“我國(guó)正在加強(qiáng)國(guó)家大學(xué)科技園的優(yōu)化重塑，進(jìn)而建立一個(gè)整體網(wǎng)絡(luò)?！边@是今年9月26日，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上透露的消息。他介紹，期望通過(guò)此舉探索推動(dòng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，並促使高?！霸趧?chuàng)造價(jià)值、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用”。

國(guó)家大學(xué)科技園，作為構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的重要陣地、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要平臺(tái)，迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

21世紀(jì)初，科技部、教育部頒布《國(guó)家大學(xué)科技園管理試行辦法》，從此，大學(xué)科技園拔節(jié)生長(zhǎng)、成績(jī)喜人。2024年初，國(guó)家大學(xué)科技園轉(zhuǎn)由教育部牽頭管理，健步走上高質(zhì)量發(fā)展快車道。

從“星辰點(diǎn)點(diǎn)”到星羅棋布，大學(xué)科技園建設(shè)面臨著優(yōu)化重塑、融合發(fā)展的全新態(tài)勢(shì)。在科技成果轉(zhuǎn)化的重大使命面前，其發(fā)展?fàn)顩r如何，又面臨著哪些亟待解決的問(wèn)題？

“廣泛分布，局部集聚”，大學(xué)科技園成轉(zhuǎn)化重要載體

我國(guó)的大學(xué)科技園，體量有多大？

根據(jù)《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒2023》，截至2023年底，全國(guó)已建立139家國(guó)家大學(xué)科技園，佔(zhàn)地面積607萬(wàn)平方米。園區(qū)內(nèi)在孵企業(yè)總數(shù)為10621家，總收入374億元人民幣。園區(qū)在孵企業(yè)的員工人數(shù)為11.5萬(wàn)人，並成功孵化了近1.6萬(wàn)個(gè)畢業(yè)企業(yè)，為社會(huì)貢獻(xiàn)了大量?jī)?yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與資源。

在空間分布上，我國(guó)大學(xué)科技園廣泛分布於全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)，覆蓋超過(guò)140所高校，形成了“廣泛分布，局部集聚”的獨(dú)特發(fā)展態(tài)勢(shì)。從地域分布看，國(guó)家大學(xué)科技園在省級(jí)行政區(qū)域的布局與其所在省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出一定對(duì)應(yīng)關(guān)系。

大學(xué)科技園發(fā)揮了怎樣的現(xiàn)實(shí)作用？

南開(kāi)大學(xué)資產(chǎn)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭偉告訴記者，大學(xué)科技園以大學(xué)為依托，將優(yōu)質(zhì)的高校智力資源與活躍的市場(chǎng)創(chuàng)新要素緊密結(jié)合，已經(jīng)成為促進(jìn)教育、科技、人才融合發(fā)展的重要平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科研究、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)資本流動(dòng)以及產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)融通發(fā)展的重要載體，也是“科技創(chuàng)新的策源地、科研成果的孵化器、科創(chuàng)服務(wù)的生態(tài)圈”。

“隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，大學(xué)科技園正快速?gòu)囊蕴峁┹^為集中的物理空間載體為特征的傳統(tǒng)型科技園，向‘政產(chǎn)學(xué)研’深度融合的生態(tài)型、數(shù)字化新一代大學(xué)科技園轉(zhuǎn)型?！惫鶄フJ(rèn)為，大學(xué)科技園將為新產(chǎn)業(yè)孵化、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)支撐，成為打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)新載體。

“聚鏈成群”，從孵化企業(yè)轉(zhuǎn)向培育產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化重塑大學(xué)科技園，該從何處著手？

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院副研究員薛新龍認(rèn)為，首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)的優(yōu)化重塑，以打造先進(jìn)技術(shù)策源地為目標(biāo)，從孵化企業(yè)轉(zhuǎn)向培育產(chǎn)業(yè)：“根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及產(chǎn)學(xué)合作模式的變革要求，大學(xué)科技園必須與國(guó)際知名研發(fā)型企業(yè)、研究型大學(xué)及智庫(kù)科研機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、人才引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化合作，從知識(shí)生產(chǎn)源頭直接汲取前沿技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新理念，通過(guò)細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群?！彼榻B，“此外，應(yīng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能的優(yōu)化重塑，進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的育人價(jià)值，與區(qū)域各類高校建立更加緊密的組織協(xié)同，吸納更多學(xué)生直接參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)推廣等活動(dòng)，將大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)有機(jī)融入實(shí)踐環(huán)節(jié)中?！?/p>

山東大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園管理辦公室主任兼科學(xué)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)宋銳向記者介紹，山大科技園聚焦成果轉(zhuǎn)化難點(diǎn)，組建了專業(yè)化的技術(shù)研發(fā)專家團(tuán)隊(duì)、概念驗(yàn)証團(tuán)隊(duì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)科技成果圍繞產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、技術(shù)熟化、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)催化。此外，引入學(xué)校高端工程機(jī)械智能制造全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)，更好地發(fā)揮集聚效能，引聚一批產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、孵化一批高價(jià)值科技型企業(yè)，推動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚，支撐區(qū)域高端裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)生了良好效果。

