堅持人民至上是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗之一，也是中國特色社會主義經(jīng)濟建設的基本遵循。作為基於改革開放實踐經(jīng)驗總結出來的經(jīng)濟理論，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須堅持人民至上這一重大原則，並將其作為理論體系得以展開的邏輯主線。圍繞這一主線，筆者認為，從人民群眾的生活需要出發(fā)，廓清堅持人民至上的微觀和宏觀經(jīng)濟邏輯，闡明如何達至實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展的最終目標，可以構建出適應時代需要的“人民的政治經(jīng)濟學”。

將生活需要作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的邏輯起點

堅持人民至上，必須真切關注人民群眾的生活需要。生活需要是歷史唯物主義和馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本范疇。馬克思雖未清晰界定生活需要，卻從不同角度詳細討論了自然需要和社會需要、物質(zhì)需要和精神需要以及生存需要、享受需要和發(fā)展需要等生活需要的具體類別和結構體系，使生活需要范疇在馬克思的勞動價值理論、剩余價值理論以及經(jīng)濟危機理論中發(fā)揮著“隱秘的主要作用”。馬克思認為人類的社會活動可以分為生活和生產(chǎn)兩大基本類型，生活活動是人類的“一切歷史的第一個前提”，生產(chǎn)活動是人類的“一切歷史的基本條件”﹔生活需要是連接生活活動與生產(chǎn)活動的紐帶，人類無限發(fā)展著的生活需要是人類歷史發(fā)生發(fā)展的基本動力﹔從生活需要出發(fā)深入分析人類社會的生產(chǎn)活動，能夠真正揭示人類社會發(fā)展進步的內(nèi)在動因與歷史過程。

將生活需要作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的邏輯起點，符合馬克思主義政治經(jīng)濟學的理論邏輯。人類的生活活動包括個體、家庭（群體）以及社會等不同層面的活動類型，並由此產(chǎn)生個體需要、家庭需要及共同需要等各類生活需要，它們分別由個體行為和私人產(chǎn)品、家庭行為和家庭產(chǎn)品以及公共行為和公共產(chǎn)品予以滿足。但相對於人類無限多樣的生活需要而言，用於滿足生活需要的資源卻是稀缺的，人類社會必須通過適當?shù)闹贫劝才藕Y選生活需要以及資源的使用方式，包括確定公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的結構、政府行為和市場作用的邊界。這樣，作為起點范疇的“生活需要”便包含著此后展開的一切矛盾的胚芽，包括生產(chǎn)與消費、政府與市場、公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品之間的矛盾。以“生活需要”為邏輯起點，沿著“生活過程—生活需要—生產(chǎn)過程”的邏輯線索，全面剖析人民群眾各類生活需要及與之相應的生產(chǎn)組織、生產(chǎn)活動和調(diào)節(jié)機制，可以揭示中國特色社會主義市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，構建出系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說。

將生活需要作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的邏輯起點，符合中國特色社會主義經(jīng)濟建設的實踐邏輯?！吨泄仓醒腙P於黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。也就是說，中國特色社會主義經(jīng)濟建設是以人民為中心、為人民謀幸福的偉大實踐，是不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的過程。改革開放以來尤其是進入新時代以來，愈益完善的社會主義市場經(jīng)濟充分發(fā)揮市場機制處理信息與增強激勵的獨特優(yōu)勢，有效組織各類要素進行分工合作，同時不斷完善政府職能、更好發(fā)揮政府作用，使更多社會資源用於公共產(chǎn)品的提供，努力平衡公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的生產(chǎn)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。在中國共產(chǎn)黨的領導下，我們不僅努力滿足人民群眾的物質(zhì)生活需要，也努力滿足人民群眾政治生活、社會生活和精神生活的各類需要﹔不僅努力滿足人民生活的基本需要，實現(xiàn)“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，也努力滿足人民生活的發(fā)展需要，滿足人民對於“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”的期盼。

促進形成勞動與資本之間和諧穩(wěn)定的合作關系，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的微觀邏輯

