家精神鑄魂強師行動，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍。這為新時代高水平教師隊伍建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。

以弘揚教育家精神統(tǒng)領(lǐng)高水平教師隊伍建設(shè)

強國必先強教，強教必先強師。當(dāng)前，我國已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教師隊伍規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)日趨合理、素質(zhì)不斷提高，為加快推進教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育提供了有力的師資保障。但從教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，也對教師隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。

站在我國教育發(fā)展新的歷史方位和歷史起點上，建設(shè)新時代高水平教師隊伍，必須科學(xué)回答以下四個問題：一是從規(guī)模需求看，如何建設(shè)一支適應(yīng)小班化個性化教育需要的教師隊伍；二是從結(jié)構(gòu)需求看，如何建設(shè)一支適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展需要的教師隊伍；三是從層次需求看，如何培養(yǎng)更多本科、研究生層次的優(yōu)秀師范生，建設(shè)一支高層次教師隊伍；四是從質(zhì)量需求看，如何建設(shè)一支滿足立德樹人和創(chuàng)新人才培養(yǎng)需求的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

習(xí)近平總書記提出的中國特有的教育家精神，既源于千百年來一代代師者的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是新時代一大批教育家和優(yōu)秀教師身上擁有的高尚品格、崇高風(fēng)范、卓越精神的集中概括，已成為新時代廣大教師必須踐行的共同價值追求。要回答好上述四個問題，就要把弘揚教育家精神作為高水平教師隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，用教育家精神統(tǒng)領(lǐng)整個教師隊伍建設(shè)的頂層設(shè)計和實施策略，把教育家精神納入教師隊伍建設(shè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、融入教師教育教學(xué)全過程。

以健全教師教育體系保障高水平教師隊伍建設(shè)

以教育家精神為引領(lǐng)加快造就支撐教育強國的新時代高水平教師隊伍，必須加快建設(shè)中國特色教師教育體系。

健全中國特色教師教育體系要強化“三個堅持”。一是堅持黨對教師隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色教師教育體系的政治保障，關(guān)乎教師隊伍建設(shè)舉什么旗、走什么路、成效如何等問題，是健全中國特色教師教育體系的本質(zhì)要求和根本保障。二是堅持優(yōu)先發(fā)展教師教育。優(yōu)先發(fā)展是中國特色教師教育體系的必然要求。新中國成立以來，我國歷次教育改革都把教師隊伍建設(shè)作為優(yōu)先事項。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確提出把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持、優(yōu)先支持戰(zhàn)略地位。三是堅持教師教育的公共性。公共性是中國特色教師教育體系的根本屬性。中國特色教師教育體系通過國培計劃、特崗計劃、優(yōu)師計劃等一系列教師教育公共政策，重點支持、發(fā)展中西部地區(qū)師范學(xué)校和師范專業(yè)，加強偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師教育發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，推動了城鄉(xiāng)間教師隊伍均衡發(fā)展。

健全中國特色教師教育體系要強化“三個體系”。一是國家教師培養(yǎng)體系。經(jīng)過改革開放以來的不懈探索，我國形成了以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)參與、以教師發(fā)展機構(gòu)為紐帶、以優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系。這一中國特色教師教育體系，突出師范院校的主體地位，強化高水平綜合院校的積極參與，堅持與中小學(xué)校共同培養(yǎng)，并要求地方政府教育部門和教研機構(gòu)提供有力支撐。二是國家教師培訓(xùn)體系。以2010年教育部和財政部啟動“中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃”為標(biāo)志，經(jīng)過十多年努力，我國形成了“國培—省培—市培—縣培—校培”組成的五級聯(lián)動的具有中國特色的在職教師培訓(xùn)體系，為教師隊伍建設(shè)提供了有力保障。三是國家教師教研體系。要制定縣級教師發(fā)展中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快縣區(qū)教研隊伍建設(shè)，進一步做實做強校本教研工作。