“大學(xué)科技園要聚焦成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化鏈條建設(shè)。提供全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，完善概念驗(yàn)証、中試熟化等服務(wù)?！彼武J建議，“同時(shí)，要以創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)科技企業(yè)孵化，發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)富有創(chuàng)新活力的大學(xué)科技園。導(dǎo)入學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)並優(yōu)先支持高校教師攜帶成果入園孵化，為其匹配載體空間、科技中介、投融資、科技政策等全方位服務(wù)。”

從政策到行動(dòng)，緊鑼密鼓——今年7月，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)証監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、天津市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)於金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。10月，南開(kāi)大學(xué)專門(mén)成立了國(guó)家創(chuàng)新與金融研究院，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，著力打造金融研究高地、金融智庫(kù)以及高水平復(fù)合型金融人才培養(yǎng)基地，助力天津加快實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)功能定位。

激發(fā)活力，打通產(chǎn)學(xué)研互聯(lián)“堵點(diǎn)”

站在轉(zhuǎn)型風(fēng)口，在高質(zhì)量發(fā)展快車道上，國(guó)家大學(xué)科技園還需要解決哪些問(wèn)題？

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)企業(yè)的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%，高校的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率卻低至3.9%﹔大學(xué)科技園每年平均轉(zhuǎn)化的高校科技成果數(shù)量?jī)H為7個(gè)。

廣州大學(xué)教育學(xué)院副教授李晶告訴記者：“大學(xué)科技園的科技成果轉(zhuǎn)化存在一定困難，轉(zhuǎn)化率有待提高?！睂?duì)此，宋銳也有同感，“科技成果轉(zhuǎn)化是大學(xué)科技園的核心功能之一，在實(shí)踐中，盡管高?？萍汲晒a(chǎn)量較高，但往往成熟度較低，較難直接適用於產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，亟待有效轉(zhuǎn)化?！?/p>

郭偉認(rèn)為，我國(guó)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求與高校教學(xué)科研之間的互聯(lián)互通機(jī)制還不太健全，需求方和供給方之間仍然存在信息不對(duì)稱的情況，這是目前的重要“堵點(diǎn)”。“企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)以及相應(yīng)人才的需求如何與大學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)接，才更快更有效？大學(xué)科研人員的哪些領(lǐng)先成果具備產(chǎn)業(yè)化價(jià)值，距離實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化有多遠(yuǎn)？這是我們?cè)诖髮W(xué)科技園運(yùn)營(yíng)過(guò)程中最常聽(tīng)到的提問(wèn)?！?/p>

此外，郭偉認(rèn)為，培養(yǎng)更多專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理人才也尤為重要?！按髮W(xué)科技園運(yùn)營(yíng)管理需要具備較為綜合的知識(shí)儲(chǔ)備。目前，精技術(shù)、懂市場(chǎng)、善運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才普遍短缺?！蓖瑫r(shí)，支持大學(xué)科技園運(yùn)營(yíng)主體的政策也有待創(chuàng)新。“大學(xué)科技園一般由獨(dú)立法人主體的企業(yè)作為運(yùn)營(yíng)主體。這些運(yùn)營(yíng)主體有的是高校資產(chǎn)管理公司控股，有的是屬地國(guó)資公司控股，有的是高校資產(chǎn)管理公司、屬地國(guó)資公司和私營(yíng)企業(yè)合作，有的是私營(yíng)企業(yè)控股。不同類型運(yùn)營(yíng)主體對(duì)應(yīng)上級(jí)管理部門(mén)的政策差異較大?！?/p>

宋銳則認(rèn)為，科技園的綜合服務(wù)體系還需進(jìn)一步完善?！翱萍汲晒麖膶?shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線需要經(jīng)過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、中試熟化、工業(yè)化試生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化多個(gè)階段，對(duì)應(yīng)的載體建設(shè)和功能實(shí)現(xiàn)受到地方發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃等多方面因素的制約和影響，難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化體系化的規(guī)劃和一體化建設(shè)?！蓖瑫r(shí)，大學(xué)科技園的增值服務(wù)能力也有待提升?！斑\(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、專業(yè)化程度，以及從成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)孵化的全流程一體化服務(wù)能力都還有較大提升空間。”

此外，大學(xué)科技園的融資能力也有待提高。“一方面，大學(xué)科技園雖依托高校資源而建，但當(dāng)前高校在吸引外部投資方面缺乏行之有效的策略與措施﹔另一方面，大學(xué)科技園的服務(wù)對(duì)象聚焦於初創(chuàng)企業(yè)，尤其是大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，這類企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金主要依賴於親友資助及學(xué)校扶持。由於缺乏足夠的信用記錄和商業(yè)計(jì)劃，很難從傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。”李晶說(shuō)。

號(hào)角已經(jīng)吹響，政策漸次鋪開(kāi)，“堵點(diǎn)”如何疏通？李晶認(rèn)為，核心在於激發(fā)高校及大學(xué)科技園科研人員將科研成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)價(jià)值的主動(dòng)性?！耙龅氖虑檫€很多——打破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的人事管理制度障礙、完善成果轉(zhuǎn)化的收益分配機(jī)制、制定科學(xué)合理的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，等等。相信在未來(lái)，大學(xué)科技園一定能發(fā)揮更大的作用?！?/p>

（記者 晉浩天 通訊員 向周宇）

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