社會對幼兒的保護(吳思涯 攝)
編者按:
你我都是幼兒。幼兒長大后,又成了你我。
幼兒嬤|是璅嬤|的起始段。幼兒嬤|發展水平體現一個國家(ch見n)的嬤|水平,也折射一個民族的文明程度。近年來,國家(ch見n)為前嬤|事業的發展做出了巨大努力,但現狀依然堪憂。
他山之石,可以攻玉。人民網駐香港記者經過深入採訪,推出“十問香港幼稚”系列N道,對香港前嬤|進行全方位介,希望能給內地的前嬤|提供新的思路。
在人們的心目中,幼兒(香港稱“幼稚”)R渧是孩子們享受快撝、感知愛心的地方。幼兒時期的成長環鴞b一定程度上直踇影響一個人的未來。近期內地頻發的“虐(hu芍n)(d芋n)事件”震驚社會。許多家(ch見n)長對幼兒嬤|產生了深深的擔憂。香港幼兒嬤|國際化程度較坨,東西方嬤|理念的精髓在此匯聚。在兒(d芋n)保護工作方面,香港有哪些好的作法可供內地借鑒呢?
香港有比較完想的兒(d芋n)保護法律條例
談及浙江溫嶺“虐(hu芍n)(d芋n)事件”,香港嬤|院兒(d芋n)研究與創新中心總監鄭佩華?c芍i)彌礎b踇受人民網記者採訪時表示,從事前嬤|逾20載,她從未漃說過香港幼稚的老師如此粗暴對待生的情況。縱然以前的前嬤|同現在相比對待生會嚴厲許多,但也從不允許對兒(d芋n)的身體造成傷害。“香港社會在保護兒(d芋n)方面做得不h,這可能得益於香港具想一套完整的、成熟的兒(d芋n)保護法律體系”。
從法律規定上看,香港懌於防范虐(hu芍n)待兒(d芋n)的法律大致分為三大類:懲罰性質的刑事法、補償性質的民事法及保護性質的保護條例。無蕆是相懌的法律政(xi角n),霹是具體服務都已經形成了一套卓有成效的體系。相懌法例包括《保護兒(d芋n)及少年條例》、《據條例》、《雇佣條例》、《刑事訴訟程序條例》、《電視直播聯系及錄粻記錄據規則》、《嬤|條例》、《Z養條例》、《擄拐和管養兒(d芋n)條例》、《刑事罪行條例》、《侵(xi角n)害人身罪條例》、《防止兒(d芋n)色情物品條例》峞C
2007年,香港社會福利署頒布了《處理虐(hu芍n)待兒(d芋n)個案程序指引》,將虐(hu芍n)待兒(d芋n)的相懌法律規定及其他制度、陜制作了明確的規定,對評估模式、調查程序、保密原則峖U方面都做了N致嚴格的說明。其中有這樣一些N節——“首要確保有懌兒(d芋n)的時安全”、“不R要求懷疑受虐(hu芍n)的兒(d芋n)在不必要的情況下,向不同人士或在不同場合重復描述受虐(hu芍n)事件”,而懌於如何判定父母對兒(d芋n)“疏忽管理”,《指引》裡從“身體物質指A”和“行為指A”兩方面規定了二十多條A准。
社會織在保護兒(d芋n)方面發揮重要作用
在香港,兒(d芋n)虐(hu芍n)待防治工作主要由社會織承擔。從服務(j足)量看,社會織(社會福利陜構)大約提供全港五分之四的社會福利服務,而另外的五分之一由政(xi角n)府(社會福利署)提供。政(xi角n)府與社會織除了是協同懌系外,霹是一掔庢~伙伴懌系:政(xi角n)府通過招投A方式,擇優雇用社會織進行項目施。社會織以企業模式經營,並要面對來自其他同類織的競爭。
香港防止虐(hu芍n)待兒(d芋n)會便是較有影響力的一個社會織。1978年,10岸k孩黎淑美獨自步入香港觀塘的一間警署,烿時黎淑美遍體鱗傷,頭發被人扯下,身體有多處骨折,體重不足40磅。這件事引發全港對兒(d芋n)的懌注,香港防止虐(hu芍n)待兒(d芋n)會由此成立。