健全中國特色教師教育體系要強化“三個質(zhì)量保障制度”。一是師范專業(yè)認證制度。師范專業(yè)認證是中國特色教師教育體系的重要質(zhì)量保障機制，要以其為抓手辦好一批師范院校和師范專業(yè)，改進教師培養(yǎng)機制、模式、課程，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度。二是教師資格準(zhǔn)入制度。當(dāng)前，非師范專業(yè)學(xué)生參加中小學(xué)教師資格考試不要求考生進行系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)和教育實踐實習(xí)的做法，削弱了教師教育的專業(yè)性和實踐性，降低了教師職業(yè)的入職門檻，不利于高質(zhì)量教師隊伍的建設(shè)。要加快改革教師資格制度，完善教師資格考試政策，逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實踐作為認定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。三是教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度。要適當(dāng)提高中小學(xué)高級教師崗位設(shè)置比例，促進小學(xué)、初中、高中學(xué)校均衡設(shè)置高級教師崗位，完善中小學(xué)教師職務(wù)晉升條件和評審機制，用中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度引導(dǎo)和激勵廣大教師長期躬耕教壇、潛心育人。

以深化綜合改革推動高水平教師隊伍建設(shè)

從教育大國到教育強國的系統(tǒng)性躍升要以改革創(chuàng)新為動力。以教育家精神為引領(lǐng)加快建設(shè)新時代高水平教師隊伍，必須深化教師隊伍綜合改革。

以落實教師隊伍建設(shè)優(yōu)先地位為核心全面保障教師隊伍建設(shè)。新時代教師隊伍建設(shè)要做到“三個切實”，即“切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負責(zé)制”；切實“把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域”；切實做到“三個優(yōu)先”，即“優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要”。而落實“三個切實”必須做到“三個傾斜”，即教師編制資源、教師崗位設(shè)置、教師待遇保障向基層傾斜。

以提升教師教書育人能力為核心全面深化教師教育改革。一是優(yōu)化調(diào)整師范院校戰(zhàn)略布局，提高教師隊伍供給能力。要對我國師范院校布局進行戰(zhàn)略性調(diào)整，強化部屬師范大學(xué)引領(lǐng)，實施師范院校“雙一流”建設(shè)計劃，打造建設(shè)新時代高水平教師隊伍核心力量。同時，大力支持高水平綜合大學(xué)參與教師教育。二是以提高教師職業(yè)勝任力為核心，全面深化教師教育模式改革，強化見習(xí)、研習(xí)、實習(xí)教育環(huán)節(jié)。三是全面提高教師育人能力，包括學(xué)科能力和學(xué)科素養(yǎng)、課程開發(fā)能力、課堂教學(xué)能力、教育教學(xué)評價能力、良好師生關(guān)系建設(shè)能力、班級管理能力、德育能力、家庭教育指導(dǎo)能力和教育數(shù)字化能力等。

以健全教師待遇權(quán)益保障體制為核心全面提高教師職業(yè)吸引力。要繼續(xù)提高中小學(xué)教師工資待遇，切實落實《教師法》確定的中小學(xué)教師工資待遇不低于或者高于公務(wù)員平均工資水平的要求。同時必須維護教師職業(yè)尊嚴，維護教師合法權(quán)益，切實減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負擔(dān)。

以教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心全面提高教師隊伍對教育強國建設(shè)的支撐力。承擔(dān)教師管理職能的編制、教育、財政、人力資源社會保障等部門要合作治理，明確教師管理職能，優(yōu)化教師管理機制。要優(yōu)化教師隊伍管理政策，增強教師隊伍管理的系統(tǒng)性、針對性。要健全現(xiàn)代學(xué)校管理制度，尊重學(xué)校用人、績效工資分配、課程設(shè)置和教育教學(xué)評價自主權(quán)，釋放教師積極性、創(chuàng)造性，推進家長、社區(qū)共同參與學(xué)校治理。

（作者：張志勇，系教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任）

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