近日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會出臺《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》（以下簡稱《問責(zé)辦法》），問責(zé)及時拿出實(shí)招、硬招，對於推進(jìn)教育督導(dǎo)改革意義重大。

體現(xiàn)“於法有據(jù)”，將問責(zé)制度化?！秵栘?zé)辦法》首次針對教育督導(dǎo)工作的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行專門、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，並以規(guī)章制度方式加以固化，是教育督導(dǎo)制度完善和法治建設(shè)邁出的重要一步?！秵栘?zé)辦法》嚴(yán)格依照中國教育法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策文件等要求設(shè)計(jì)條款，明確了問責(zé)主體、對象、情形、程序、組織實(shí)施等內(nèi)容，使教育督導(dǎo)問責(zé)各方面、各環(huán)節(jié)的工作都有章可循?！秵栘?zé)辦法》以國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會名義印發(fā)，充分聯(lián)動各成員單位，從制度層面保証了問責(zé)的權(quán)威性和公信力。

做到“五個全面”，將問責(zé)系統(tǒng)化?！秵栘?zé)辦法》不是對原有問責(zé)工作的小修小補(bǔ)，而是將問責(zé)置於督導(dǎo)體制機(jī)制改革中進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了“五個全面”：一是主體全面，各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)全覆蓋，形成了一級督一級的問責(zé)模式。二是對象全面，政府部門、各級各類學(xué)校、教育督導(dǎo)工作人員全覆蓋，包含了民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是內(nèi)容全面，問責(zé)情形涵蓋法律法規(guī)黨紀(jì)主要方面以及督政督學(xué)評估監(jiān)測主要內(nèi)容，同時也設(shè)計(jì)“原則性”問責(zé)情形，為今后教育改革發(fā)展新需要和教育督導(dǎo)工作新要求留有空間。四是方式全面，按照不同問責(zé)對象分別設(shè)計(jì)問責(zé)方式，涉及約談?wù)?、資源調(diào)整、組織處理等方面，注重與教育執(zhí)法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)動，同時列出了從重問責(zé)情形。五是程序全面，在督導(dǎo)問題定性、處罰措施確定、問責(zé)決定作出等方面設(shè)計(jì)了一整套流程，明確了9項(xiàng)問責(zé)程序，規(guī)范有序，並給被問責(zé)對象表達(dá)意見的機(jī)會。

作為國家督學(xué)，我體會，《問責(zé)辦法》也為全國各級督學(xué)履職提供了行動指南。

進(jìn)一步明確使命擔(dān)當(dāng)。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的重中之重就是強(qiáng)化問責(zé)。督學(xué)是教育督導(dǎo)的核心力量，使命光榮、責(zé)任重大?！秵栘?zé)辦法》出臺后，督導(dǎo)工作情況將直接與問責(zé)緊密銜接，督學(xué)面臨著新的使命和挑戰(zhàn)，要本著對國家負(fù)責(zé)、對被督導(dǎo)對象負(fù)責(zé)的態(tài)度，以《教育督導(dǎo)條例》《督學(xué)管理暫行辦法》《督學(xué)行為準(zhǔn)則》等法律法規(guī)為遵循，認(rèn)真履職盡責(zé)、敢於擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不放鬆，確保教育督導(dǎo)工作不出錯、不走偏。

進(jìn)一步明確督導(dǎo)重點(diǎn)。哪裡有教育問題，哪裡就有教育督導(dǎo)，哪裡就有督學(xué)?！秵栘?zé)辦法》按照督導(dǎo)工作和督導(dǎo)對象特點(diǎn)，分別對地方各級政府、各級各類學(xué)校、督學(xué)和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員等細(xì)化問責(zé)情形。例如，違反有關(guān)教育法律法規(guī)、教師師德失范、教育群體性事件高發(fā)、安全風(fēng)險防控體系或衛(wèi)生防疫不力等，這些方面都是今后督學(xué)開展教育督導(dǎo)工作的重點(diǎn)和方向。因此，身為督學(xué)，要朝著《問責(zé)辦法》指引的方向去努力，堅(jiān)決守住教育公平、教育質(zhì)量的底線。

進(jìn)一步明確履職紀(jì)律。《問責(zé)辦法》是教育督導(dǎo)組織實(shí)施問責(zé)的尺子。督學(xué)不能隻拿尺子量別人，也要量自己。《問責(zé)辦法》的問責(zé)情形不僅涵蓋了地方各級政府、各類學(xué)校及其相關(guān)負(fù)責(zé)人等被督導(dǎo)對象，也涵蓋了督學(xué)和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員，為督學(xué)劃出一道道清晰可見的高壓線，對其履職紀(jì)律提出了嚴(yán)格要求。身為督學(xué)，更要以《問責(zé)辦法》為鏡，聯(lián)系督導(dǎo)實(shí)際、時時對照，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，恪守職業(yè)操守，堅(jiān)持原則，無私無畏，敢於碰硬，做到忠誠、干淨(jìng)、擔(dān)當(dāng)，樹立和維護(hù)教育督導(dǎo)的良好形象。

（作者為國家督學(xué)、首都師范大學(xué)副校長）

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