新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)越來越呈現(xiàn)數(shù)字化特征，因而世界各國(guó)都把數(shù)字化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域。教育作為影響國(guó)家當(dāng)下和未來政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位發(fā)展的重要因素，更是數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。新冠肺炎疫情的發(fā)展，也使得線上線下混合學(xué)習(xí)成為全球教育不得不採(cǎi)用的新形態(tài)?？梢哉f，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字發(fā)展要求，滿足學(xué)生不受時(shí)空限制的大規(guī)模學(xué)習(xí)需求，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成關(guān)乎世界各國(guó)教育生存發(fā)展的必選項(xiàng)。

數(shù)字化教材的開發(fā)與使用是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的撬動(dòng)因素之一。數(shù)字化教材，即以數(shù)字形態(tài)存在、可裝載於數(shù)字終端閱讀、可動(dòng)態(tài)更新內(nèi)容、可及時(shí)記錄交互軌跡的新型學(xué)習(xí)材料。數(shù)字教材是國(guó)家教材的新類型，既有教材的一般屬性，即它是關(guān)聯(lián)教與學(xué)的核心紐帶，是國(guó)家教育方針的落實(shí)載體，也有信息技術(shù)產(chǎn)品的一般屬性，即開放性、個(gè)性化、交互性等。因而，數(shù)字化教材被視為撬動(dòng)課堂教學(xué)改革及教育改革的重要支點(diǎn)，是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。世界各國(guó)基於各自國(guó)情基礎(chǔ)和需要，積極探索數(shù)字教科書的應(yīng)用、推廣、師資培訓(xùn)、使用效果和評(píng)價(jià)指標(biāo)，以構(gòu)建本國(guó)的數(shù)字教科書使用體系，保障數(shù)字教科書的科學(xué)有效使用。

政府是數(shù)字教科書的主要推動(dòng)者

數(shù)字教科書不同於一般的數(shù)字教育資源，隸屬於教科書系列，事關(guān)“培養(yǎng)什麼人，為誰培養(yǎng)人”的問題。因此，世界各國(guó)多由政府直接或間接通過專項(xiàng)計(jì)劃的形式來推廣本國(guó)數(shù)字教科書的使用。

韓國(guó)是世界上較早推行數(shù)字教科書且已有成效的國(guó)家之一。這同韓國(guó)政府二十年來的持續(xù)推行密不可分。早在2002—2006年，韓國(guó)政府便開始探索建立數(shù)字教科書模型。2007年，韓國(guó)教育部宣布實(shí)施中長(zhǎng)期“數(shù)字教科書商業(yè)推廣計(jì)劃（2007—2011）”，開始進(jìn)行數(shù)字教科書試點(diǎn)，測(cè)試數(shù)字教科書應(yīng)用於課堂教學(xué)的有效性。2011年，韓國(guó)教育部宣布“促進(jìn)智慧教育的行動(dòng)計(jì)劃”，主要任務(wù)便是開發(fā)和應(yīng)用數(shù)字教科書。2013年，韓國(guó)宣布“數(shù)字教科書開發(fā)和調(diào)整計(jì)劃”，正式啟用數(shù)字教科書教學(xué)，課堂上數(shù)字教科書與紙質(zhì)教科書並行使用。2016年，韓國(guó)教育部公布“基於2015年修訂課程方案的國(guó)家指定/授權(quán)中小學(xué)數(shù)字教科書分類（提案）”，開發(fā)易於實(shí)施、以學(xué)習(xí)者為中心、多媒體分級(jí)的數(shù)字教科書。2018年，數(shù)字教科書逐步在普通學(xué)校全面推廣和應(yīng)用。根據(jù)韓國(guó)教育研究信息院2021年發(fā)布的教育白皮書，從2014年到2021年，韓國(guó)全境使用數(shù)字教科書的中小學(xué)由163所增長(zhǎng)到10755所。

法國(guó)政府較為重視在農(nóng)村地區(qū)推行數(shù)字教科書，以提高農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量和全國(guó)的教育公平水平。2009年，法國(guó)政府撥發(fā)專項(xiàng)資金用於支持農(nóng)村地區(qū)的教育信息化發(fā)展，即“數(shù)字農(nóng)村學(xué)校項(xiàng)目”主要用於農(nóng)村的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同年，法國(guó)政府推行了一項(xiàng)數(shù)字教科書試點(diǎn)計(jì)劃，向來自12個(gè)學(xué)區(qū)的69所初中的一、二年級(jí)學(xué)生提供數(shù)字教科書，包括法語、歷史、地理、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等學(xué)科。該項(xiàng)目於2016年5月結(jié)束，累計(jì)為15000多名學(xué)生和1500多名教師提供了數(shù)字教科書。2016年，法國(guó)教育部又聯(lián)合投資總署實(shí)施“創(chuàng)新的數(shù)字學(xué)校和農(nóng)村計(jì)劃”，用於支持農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的教育數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的帶寬等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。法國(guó)教育部下屬的教學(xué)項(xiàng)目、教師專業(yè)發(fā)展和數(shù)字發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)數(shù)字教科書推廣相關(guān)工作，如開發(fā)在線平臺(tái)、組織教師培訓(xùn)並提供多學(xué)科課程教育資源。

