健全選人用人政策體系 對(duì)全日制、非全日制研究生要“一碗水端平”
“非全日制”研究生與全日制研究生學(xué)歷類型同為普通高等教育,“非全日制”只是採取了靈活授課時(shí)間,學(xué)習(xí)方式不同,在考試、錄取、論文、答辯等方面的要求與全日制研究生完全一致。
近日,有群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映“非全日制”研究生在就業(yè)中遭遇不平等對(duì)待。
根據(jù)線索,國務(wù)院第八次大督查第十一督查組在廣西壯族自治區(qū)發(fā)現(xiàn),“非全日制”研究生遭到不平等對(duì)待的現(xiàn)象的確存在,需要多方共同努力營造平等環(huán)境。
部分“非全日制”研究生遭招聘限制
高等教育法規(guī)定,高等教育採用全日制和“非全日制”教育形式。發(fā)展“非全日制”研究生教育,是促進(jìn)我國終身教育發(fā)展的重要舉措。2016年,為推進(jìn)全日制和“非全日制”研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展,教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)於統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》,明確自2017年起,全日制和“非全日制”研究生由國家統(tǒng)一下達(dá)招生計(jì)劃,考試招生執(zhí)行相同的政策和標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)質(zhì)量堅(jiān)持同一要求,學(xué)歷學(xué)位証書具有同等法律地位和相同效力。
“非全日制”研究生與全日制研究生學(xué)歷類型同為普通高等教育,“非全日制”只是採取了靈活授課時(shí)間,學(xué)習(xí)方式不同,在考試、錄取、論文、答辯等方面的要求與全日制研究生完全一致。正因?yàn)椤胺侨罩啤备屿`活的授課時(shí)間,受到許多職場(chǎng)人士青睞。
2020年2月,教育部、中組部、人社部、公安部、國資委等五部委辦公廳印發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步做好非全日制研究生就業(yè)工作的通知》,要求各級(jí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位及國有企業(yè)公開招聘中,對(duì)不同教育形式的研究生提供平等就業(yè)機(jī)會(huì),不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報(bào)考資格條件。
督查組發(fā)現(xiàn),在部分省份,“非全日制”研究生與全日制研究生相比,在就業(yè)中仍存在不同待遇:
一方面,部分事業(yè)單位、企業(yè)招聘隻青睞全日制研究生。廣西某高校“非全日制”研究生小吳告訴記者,他在求職時(shí)發(fā)現(xiàn)不少崗位自己不能報(bào)考。
督查組發(fā)現(xiàn),2021年廣西壯族自治區(qū)江濱醫(yī)院等招聘公告明確要求“全日制大學(xué)本科及以上”。
同時(shí),來賓市人民醫(yī)院等在招聘編外人員公告中明確要求應(yīng)聘者須是全日制研究生。
另一方面,自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳一位處長解釋稱,政府部門、事業(yè)單位編制外人員招聘不需通過上級(jí)單位審核,不在其監(jiān)管范圍內(nèi)。
其次,一些地區(qū)“非全日制”研究生待遇不及全日制研究生。在廣西欽州市、北海市面向全國的招聘公告中,明確規(guī)定一些補(bǔ)貼隻給全日制研究生﹔桂林市、南寧市、玉林市則以內(nèi)部文件的形式,將一些補(bǔ)貼限制在全日制研究生范圍內(nèi)。
各種因素導(dǎo)致不平等對(duì)待現(xiàn)象
督查組認(rèn)為,造成問題的原因主要有以下方面:
部分用人單位不認(rèn)可“非全日制”研究生學(xué)歷“含金量”。廣西某企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,許多高校的全日制和“非全日制”在錄取方式上有差異,兩種研究生的“含金量”不一樣。不少用人單位認(rèn)為,“非全日制”研究生在學(xué)業(yè)水平上不及全日制研究生。
有關(guān)政策沒有規(guī)定。根據(jù)2013年財(cái)政部、教育部《研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》,國家學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金范圍覆蓋全國研究生招生計(jì)劃內(nèi)的全日制研究生,該辦法沒有提及“非全日制”研究生獎(jiǎng)學(xué)金相關(guān)事項(xiàng)。
督查組發(fā)現(xiàn),有高校不給“非全日制”研究生提供平等的出國交流機(jī)會(huì)。例如,某高校官網(wǎng)上公開的文件顯示,對(duì)出國交流資助的要求為,“同等條件下,優(yōu)先資助全日制博士研究生?!?/p>
需多方共同努力營造平等環(huán)境
督查組提出以下建議:一是健全公平的選人用人政策體系。建議教育、組織、人社、公安、國資等部門加強(qiáng)協(xié)同,落實(shí)“非全日制”研究生與全日制研究生在就業(yè)招聘、人才選錄上的平等地位,並建立投訴和糾紛解決機(jī)制。
二是持續(xù)完善“非全日制”研究生招生、培養(yǎng)模式。針對(duì)“非全日制”教育特點(diǎn),實(shí)行更有針對(duì)性的招生選拔、教學(xué)和課程設(shè)置方式,增強(qiáng)教育的包容性,在發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、參加學(xué)術(shù)交流等方面制定平等的規(guī)則,完善高質(zhì)量的“非全日制”研究生教育機(jī)制。(記者 李佔(zhàn)軼)
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