家長們注意,兒童安全座椅入法了
6月1日,新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱“未保法”)正式實施,其中第18條規(guī)定“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境,採取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施,防止未成年人受到交通事故的傷害”。這標(biāo)志著兒童安全座椅的使用首次納入全國性立法中,體現(xiàn)了國家層面對兒童健康出行的重視。
在交通事故導(dǎo)致兒童傷亡的大量案例中,未使用安全座椅或未正確使用安全座椅是重要原因?!吨袊鴥和煌ǖ缆钒踩{皮書》顯示,在汽車內(nèi)沒有安裝兒童安全座椅的情況下,兒童交通事故死亡率是安裝了安全座椅的8倍,受傷率是后者的3倍。
“通過採取有效的干預(yù)措施,大多數(shù)的傷害是可以避免的,或者說傷害程度是可以減輕的?!痹诒本┣嗌倌攴稍c研究中心日前舉辦的“兒童乘車安全的法治與共治”研討會上,國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室一級巡視員宋文珍表示。兒童安全座椅入法將帶來哪些影響,如何更好保障兒童健康出行?記者對此進行了採訪。
安全座椅可有效減輕兒童交通意外傷害
兒童安全座椅,又稱兒童乘客約束系統(tǒng),專門為不同身高、體重的兒童量身設(shè)計、提供保護。近年來,我國使用兒童安全座椅的家庭日漸增多,但總體狀況仍不盡如人意。
“我國交通事故導(dǎo)致的兒童死亡,雖然近幾年保持下降趨勢,但總量仍然比較高?!惫膊康缆方煌ò踩芯恐行臋C動車輛安全研究室主任周文輝指出,我國兒童安全座椅的使用率還有很大的提升空間,這與家長的意識、法律約束、宣傳教育以及產(chǎn)品使用不便等都有很大關(guān)系。
世界衛(wèi)生組織《2018年道路安全全球現(xiàn)狀報告》顯示,在報告調(diào)研的175個國家中,有84個國家制定了兒童乘客約束系統(tǒng)的國家立法。當(dāng)前,很多發(fā)達國家兒童安全座椅的配備率達90%甚至99%。
我國“十四五”規(guī)劃提出“切實保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)”和“減少兒童死亡”的目標(biāo)。深化兒童乘車安全保障制度,有利於減少交通事故中的兒童傷亡率。
中國汽車技術(shù)研究中心有限公司兒童座椅主檢工程師徐哲從專業(yè)角度給出解答:“如果沒有使用兒童安全座椅,一旦發(fā)生劇烈的碰撞或是緊急剎車,一個重10公斤的孩子往往會產(chǎn)生幾百公斤的慣性力,這樣一定會‘飛’出去?!?/p>
“如果家長抱著孩子坐在后排,碰撞瞬間車內(nèi)物體也會產(chǎn)生30~50倍自身重量的慣性力,家長很難抱得住。即使僥幸沒有完全脫手飛出,家長的身體也會壓迫孩子,使孩子撞到前排座椅,受到較大傷害?!毙煺苷f,“此外,家長抱著孩子坐在副駕位置,安全氣囊打開后,會造成孩子頭部和頸部的錯位,甚至導(dǎo)致死亡?!?/p>
在該中心進行的兒童乘車碰撞試驗中,結(jié)果顯示,使用兒童安全座椅可以有效約束住兒童的身體,防止兒童飛出車外。當(dāng)兒童過大的位移與車內(nèi)其他物體發(fā)生二次碰撞,安全座椅對於兒童的頭頸部、胸部、腹部等也會起到明顯的保護作用。
目前,我國已有20個地方出臺兒童安全座椅的相關(guān)法律法規(guī)。全國律協(xié)副會長朱征夫表示:“未保法對於配備兒童安全座椅使用了‘應(yīng)當(dāng)’的字眼,也就是說,它是一種強制性的義務(wù),從根本上解決了法律依據(jù)的問題。對道路安全交通法的修訂以及各地未成年人保護條例的細(xì)化,將起到示范引領(lǐng)作用和上位法的指導(dǎo)作用?!?/p>
預(yù)防兒童交通傷害要綜合施策
法律的生命力在於實施。限於未保法的性質(zhì)和篇幅,有關(guān)兒童安全座椅的規(guī)定還較為籠統(tǒng),其有效實施還需要出臺更為細(xì)致的規(guī)定。
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為:“未保法、道交法(道路交通安全法),地方的未保條例和道交條例,其實是一個法律體系,很多問題不是單純靠一部法律就能夠解決的。未來道路交通安全法的修訂,包括地方未保條例和地方道交條例的修訂,應(yīng)當(dāng)把兒童安全座椅規(guī)定寫得更細(xì)致,更具備可操作性。”
今年3月,公安部公布道路交通安全法修訂建議稿,改變了既往部分地方立法大多以4周歲的年齡標(biāo)準(zhǔn),而是以身高為標(biāo)準(zhǔn),要求“身高不足一百四十厘米的乘車人乘坐家庭乘用車,應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童安全座椅或者增高墊等約束系統(tǒng)”。全國人大社會建設(shè)委員會工青婦室處長王陽認(rèn)為:“這樣既考慮到安全實際,又能方便實際執(zhí)法的操作,如能通過,將有助於推動未成年人乘車安全保護制度的落地實施?!?/p>
兒童交通安全是一項系統(tǒng)工程。“在預(yù)防兒童交通傷害這個問題上一定要綜合施策、多管齊下?!彼挝恼浣榻B,近年來,國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室連同有關(guān)部門制定了預(yù)防和控制兒童道路交通傷害的“十大策略”:加強對兒童的監(jiān)護,提高兒童的醒目性(如讓兒童戴安全帽,穿有交通反光標(biāo)志的衣服),增加兒童危險識別能力,使用安全的約束系統(tǒng)(包括安全座椅、安全帶、頭盔),減少乘機動車、非機動車違規(guī)行為,學(xué)校區(qū)域周邊要控制速度、裝限速帶,要杜絕駕駛員酒駕,還有加強道路設(shè)施建設(shè)、調(diào)整車輛設(shè)計以及完善傷害救助等。
宋文珍強調(diào):“對於每一個家庭來說,一個掉以輕心就可能成為無法承受之痛。孩子的生命安全沒有其他概率,隻有0和100%?!?/p>
(本報記者 靳昊 本報通訊員 陳建佳)
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