近日，國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)於加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益?！兑庖姟酚心男┝咙c(diǎn)？如何為未成年人的健康成長撐起一片藍(lán)天？在6月8日召開的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀。

《意見》明確，加強(qiáng)政府監(jiān)護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，提高長期監(jiān)護(hù)專業(yè)化服務(wù)水平，建立健全臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作制度。對(duì)此，民政部兒童福利司司長郭玉強(qiáng)表示，民法典和最新修訂的未成年人保護(hù)法都明確了民政部門對(duì)符合條件的未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)和長期監(jiān)護(hù)，從實(shí)際情況看，臨時(shí)監(jiān)護(hù)一般由未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，長期監(jiān)護(hù)一般由各地的兒童福利機(jī)構(gòu)擔(dān)任。

但兩種監(jiān)護(hù)制度相比，臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度需要解決的問題更復(fù)雜。郭玉強(qiáng)介紹，包括臨時(shí)監(jiān)護(hù)由誰啟動(dòng)、什麼情況下終止、由誰進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人與監(jiān)護(hù)人之間的關(guān)系怎麼界定等，“特別是在中國鄉(xiāng)土文化人情社會(huì)大環(huán)境下，有的時(shí)候啟動(dòng)臨時(shí)監(jiān)護(hù)還面臨法、情、理之間的多難選擇”。

下一步，除研究制定臨時(shí)監(jiān)護(hù)和長期監(jiān)護(hù)的工作細(xì)則外，民政部門會(huì)通過新建、改建、縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型等方式，抓緊補(bǔ)齊未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的缺口。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高具體從業(yè)人員的專業(yè)能力。並通過各種方式，支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志願(yuàn)服務(wù)組織，或者社會(huì)工作者參與機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)期間的養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)和教育等服務(wù)，提高專業(yè)服務(wù)水平和監(jiān)護(hù)照料的質(zhì)量。

“我們有責(zé)任也有決心，推動(dòng)形成以家庭監(jiān)護(hù)為主體、以監(jiān)護(hù)支持、監(jiān)督和干預(yù)為補(bǔ)充、以國家監(jiān)護(hù)為兜底的未成年人監(jiān)護(hù)制度體系，努力做到監(jiān)護(hù)不缺位、關(guān)愛不缺失，切實(shí)當(dāng)好未成年人的國家監(jiān)護(hù)人?！惫駨?qiáng)說。

《意見》明確，深化涉未成年人案件綜合審判改革，將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭收案范圍。最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人周加海介紹，加強(qiáng)少年法庭工作，重點(diǎn)是要做好四方面的工作：第一是加大對(duì)未成年人的特殊、優(yōu)先司法保護(hù)的力度，對(duì)於犯罪的未成年人，要繼續(xù)堅(jiān)持教育、感化、挽救方針和教育為主、懲罰為輔的原則﹔第二是加強(qiáng)審判指導(dǎo)，要圍繞性侵、虐待未成年人、校園暴力等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)痛點(diǎn)問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)調(diào)研﹔第三是加強(qiáng)未成年人的法治宣傳教育工作，要?jiǎng)?chuàng)新法治宣傳教育的內(nèi)容和形式，著力提升法治宣傳的實(shí)效﹔第四是加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，構(gòu)建保護(hù)未成年人的嚴(yán)密體系和有效合力。

隨著新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法於6月1日起實(shí)施，我國未成年人保護(hù)工作已進(jìn)入一個(gè)新階段。今后如何做好未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作？《意見》提出，“依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢力犯罪”“加強(qiáng)未成年人毒品預(yù)防教育”等。

公安部治安管理局負(fù)責(zé)人於復(fù)苓介紹，將在各級(jí)公安機(jī)關(guān)建立相應(yīng)的未成年人保護(hù)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪﹔依法嚴(yán)厲打擊組織、教唆、強(qiáng)迫等一系列利用未成年人實(shí)施違法犯罪的活動(dòng)，對(duì)拐賣、拐騙兒童等一系列犯罪活動(dòng)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢﹔深入開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，全面啟動(dòng)“少年警?！苯ㄔO(shè)，加強(qiáng)未成年人法制教育、安全教育。

（本報(bào)記者 任歡）

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