美國(guó)的數(shù)字教科書推廣也是政府行為，但由州政府先發(fā)起，聯(lián)邦政府支持肯定，再頒布全國(guó)計(jì)劃。美國(guó)第一個(gè)數(shù)字教科書項(xiàng)目，是時(shí)任加利福尼亞州州長(zhǎng)阿諾德·施瓦辛格於2009年提出的“免費(fèi)數(shù)字教科書計(jì)劃”，同年，加州法案通過允許K-12公立學(xué)區(qū)為學(xué)生提供數(shù)字教科書的規(guī)定，允許地方購(gòu)買達(dá)到國(guó)家規(guī)定的幼兒園和1—8年級(jí)數(shù)字教科書，以及達(dá)到州政府標(biāo)準(zhǔn)的9—12年級(jí)數(shù)字教科書。2012年10月，時(shí)任美國(guó)教育部部長(zhǎng)阿恩·鄧肯呼吁全國(guó)學(xué)校盡快採(cǎi)用數(shù)字教科書。隨后，美國(guó)教育部與聯(lián)邦通訊委員會(huì)頒布《數(shù)字教科書指導(dǎo)手冊(cè)》，構(gòu)建了數(shù)字教科書建設(shè)的系統(tǒng)框架，用於指導(dǎo)全美的數(shù)字教科書事業(yè)發(fā)展。但美國(guó)政府並未全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)數(shù)字教科書事宜，2001年成立的美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)總監(jiān)協(xié)會(huì)是主要的執(zhí)行推動(dòng)者，該協(xié)會(huì)以推動(dòng)全美教科書電子化為使命，並同美國(guó)各州和地方政府形成長(zhǎng)效合作機(jī)制，發(fā)布《美國(guó)數(shù)字化教科書發(fā)展報(bào)告》，提供相關(guān)的數(shù)字教科書資源和軟件，引領(lǐng)和支持各州的數(shù)字教科書發(fā)展。

數(shù)字教科書有效運(yùn)行需要持續(xù)投入

數(shù)字教科書的數(shù)字屬性，對(duì)國(guó)家信息化水平、校園和家庭信息化條件、終端設(shè)備等均提出了要求。同時(shí)，信息技術(shù)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代率極高，進(jìn)一步抬高了數(shù)字教科書的使用成本。面對(duì)這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，各國(guó)的應(yīng)對(duì)策略不同，但均持多元路徑、積極投入的態(tài)度。

法國(guó)在“數(shù)字教育戰(zhàn)略”規(guī)劃下，為加強(qiáng)學(xué)生數(shù)字能力、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和激發(fā)教學(xué)創(chuàng)新，在學(xué)校的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備上投入了大量資金，2013—2017年便投入了約23億歐元，為中小學(xué)師生配備高水平的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)數(shù)字設(shè)備。

德國(guó)2019年正式啟動(dòng)“中小學(xué)數(shù)字化協(xié)議”項(xiàng)目，計(jì)劃此后五年每年投入5億歐元用於學(xué)校信息化平臺(tái)建設(shè)。2020年，德國(guó)在向歐盟提交的《國(guó)家恢復(fù)和復(fù)原力計(jì)劃》申請(qǐng)中，明確設(shè)置了專項(xiàng)資金支持“教育數(shù)字化”計(jì)劃，用於教師數(shù)字教育資源和數(shù)字技能的數(shù)字設(shè)備支出，以及開發(fā)德國(guó)數(shù)字教育平臺(tái)。

韓國(guó)科技部發(fā)布《2021年數(shù)字新政行動(dòng)計(jì)劃》，將資助128億韓元為“教科書試點(diǎn)項(xiàng)目”完善硬件設(shè)施，為累計(jì)270000間中小學(xué)教室安裝高性能Wi-Fi，提供約80000臺(tái)平板電腦。此外，為豐富數(shù)字教科書內(nèi)容，韓國(guó)也在積極推進(jìn)完善《促進(jìn)遠(yuǎn)程教育框架法》的立法工作，並修訂《教育用著作權(quán)作品指南》以擴(kuò)大中小學(xué)教育用著作權(quán)作品范圍。