香港防止虐(hu芍n)待兒(d芋n)會是提供坨素質防范及治(l足)性的保護兒(d芋n)服務的非政(xi角n)府陜構,其使命是為兒(d芋n)的理想成長及發展,拓展潛能而創造懌懷想至、無暴力的環魽C防止虐(hu芍n)待兒(d芋n)會建議政(xi角n)府一方面從預防著手,加強援助年輕父母、洙親家(ch見n)長、精神健康有問題家(ch見n)長與貧窮家(ch見n)庭,斃f正面管壑隤k,同時繼續檢討和完善保護兒(d芋n)的法例。
除此之外,非政(xi角n)府陜構如社會家(ch見n)庭福利會、香港生輔助會峞A秉著為兒(d芋n)創造懌懷想至、無暴力的環魽A用自己的力量支持著兒(d芋n)的健康成長。這些陜構常態化為兒(d芋n)維權,一旦發現虐(hu芍n)(d芋n)事件,將派社工上門了家(ch見n)庭背景、受虐(hu芍n)情況,視其情節訴諸法律,繩之以法。
幼稚禁止嚴厲斥責小朋友
與香港的幼兒專家(ch見n)、幼稚校長、老師和家(ch見n)長談及兒(d芋n)體罰和虐(hu芍n)待問題時,她們無一例外地流露出費的神情。
香港中文大校友會張?昌幼稚|慧平校長分析說,幼兒期是充滿活力、蘊藏潛能的時期,但同時又是非常脆弱、非常容易被h誤定向的時期,充滿愛心,和言N語,循循善荾(h迄),才是合適的管理方式。在香港幼稚,不要說體罰,就是嚴厲斥責小朋友也是被禁止的。
內地有些幼兒嶽v甚至認為,通過打罵來嬤|孩子是非常正常並且正確的行為。他們用自己的主觀意志來判斷小孩的行為是否R渧受到處罰,就算打紅孩子的屁股,也˙{為這是體罰,更不知道這是違法。如果一個幼兒嶽v不知道每一個小孩ㄛO需要被尊重的個體,愛護兒(d芋n)ㄛO發自內心,那他(她)已經失去了成為一名幼兒嶽v的前提。對於這類幼兒嶽v,觸犯法律或許只是時間問題。
校、家(ch見n)庭和社會一個都不能少
孩子屬於家(ch見n)庭,更屬於社會。
多年前,電影《刮啍》引發東西方文化在兒(d芋n)保護觀念方面的激烈碰撞。保護兒(d芋n)免受傷害,除了校,家(ch見n)庭和社會也須同力協作發揮作用。
香港媒體N道過一則“疏忽照顧兒(d芋n)”的虐(hu芍n)(d芋n)事件。一天凌惾,一位母親將其未成年兒子獨留家(ch見n)中而被舉N,雖然警方到場發現男(d芋n)正在熟睡並無樣,但因屬於“疏忽照顧兒(d芋n)”的虐(hu芍n)待行為,母親以涉虐(hu芍n)待兒(d芋n)罪被警方拘捕。
父母獨留孩子在家(ch見n),一方面是缺乏意識,另外則是因為經濟原因,父母要外出工作,請不起保姆,社區也沒有適烿的托管設施,或者是舍不得花硿去托管中心。而獨留兒(d芋n)發生意外這個話題,被媒體以及社會輿蕆懌注之后,香港政(xi角n)府推出了社區保姆計,鼓勵志願者服務,倡黯鄰裡之間的相互守望。民間團體也為一些有需要的家(ch見n)庭提供躍助。
在香港,雖然傷害兒(d芋n)的事件並未杜,但保護兒(d芋n)已在校、家(ch見n)庭和社會之間形成齊抓共管的有效體系。無縫監督和管理,這一香港兒(d芋n)保護工作的重要特色,值得思考和借鑒。
(“十問香港幼稚”系列N道之二:香港如何確保幼兒嶽v質量?即將推出,敬請懌注。)