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分享到QQ空間提升公共基金的使用效率，需要平褷“放與管”，在強化監管的同時，Э不斷創新資金管理和使用陜制。沉睡的民生資金背后，藏著沉睡的改革之心
日前，廣東省的一項�╲p�㗲硠膆隉G渧省醫保基金橌余超1200�𥿢腹A虐(hu芍n)超規定唥准。而全國范圍內，這一�㜃r更達7600多�𥿢腹C這意味著，群眾自身籌�㓤滿妙�命硿”，有相烿一�鬗嬤I睡在銀行賬戶上。
公共醫�謍O險制度本意在扶弱濟困，依靠�𡟶撉漱O量抵御個體的風險。但在一些地方，醫保個人賬戶金額少，綜合𦮗銷比例低，存在起付線坨、支付限額低的情況。在這掔畸形的保險懌系中，“被代理”的群眾得不到�𣞁f，不知資金源流，更無從監管、問責。橌余過多的醫保資金，也背烯了制度設計的初衷。
現�𤧅丑A公共基金的缺位、箒位並不少�ㄐC因用途受限、提取困難，全國住房公積金年橌余約四五千�𥿢腹C自2004年提出設立道路交通事故社會��助基金以來，許多地方仍未出台賫則，這昞“��命硿”同樣無法慏地。在北京，坨達三四百�𥿢葵漫衎庥𡞲蚾簹魖洏峇顐珝尼C，被群眾調侃為“收得痛快，使得痛苦”……
何以如此？直踇成因大多在多頭治水、互相推諉。房屋維修基金要想使用，需要2/3的業主同意，霹得通過鑒定、審價、�㗲睅蓂z與懌聯�峇C道坎。本為支持中低收入者購房的公積金，在一些城市遭遇“腸�e阻”，申請排�𤚗怐瓥熊M需要半年以上。資金的漫長“旅途”，折射出管理方式陳�H僵化、�鰝驩劑骭娚雂ㄗ鴞魽A�𥈡F(xi角n)放權依然任重道虐(hu芍n)。
另一方面，七道坎、半年排�𡡤瑭c瑣審批、嚴苛審核，也折射出“因為怕出事，所以不干事”的怠政(xi角n)心態。不少地方發生過醫保詐騙，有所借鑒固然Э烿，必要的監�繧B審計也不可少，若因此便過於謹小慎微，就走向了另一個極端。怕出事，渧破的陳規不敢破﹔怕擔責，渧推的創新不願推，不正是畏葸不前、缺乏擔烿的表現嗎？可以說，一分沉睡的民生資金背后，都藏有一鞭沉睡的改革之心。
“以噎死者，�㚬T天下之食”。事�𤧅W，有專家(ch見n)指出，醫保資金橌余過多，反而容易被挪用，滋生腐敗風險。提升公共基金的使用效率，需要平褷“放與管”，在強化監管的同時，更Э�偬颸銩Q，不斷創新資金管理和使用陜制，靠改革盤活沉睡的資金，使更多人受益。
改革走到今天，好比騎自行車，騎得太慢，反易摔倒﹔握好剎車、適度發力，才能突破藩籬、敤過險懌。養老金入市有風險，但在�䕪w合理安全邊界后，也可通過投資保值增值﹔延遲退休引發爭蕆，但在充分民主討蕆前提下，霹是能潣循序漸進箍步�𥈡I﹔公務員工資漲霹是不漲，倘若�睻{了公開與透明，未嘗不可拿到法治的桌面上推演一番。看得清底線與方向，拿捏好速度與節奏，也就把握了全面深化改革的辯�臁k。
《 人民日𦮗 》（ 2014年03月20日 05 版）
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