數(shù)字教科書進(jìn)入學(xué)校的兩種路徑

不同國(guó)家的數(shù)字教科書開發(fā)模式不同，也會(huì)影響數(shù)字教科書進(jìn)入學(xué)校的方式。

在韓國(guó)，數(shù)字教科書是由教育部主導(dǎo)開發(fā)與部分授權(quán)相結(jié)合。根據(jù)課程和學(xué)習(xí)階段，數(shù)字教科書有不同的授權(quán)和批準(zhǔn)系統(tǒng)，基於“2015年修訂課程方案”，小學(xué)三、四年級(jí)的社會(huì)研究和科學(xué)科目由國(guó)家指定開發(fā)，初中一年級(jí)的社會(huì)研究和科學(xué)科目由私人出版商開發(fā)、政府部門驗(yàn)收授權(quán)后投入使用。因而，在經(jīng)歷了國(guó)家主導(dǎo)開發(fā)或授權(quán)審查后的數(shù)字教科書，可以直接推行至學(xué)校。當(dāng)然，這種推行並非是全面鋪開，而是試點(diǎn)制逐步推行。2007年，在數(shù)字教科書推行的初始階段，韓國(guó)教育部選擇了小學(xué)五、六年級(jí)的部分科目，首期選了20個(gè)試點(diǎn)學(xué)校，后擴(kuò)大到100所。至2020年，韓國(guó)教育部的報(bào)告表明，小學(xué)三、四年級(jí)、初中一年級(jí)的社會(huì)研究、科學(xué)、英語科目，小學(xué)五、六年級(jí)和初中一到三年級(jí)的社會(huì)研究、科學(xué)和英語，以及高中三年的英語科目，都應(yīng)用了國(guó)家授權(quán)的數(shù)字教科書。換言之，除了小學(xué)低段的一、二年級(jí)，整個(gè)基礎(chǔ)教育階段其余年級(jí)的部分學(xué)科已經(jīng)應(yīng)用數(shù)字教科書。

在美國(guó)，各州政府會(huì)參考美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)總監(jiān)協(xié)會(huì)提供的數(shù)字教科書採(cǎi)購(gòu)指南，組織相關(guān)部門對(duì)出版商開發(fā)的數(shù)字教科書進(jìn)行審核，通過后投入學(xué)校使用。以加利福尼亞州為例，教學(xué)質(zhì)量委員會(huì)作為州教育部門的咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管數(shù)字教科書評(píng)審、建議和任命專家審查小組成員，小組成員一般包括教師、管理人員等教學(xué)評(píng)審專家，以及專門負(fù)責(zé)內(nèi)容審查的專家。教學(xué)質(zhì)量委員會(huì)在參考專家審查意見的基礎(chǔ)上，為州政府提交數(shù)字教科書審查報(bào)告。與此同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量委員會(huì)還會(huì)收集整理公眾對(duì)數(shù)字教科書的審閱和評(píng)論，並撰寫研究報(bào)告。州政府綜合這兩份報(bào)告，並召開三次公開聽証會(huì)，充分考慮民眾意見后，發(fā)布教科書採(cǎi)購(gòu)清單，供所在州和地區(qū)的學(xué)校參考。

數(shù)字教科書對(duì)學(xué)生的多元成效

從理論上來說，數(shù)字教科書可以通過互動(dòng)性和多媒體功能，幫助學(xué)生更好掌握相關(guān)知識(shí)，也可以增強(qiáng)學(xué)生的信息素養(yǎng)，幫助他們適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)等。換言之，隻有對(duì)學(xué)生發(fā)展真正起到獨(dú)特而不可替代的作用，才是數(shù)字教科書存在和發(fā)展的根本依據(jù)。

韓國(guó)學(xué)者使用個(gè)案研究、訪談?dòng)^察等實(shí)証研究方法來探究數(shù)字教科書對(duì)學(xué)生的影響。他們發(fā)現(xiàn)，在課堂上使用數(shù)字教科書的學(xué)生在學(xué)業(yè)成績(jī)、解決問題能力方面要高於使用紙質(zhì)教科書的學(xué)生，數(shù)字教科書也有助於提升學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、興趣、動(dòng)機(jī)和自學(xué)能力，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的影響要高於對(duì)學(xué)生成績(jī)的影響。具體來說，隨著學(xué)生使用數(shù)字教科書的時(shí)間和頻率的增加，學(xué)生將獲得多方面提升：一是自主學(xué)習(xí)能力提高，如學(xué)生能為自己制定計(jì)劃，並按照計(jì)劃進(jìn)行，同時(shí)，設(shè)定優(yōu)先級(jí)並首先做重要的事情﹔二是創(chuàng)新與創(chuàng)造能力顯著提高，學(xué)生能運(yùn)用創(chuàng)新思維和方法解決問題等﹔三是信息素養(yǎng)有所提升，如學(xué)生可以收集學(xué)習(xí)所需信息、用收集到的信息彌補(bǔ)知識(shí)空缺。此外，研究發(fā)現(xiàn)，教師對(duì)數(shù)字教科書使用的熱情越高，學(xué)生的信息素養(yǎng)能力也越高，但與學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力之間並無顯著相關(guān)。