滿足人民群眾的生活需要，必須首先進行物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)活動?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，眾多物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)活動是勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素之間的合作過程，各類要素尤其是勞動與資本之間能否構建和諧穩(wěn)定的合作關系是影響各個行為主體之間合作效率和生產(chǎn)效率的關鍵。馬克思指出，勞動是生產(chǎn)的真正靈魂。服從於堅持人民至上原則和社會主義市場經(jīng)濟的價值追求，中國特色社會主義市場經(jīng)濟理應更加充分保護勞動者權益。同時，處於並將長期處於社會主義初級階段的最大實際，又要求必須充分釋放資本和其他各類要素的發(fā)展?jié)摿秃献鳚撃?，促進共同建設、共同創(chuàng)造、共同奮斗。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的微觀分析既要落實“以勞動者為中心”的理念，又要兼顧其他要素所有者的權益，促進實現(xiàn)勞動者權益合理保護基礎之上的勞動與資本之間和諧穩(wěn)定的合作關系。

促進形成勞動與資本之間和諧穩(wěn)定的合作關系，必須努力探索適應社會主義市場經(jīng)濟需要的企業(yè)制度和公司治理制度。首先，促進勞動、資本等各類要素所有者共享企業(yè)發(fā)展過程，打破資本所有者對企業(yè)經(jīng)營管理權的壟斷。勞動者參與企業(yè)經(jīng)營管理不僅是保障和提升其權益的需要，也是現(xiàn)代公司治理的客觀要求。應積極推動企業(yè)制度和公司治理變革，通過合理共享使各類要素積極參與企業(yè)發(fā)展。尤其是必須健全完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極探索企業(yè)職工參與企業(yè)管理的有效方式。其次，促進勞動、資本等各類要素所有者共享企業(yè)發(fā)展成果。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲經(jīng)濟剩余是各類要素合作過程的結果，各類要素所有者理應共享企業(yè)剩余、分享企業(yè)利潤。尤其是應著重保護勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，穩(wěn)定提高勞動者收入水平，真正做到企業(yè)發(fā)展成果由企業(yè)職工共享。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)生產(chǎn)活動和一般勞動過程及其制度結構，探尋堅持人民至上的微觀經(jīng)濟基礎。

促進形成勞動與資本之間和諧穩(wěn)定的合作關系，必須發(fā)揮政府以及社會組織在微觀經(jīng)濟領域的積極作用。促進實現(xiàn)勞動者權益合理保護基礎之上的勞資和諧，必須充分發(fā)揮政府作用，同時引導工會及行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)揮積極作用。政府應強化競爭政策基礎地位，依法規(guī)制企業(yè)壟斷行為，防止由於企業(yè)壟斷行為和資本無序擴張導致生產(chǎn)秩序的混亂和勞動關系的扭曲。適應新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)帶來的勞動關系新變化，拓展政府調(diào)節(jié)范圍、創(chuàng)新調(diào)節(jié)手段，覆蓋各類靈活就業(yè)人員的權益保護，出臺新的勞動關系認定標準和方法，完善適應新就業(yè)形態(tài)的勞動合同、勞務管理的相關規(guī)定。規(guī)范和引導工會組織、行業(yè)協(xié)會和雇主組織建設，合理界定他們參與企業(yè)治理的作用邊界。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學除了應當關注企業(yè)這一微觀市場主體，也必須深入研究政府以及工會、行業(yè)協(xié)會等社會組織在微觀領域的作用。

圍繞就業(yè)優(yōu)先展開中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的宏觀邏輯

滿足人民群眾的生活需要，還必須明確整個社會宏觀經(jīng)濟運行的優(yōu)先目標。我國是人口規(guī)模龐大的發(fā)展中國家，處於並將長期處於社會主義初級階段，勞動依然是且將長期是人們的謀生手段。因此，黨的十九大報告明確指出，就業(yè)是最大的民生，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的宏觀分析必須圍繞就業(yè)優(yōu)先這一宏觀經(jīng)濟運行的目標導向，摒棄西方主流經(jīng)濟學片面強調(diào)GDP增長的宏觀邏輯，確立以人民為中心的技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，深入探索促進實現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式、制度安排和政策選擇。

