開欄的話

讀職業(yè)學校，同樣有光明的未來。

無論是大國工匠，還是科學家、教師、服務(wù)人員，各行各業(yè)的勞動者，都有站在聚光燈下的機會。職業(yè)教育法頒布后，職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的路徑更明晰，有關(guān)職業(yè)教育的誤解也將得到進一步厘清——中職不是“考不上高中的次選”，高職不是“混文憑”，訂單式培養(yǎng)不是“背熟動作”就可以出師的“熟練工種”。職業(yè)教育發(fā)展中存在哪些誤區(qū)？前景在哪裡？本版今日起推出“聚焦職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展”專欄，圍繞普職協(xié)調(diào)發(fā)展、校企合作、雙高計劃等一系列職業(yè)教育重點話題，開展深入討論與剖析，帶你了解不一樣的職業(yè)教育風貌。

今年，在職業(yè)教育領(lǐng)域最大的新聞，無疑是新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》於5月1日起正式施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。

更令人關(guān)注的是，新修訂的職業(yè)教育法沒有保留之前的“普職分流”提法，而是明確“在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。此法公布后，將“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”解讀為“取消初中后普職分流”的聲音一度沸沸揚揚。對此，教育部相關(guān)負責人曾作出明確回復：“這是誤讀、誤解。”

“新修訂的職業(yè)教育法中的表述，是對我國基於‘雙軌’教育基礎(chǔ)上義務(wù)教育后普職分類發(fā)展，做出的與時俱進、更加科學和規(guī)范的表述，它體現(xiàn)了各級各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念?！边@位負責人說。

從“普職分流”到“普職協(xié)調(diào)”，還有多少誤解待厘清？幾字之易，將為我國職業(yè)教育發(fā)展帶來哪些變革？

“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”不是取消中職教育

下個學期，來自山西太原的李澤辰就要成為一名初三學生了。由於學習成績不理想，父母還在猶豫要不要讓他讀中職，“將來掌握一門技術(shù)，還是挺好的”。但前段時間“取消中職教育”消息滿天飛，讓他們犯了難——“這是真的嗎？”

對此，教育部相關(guān)負責人明確表示，義務(wù)教育后實行“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”，並不是取消中等職業(yè)教育，而是轉(zhuǎn)變發(fā)展中等職業(yè)教育的思路，以辯証、全面、平衡的觀點來促進教育結(jié)構(gòu)規(guī)模和質(zhì)量的有機統(tǒng)一。

這位負責人用四句話全面解析本次新法規(guī)定：第一是初中教育后，要實行普職分類教育。第二是高中教育階段和高等教育階段，都有職業(yè)教育和普通教育。第三是因地制宜，不搞“一刀切”，允許各地普職比例在一定范圍內(nèi)存在差異，各地可以根據(jù)區(qū)域社會發(fā)展的程度、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和現(xiàn)代職教體系建設(shè)的情況合理規(guī)劃職業(yè)學校和普通學校的招生規(guī)模。第四是協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育同等重要，兩種教育只是類型不同，沒有高低之分，優(yōu)劣之別。

為何要由“職普分流”改為“職普協(xié)調(diào)發(fā)展”？浙江現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心副研究員王亞南給出了自己的見解：“公眾對職業(yè)教育一定程度上還存在偏見，許多家長、學生將職業(yè)教育打上了‘二流教育’標簽。刻意強調(diào)‘分流’一詞，易於導致學生及家長產(chǎn)生教育與社會焦慮?！?/p>

“要真正改變職業(yè)教育‘層次教育’的固有定位，必須確立職業(yè)教育與普通教育‘平起平坐’的理念與機制?！畢f(xié)調(diào)’二字，意味著職業(yè)教育作為類型教育的發(fā)展定位得到進一步強化，職業(yè)教育與普通教育如同鳥之兩翼、車之雙輪，既可以滿足不同稟賦和潛能學生學習的需要，又能提供多樣化的成長成才空間和通道?！蓖鮼喣险f。

幾字之易，意義重大?！斑@個變化橫向打通職業(yè)教育與普通教育間的壁壘，引導職業(yè)教育與普通教育的人才培養(yǎng)理念和知識體系實現(xiàn)交叉滲透、優(yōu)勢互補?！焙Ｄ蠋煼洞髮W教育學院教授沈有祿說，在普通教育中融合滲透職業(yè)教育，對進入普通高中后學業(yè)吃力的同學是種利好，可以幫助他們在高中階段提前打下一定的技術(shù)技能教育基礎(chǔ)。同時，中職學?？梢约訌娢幕逃绕胀ń逃?，有助於中職學生強化通識知識學習，進一步增加升入優(yōu)質(zhì)高職院校甚至職業(yè)本科院校的機會。

避免“雙向融通”演化為“單向道”

“盡管我國實施‘普職融通’政策已經(jīng)有三十余年，但由於職業(yè)教育吸引力不強，‘普職融通’最終演化成學生進入普通高中，‘雙向融通’的理想設(shè)計轉(zhuǎn)變成了‘單向道’的現(xiàn)實?！比A東師范大學職業(yè)教育與成人教育研究所副研究員李政說。