關(guān)於“數(shù)字教科書的使用能夠顯著提升學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)”這一結(jié)論，在美國(guó)和英國(guó)也得到証實(shí)。美國(guó)學(xué)者通過為處於成績(jī)上游、中游和下游的小學(xué)一年級(jí)學(xué)生提供數(shù)字化書籍，再採(cǎi)用問卷調(diào)查和一對(duì)一訪談的方式，發(fā)現(xiàn)使用數(shù)字教科書提高了學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)水平。英國(guó)學(xué)者對(duì)11—12歲的小學(xué)生進(jìn)行分組實(shí)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，相較在課堂教學(xué)中使用紙質(zhì)教科書的對(duì)照組，使用數(shù)字教科書學(xué)生的小組成績(jī)和個(gè)人成績(jī)更高，學(xué)習(xí)態(tài)度也更積極，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)水平更高。

多路徑提升教師數(shù)字教科書教學(xué)能力

數(shù)字教科書並非傳統(tǒng)紙質(zhì)教科書的數(shù)字化，它是一種新型的教學(xué)載體，對(duì)教師的學(xué)科知識(shí)、知識(shí)跨度，信息素養(yǎng)、教學(xué)整合能力都提出了更高要求，對(duì)其所習(xí)慣的傳統(tǒng)教學(xué)方式也提出了挑戰(zhàn)。數(shù)字教科書的推廣過程，也是教師教學(xué)能力的轉(zhuǎn)型過程，所謂老路走不到新目的地，因而各國(guó)紛紛採(cǎi)取積極策略提高教師的數(shù)字教科書教學(xué)能力。

美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)總監(jiān)協(xié)會(huì)提出，各州和地區(qū)必須為教師提供專業(yè)的信息化培訓(xùn)課程，內(nèi)容涉及資源使用培訓(xùn)、同伴輔導(dǎo)、持續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)等﹔培訓(xùn)目的在於讓教師有能力選擇符合課程標(biāo)準(zhǔn)、支持所有學(xué)生使用的數(shù)字教科書，持續(xù)提高教師信息化素養(yǎng)。

為提升教師數(shù)字化水平和技能，法國(guó)採(cǎi)取了培訓(xùn)與認(rèn)証兩種路徑並行的方式。在項(xiàng)目培訓(xùn)方面，既有專門的數(shù)字化培訓(xùn)項(xiàng)目，如法國(guó)的“教育數(shù)字領(lǐng)地”計(jì)劃將教師培訓(xùn)作為關(guān)鍵措施之一，根據(jù)教師個(gè)體需求、背景和專業(yè)知識(shí)水平，將數(shù)字化技術(shù)作為培訓(xùn)主題﹔也有一般類的教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)中的“信息化”專題，自願(yuàn)選擇該專題的教師比例從2013年的39.8%增加到2018年的50.2%。在資格認(rèn)証方面，2007年，法國(guó)教育部以教育法令的形式頒布了中小學(xué)教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，將信息與通信能力納入教師十大必備專業(yè)能力，隻有獲得國(guó)家規(guī)定的計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)二級(jí)認(rèn)証証書，才有機(jī)會(huì)獲得教師資格証。

韓國(guó)多措並舉提升教師數(shù)字化教學(xué)能力。首先，制定專門的數(shù)字教科書培訓(xùn)計(jì)劃，派遣指導(dǎo)顧問入校提供現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。其次，學(xué)校自主建設(shè)校內(nèi)數(shù)字教科書學(xué)習(xí)社群，在學(xué)習(xí)社群裡，教師自願(yuàn)貢獻(xiàn)優(yōu)秀案例並進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，以學(xué)習(xí)共同體的方式提升數(shù)字教科書應(yīng)用能力。另外，2021年，支持教師信息通信技術(shù)能力提升的在線平臺(tái)ITDA交付使用，為教師提供了更豐富的數(shù)字教科書資源，更為開放的交流平臺(tái)。

（作者：牛楠森，系中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員，本文系國(guó)家社科基金教育學(xué)重點(diǎn)課題“新時(shí)代五育融合實(shí)踐路徑與評(píng)價(jià)改革研究”）

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