教育是國之大計、黨之大計。基礎(chǔ)教育關(guān)系億萬青少年健康成長，關(guān)系千家萬戶的幸福和諧，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基礎(chǔ)教育，國家先后出臺多個高規(guī)格的重磅文件，各級黨委政府認(rèn)真落實中央要求，各級教育部門和中小學(xué)校認(rèn)真踐行為黨育人、為國育才的崇高使命，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，推動基礎(chǔ)教育取得了跨越式發(fā)展和歷史性成就，成為我國基礎(chǔ)教育發(fā)展史上又一座重要的裡程碑。

站在十年履職這個具有特殊意義的時間節(jié)點，我更加深刻感悟到習(xí)近平總書記念茲在茲、心系教育事業(yè)發(fā)展的為民情懷﹔更加深刻領(lǐng)會到黨中央對辦好優(yōu)質(zhì)均衡、人民滿意的基礎(chǔ)教育的堅定決心﹔更加深刻認(rèn)識到不斷提升人民群眾對教育滿意度和獲得感的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。十年來，首都基礎(chǔ)教育改革發(fā)展堅持問題導(dǎo)向，積極主動作為，努力滿足人民群眾對公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的迫切需求，取得了重要進展和顯著成效，成為讓學(xué)生獲得成長、讓教師獲得發(fā)展、讓家長獲得改革紅利的生動詮釋，成為實現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的時代跨越的集中縮影。

一是落實立德樹人，教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。始終堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，德智體美勞“五育並舉”全面發(fā)展，構(gòu)建起大中小幼一體化德育體系。以國慶70周年、建黨百年、冬奧會等重大活動服務(wù)保障為契機，開展“我和我的祖國”“使命在肩、奮斗有我”“新時代好少年”等主題教育活動，厚植學(xué)生愛黨愛國愛人民情懷。深化體育改革，堅持無體育不教育，讓孩子走上運動場、走進大自然、上冰上雪下水?！靶∨侄铡薄靶⊙坨R”越來越少了，孩子快樂自信的笑臉越來越多了。改進美育工作，豐富藝術(shù)教育課程，加強金帆藝術(shù)團建設(shè)，開展民族藝術(shù)進校園、戲曲進校園、中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)等活動，讓每個孩子都能夠接觸美、感受美、學(xué)習(xí)美，讓美點亮孩子的人生。加強勞動教育，依托社會大課堂，加強學(xué)生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育，大力開展學(xué)工學(xué)農(nóng)活動，鼓勵孩子積極參與家務(wù)勞動等等，讓孩子在勞動過程中尊重勞動、熱愛勞動，正確認(rèn)識勞動的價值。

二是聚焦民生關(guān)切，促進教育公平持續(xù)發(fā)力。在學(xué)前教育方面，近年來，北京市投入財政資金150多億元，引導(dǎo)民辦幼兒園轉(zhuǎn)成普惠園，不斷提高辦園質(zhì)量。目前，學(xué)前教育入園率達(dá)到90%，普惠率達(dá)到88%，普及、普惠程度大幅提升，入園難問題基本解決，入園貴問題有效緩解。在義務(wù)教育方面，多措並舉，打出組合拳，不斷擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，持續(xù)規(guī)范入學(xué)辦法，在“資源優(yōu)質(zhì)”和“機會公平”上同時發(fā)力，“校額到?！薄笆屑壗y(tǒng)籌”“登記入學(xué)”“'1+3'培養(yǎng)”等對促進教育公平呈現(xiàn)出良好效應(yīng)，小學(xué)、初中的就近入學(xué)比例均達(dá)到99%以上，孩子們在家門口就能上好學(xué)。同時，發(fā)揮首都教育文化資源集聚優(yōu)勢，推動高校、科研院所、藝術(shù)院團共同參與中小學(xué)辦學(xué)，持續(xù)推進集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制改革，全市集團化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到52%，學(xué)區(qū)覆蓋率達(dá)到90%，有效擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

三是深化綜合治理，學(xué)生成長環(huán)境全面改善。堅持育人為本，遵循教育規(guī)律，全面落實中央決策部署，率先在全國開展“雙減”行動。圍繞“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險”和“改革、轉(zhuǎn)型、促提升”並重的工作要求，校內(nèi)校外雙向發(fā)力，穩(wěn)妥推進，分步實施，確保學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，人民群眾教育滿意度明顯提升。創(chuàng)制20余個配套文件，在全國率先開展“營轉(zhuǎn)非”“備改審”。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減超八成，無証機構(gòu)動態(tài)清零。校內(nèi)提質(zhì)增效穩(wěn)步實施，引進社會優(yōu)質(zhì)教育資源進校園，課后服務(wù)參與率達(dá)96%以上。大面積、大比例、全覆蓋推進校長教師交流輪崗，目前，全市參與交流輪崗校長教師2.4萬余人，已佔到符合交流輪崗條件校長教師總數(shù)的43%，獲得了學(xué)生和家長的普遍好評。近期，北京開展了五老助“雙減”工作，充分發(fā)揮老教師的獨特優(yōu)勢，助力“雙減”政策落地見效。

四是服務(wù)國家戰(zhàn)略，教育協(xié)同發(fā)展成效顯著。通過“內(nèi)涵式”培訓(xùn)、“融入式”跟崗、“組團式”支教、“精準(zhǔn)式”送教、“手拉手”幫扶、優(yōu)質(zhì)資源遠(yuǎn)程共享等方式，京津冀教育協(xié)同發(fā)展不斷深化，教育資源共建共享水平顯著提高。以援藏、援疆等為重點深化教育扶貧協(xié)作和支援合作，覆蓋全國18個省份的100多個縣旗市。全市共有1300多所大中小幼職院校承擔(dān)支援項目任務(wù)，1.7萬名干部教師赴受援地掛職和支教，為受援地培養(yǎng)培訓(xùn)13萬余名干部教師，為決勝脫貧攻堅做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。從2016年起，還組織北京三批退休老校長支援京冀鄉(xiāng)村學(xué)校39所，惠及2萬余名學(xué)生，助力推動了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

非凡十年，接力奮斗。十年來，首都基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的成績來之不易，根本在於始終堅持教育的政治性、人民性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性，努力推動習(xí)近平總書記關(guān)於教育的重要論述在首都教育系統(tǒng)落地生根，形成生動實踐。站在首都基礎(chǔ)教育發(fā)展新的歷史起點上，今后要更加聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一主題，努力做到“四個堅持”：堅持用好數(shù)字新技術(shù)，推動基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型升級﹔堅持深耕集團化辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面﹔堅持做強課堂主陣地，滿足學(xué)生高質(zhì)量個性化需求﹔堅持深化教育評價改革，充分發(fā)揮評價的育人功能。面向新時代新征程，北京要始終以首善標(biāo)準(zhǔn)辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育，著力解決好人民群眾關(guān)心的急難愁盼的教育問題，向著更高水平、更具影響力的教育現(xiàn)代化邁進，奮力譜寫教育改革發(fā)展的新篇章，為培育堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人作出重要貢獻(xiàn)。

(作者：張雪 系北京市委教育工委原常務(wù)副書記、北京市教育系統(tǒng)關(guān)工委主任)

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