變革之下，普通高中和職業(yè)學校真正實現(xiàn)“協(xié)調(diào)發(fā)展”，還要邁過哪些坎？

“首先需要關(guān)注中職辦學規(guī)模的滑坡風險。”王亞南指出，舊法規(guī)定，高中階段教育招生中，普通高中與中等職業(yè)學校招生數(shù)需要大體相當，而新法將國家制定職普比的權(quán)力下放給了地方（省級）政府，各省市普職比在一定范圍內(nèi)存在差異。取消普職比“一刀切”政策后，如果學生家長對中職教育認可度不高，社會輿論對中職教育不利，地方政府可能會在輿論壓力下縮減中職辦學規(guī)模。這種縮減往往是在社會輿論壓力下的被動調(diào)整，而不是對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的主動應對。

“還要警惕職業(yè)教育辦學‘唯升學’導向。少數(shù)職業(yè)教育辦學者將普職協(xié)調(diào)發(fā)展狹隘地理解為：職業(yè)教育要同普通教育一樣發(fā)展到本科甚至研究生層次，隻要搭建了職業(yè)教育升學立交橋，建立‘中職—高職—本科—研究生’完整教育體系，就能夠同普通教育‘平起平坐’。”王亞南指出，長此以往，很有可能造成職業(yè)院校忽視學生職業(yè)能力發(fā)展，無法為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高質(zhì)量的技能供給，最終產(chǎn)生過度教育與“技工荒”並存的局面。

對外經(jīng)貿(mào)大學國家對外開放研究院副研究員薛新龍認為，義務(wù)教育后實行普職協(xié)調(diào)發(fā)展，要求中等職業(yè)教育有關(guān)專業(yè)與高等職業(yè)教育實現(xiàn)貫通招生和培養(yǎng)，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案銜接，從而真正建成雙軌制教育培養(yǎng)體系，賦予中職學生更加廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和更加開放靈活的教育路徑選擇，避免普職協(xié)調(diào)通道從“雙向融通”演化為“單向道”?！霸谶@一過程中，中職學校的課程標準、教學內(nèi)容和人才培養(yǎng)質(zhì)量是否滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)、技能型人才需求，能否為廣大中職學生不斷提高技術(shù)技能水平、實現(xiàn)學歷晉升和職業(yè)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)，需要建立更為科學有效的辦學質(zhì)量評價體系。因此，如何根據(jù)中等職業(yè)教育的發(fā)展定位和區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求，進一步完善現(xiàn)有中等職業(yè)學校的辦學質(zhì)量評價體系及評價標準，成為當下破題的關(guān)鍵?！?/p>

未來發(fā)展重點在於提升中職教育質(zhì)量

實現(xiàn)“普職協(xié)調(diào)發(fā)展”，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展中等職業(yè)教育的思路，實現(xiàn)中等職業(yè)教育辦學的基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)向。

“唯有職業(yè)教育在辦學實力、社會聲望等方面和普通教育‘平起平坐’，才能真正體現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育同等重要?！蓖鮼喣辖ㄗh，政府要加大經(jīng)費投入力度，集中力量建成一批具有示范性、引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)中職學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。同時，職業(yè)教育需要“刀刃向內(nèi)”，推動“課堂革命”，提升吸引力。

教育部相關(guān)負責人建議，要構(gòu)建縱向貫通的職業(yè)教育學校體系。根據(jù)技術(shù)技能人才成長規(guī)律，職業(yè)教育學校體系應包含中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育兩個層次，其中高職教育包括專科、本科及以上層級，推進中等職業(yè)教育多元化發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育。

薛新龍強調(diào)，提升職業(yè)教育質(zhì)量是未來必由之路，而評價體系的建立與完善是關(guān)鍵之一。中職教育要注重辦學質(zhì)量評價主體的多元性，吸納學校所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)組織、重點企業(yè)和技術(shù)技能人才代表等，共同參與課程標準和教學內(nèi)容的質(zhì)量評價。中職院校需加強專業(yè)課程體系和技術(shù)教育內(nèi)容與高等職業(yè)教育階段的銜接性，與本校專業(yè)方向相關(guān)的高職院校、職業(yè)本科院校之間建立人才培養(yǎng)模式反饋改進機制，為中職學生升學就業(yè)及職業(yè)發(fā)展筑牢知識技能基礎(chǔ)。

“還應提升中職學生學習成果與普通教育的融通性，探索建立中職院校與普通高中學習資源共享機制，完善學分轉(zhuǎn)換和成果互認機制﹔鼓勵中職院校健全辦學質(zhì)量監(jiān)督管理制度，通過畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展?jié)M意度測評、專業(yè)課程過程性評價等多種方式，形成自我監(jiān)督與外部評價相結(jié)合的教學質(zhì)量評價體系?！毖π慢埥ㄗh。

（記者 晉浩天 通訊員 蘇仁心）

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