探索和構建實現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先的經(jīng)濟發(fā)展方式。當前世界范圍內(nèi)快速發(fā)展的以數(shù)字化和智能化為標志的產(chǎn)業(yè)革命，正在深刻改變?nèi)祟惿鐣慕?jīng)濟發(fā)展方式。數(shù)字技術和智能技術既改變了社會生產(chǎn)組織方式，也改變了生產(chǎn)要素投入比例﹔既創(chuàng)造了大量新的就業(yè)崗位，也替代了眾多體力勞動和腦力勞動。馬克思的宏觀經(jīng)濟分析表明，如果任由資本邏輯和市場邏輯統(tǒng)攝技術進步和發(fā)展方式的選擇過程，經(jīng)濟發(fā)展必然導致龐大的“相對過剩人口”。面對數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把握好數(shù)字技術的應用與促進勞動就業(yè)的平衡，鼓勵勞動偏向型的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，放大數(shù)字技術的就業(yè)創(chuàng)造效應，同時努力推動國民經(jīng)濟各個部門各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口的規(guī)模﹔立足實現(xiàn)更高水平自立自強，著力構建新發(fā)展格局，切實維護產(chǎn)業(yè)鏈安全，為廣大勞動者提供更多就業(yè)機會和就業(yè)崗位，維護勞動者就業(yè)權利，促進勞動者實現(xiàn)自主就業(yè)和體面勞動，真正實現(xiàn)發(fā)展依靠人民。

探索和健全實現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先的制度安排和政策體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，要求政府秉承就業(yè)是民生之本的原則，擺脫“GDP優(yōu)先”的束縛，以就業(yè)優(yōu)先為指導制定促進經(jīng)濟發(fā)展的制度安排和政策體系。適應技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的時代趨勢，健全公共就業(yè)服務和終身職業(yè)技能培訓制度，實現(xiàn)勞動者人力資本提升與技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的同頻共振。制定覆蓋靈活就業(yè)人員的社會保障政策，設計與勞動關系脫鉤的社會保險項目，加強對平臺勞動者等新興就業(yè)群體的權益保護。適應農(nóng)村遷移勞動力流動需要和就業(yè)願景，完善面向農(nóng)民工的教育、醫(yī)療、社會保障體系，增強農(nóng)民工抵御失業(yè)、轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，完善重點群體就業(yè)支持體系。堅持兩個毫不動搖，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，營造公平就業(yè)的制度環(huán)境。

將全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的邏輯歸宿

堅持人民至上，旨在增進人民福祉、實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益﹔必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。因此，實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展是以人民至上為邏輯主線的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必然的邏輯歸宿，是從人民群眾生活需要出發(fā)展開微觀分析和宏觀分析的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的價值指向。

滿足人民群眾的生活需要是實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展的基本前提。共同富裕的實現(xiàn)程度，主要取決於人民群眾生活需要的滿足程度。社會主義初級階段的共同富裕，顯然無法達到馬克思所設想的未來社會物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富、生活資料按需分配的富裕程度，而是在滿足人們生活基本需要基礎上最大程度滿足人們生活發(fā)展需要，在滿足人們物質(zhì)生活需要基礎上最大程度滿足人們政治、社會、文化等生活需要，在滿足人們生活共同需要基礎上最大程度滿足人們生活差異化的個體需要。因此，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學必須首先闡明人民群眾的生活需要以及相應的生產(chǎn)活動和制度安排。

勞動與資本之間和諧穩(wěn)定的合作關系是實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展的微觀基礎。立足社會主義初級階段，無論是滿足人民群眾生活需要還是實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展，都必須充分釋放各類生產(chǎn)要素的創(chuàng)造活力和發(fā)展?jié)摿?，尤其是必須促進勞動和資本之間的和諧合作。世界經(jīng)濟發(fā)展歷史表明，勞動與資本之間關系是否和諧穩(wěn)定是影響經(jīng)濟增長、財富積累和分配平等的關鍵因素。因此，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的微觀分析必須圍繞勞動與資本的合作關系這一軸心，直面影響二者關系和諧穩(wěn)定的各種問題與挑戰(zhàn)，為促進勞動與資本之間和諧穩(wěn)定的合作關系、夯實共同富裕的微觀基礎提供學理支持。

就業(yè)優(yōu)先是實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人的全面發(fā)展的宏觀保障。全體人民的共同富裕，是所有社會成員一個都不能少的富裕，是全體人民共同參與社會主義現(xiàn)代化建設實現(xiàn)的富裕，是全體人民辛勤勞動、共同奮斗創(chuàng)造的富裕。必須通過制度安排和政策設計最大限度激發(fā)全體人民參與經(jīng)濟建設和現(xiàn)代化進程的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度為全體人民提供更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)崗位和體面勞動，筑牢實現(xiàn)全體人民共同富裕的宏觀保障。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的宏觀分析必須明確就業(yè)優(yōu)先的宏觀經(jīng)濟運行目標導向，探索實現(xiàn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)的發(fā)展方式和政策選擇。

（作者：胡樂明，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所副所長，本文系國家社科基金重大項目〔20ZDA014〕階段性成果）

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