當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)並存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，涉外安全在國家安全全局中居於特殊重要地位。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強涉外法治建設(shè)既是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急。從學(xué)科建設(shè)角度來說，國家安全是涉外法治研究的核心理論基石﹔涉外法治研究是保障國家安全尤其是涉外安全的重要舉措。

涉外安全法治人才培養(yǎng)是國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，在國家海外利益安全保障中發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的作用。隨著中國企業(yè)出海投資日益頻繁，我國在海外擁有越來越多的資產(chǎn)，海外利益遍布全球，在國家利益中的地位也越來越重要。在風(fēng)高浪急的國際形勢下，我國海外利益安全面臨諸多挑戰(zhàn)，亟須運用法律工具強化保障。同時，近年來，某些西方國家和組織不願看到、不願承認(rèn)、不願接受中國巨大發(fā)展進步的現(xiàn)實，頻頻利用國際規(guī)則和其國內(nèi)法律對我實施制裁、干涉、長臂管轄，強化“出口管制”，推動“脫鉤斷鏈”，並通過一系列涉臺、涉港、涉疆法案挑戰(zhàn)我國主權(quán)安全底線。

建強保護我國海外利益的法治安全鏈，涉外安全法治人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)。貫徹總體國家安全觀，聚焦海外利益保護需要，培養(yǎng)一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的高素質(zhì)涉外安全人才，用法治更好地維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，是辦好人民滿意的法學(xué)教育的時代重任。

從培養(yǎng)內(nèi)容來看，我們要加強國際規(guī)則適用能力培養(yǎng)。國際規(guī)則適用能力是涉外安全法治人才最重要的培養(yǎng)目標(biāo)，海外利益保護、反制裁、反干涉、反長臂管轄長效機制的構(gòu)建是培養(yǎng)主要內(nèi)容。要通過全球化課程教學(xué)、對外學(xué)術(shù)交流等使學(xué)生具備國際視野和全球戰(zhàn)略思維，提升針對全球安全議題和涉外安全事務(wù)提出有價值的對策建議的能力。要加強我國涉外安全法治人才進入國際組織主動參與國際規(guī)則制定的能力，積極參與全球治理，為完善以聯(lián)合國憲章為核心的全球治理體系作出貢獻。

從培養(yǎng)路徑來看，一方面，我們要與國際組織、駐外機構(gòu)、跨國公司、海外企業(yè)、涉外律所、仲裁機構(gòu)等加強協(xié)同育人實踐平臺共建，共同開發(fā)核心課程、編寫精品教材，共同打造高端論壇等學(xué)術(shù)共同體，共同把脈涉外安全法治人才培養(yǎng)的痛點難點，不斷提升專業(yè)人才培養(yǎng)的適配度﹔另一方面，我們要深入貫徹好黨的二十大報告關(guān)於“加強人才國際交流，用好用活各類人才”的要求，切實推進國際化師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才引進機制，加快把一流師資“引進來”，同時創(chuàng)造條件把更多優(yōu)秀學(xué)生“送出去”，提升涉外安全法治人才培養(yǎng)的國際化水平。要重點培養(yǎng)經(jīng)濟安全、金融安全、科技安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、海洋安全、生物安全、能源安全等重點領(lǐng)域涉外安全法治人才，服務(wù)國家和社會急需。

從知識結(jié)構(gòu)來看，國家安全學(xué)下所培養(yǎng)的涉外安全法治人才應(yīng)當(dāng)是精熟總體國家安全觀、馬克思主義國家安全理論，全面而深刻了解當(dāng)代中國安全實踐的綜合型、創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型、復(fù)合型高素質(zhì)人才。他們既要精通國際政治、國際關(guān)系、國際傳播、國內(nèi)法、國別法、國際組織法、國際公約等領(lǐng)域知識，還要具備較強外文資料檢索能力、閱讀能力和外國法查明能力，形成完備的復(fù)合型知識體系。

從改革方向來看，建立以實踐為導(dǎo)向的涉外安全法治人才培養(yǎng)機制，必須突出“涉外安全法治”特色優(yōu)勢方向，積極服務(wù)國家高水平開放、國際化大都市安全治理和涉外法律斗爭。一是主動融入國家戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務(wù)國家重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、海外利益安全領(lǐng)域立法。二是培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務(wù)構(gòu)建協(xié)同高效的涉外法治實施體系，提升涉外執(zhí)法司法效能。三是強化合規(guī)意識，通過為跨國公司、海外企業(yè)、涉外律所、仲裁機構(gòu)舉辦培訓(xùn)班和定向人才培養(yǎng)等方式，幫助我國“走出去”企業(yè)和機構(gòu)運用法治方式維護海外利益﹔四是注重培養(yǎng)高水平理論人才，為提升我國在國際法律事務(wù)和全球治理方面的話語權(quán)和影響力作出積極貢獻。

（作者：葉青，系中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會副會長，華東政法大學(xué)校長、教授）

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