“異地高考”政策破冰 13省市明確表態(tài)方案年底出臺

2012年11月14日14:23  來源：人民網(wǎng)

　　人民網(wǎng)北京11月13日電 （記者 申亞欣 實習生張茜）十八大報告中，“積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育”的表述上，“義務”二字的消失，專家分析，從義務教育到教育，這樣的轉(zhuǎn)變，意味著從就學層次上，學前教育和高中階段乃至高等教育階段的大門，都要向農(nóng)民工子女平等敞開。

　　今年8月底，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等四部委《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》，要求年底前，31個省(市、自治區(qū))要因地制宜出臺各地的異地高考具體政策。

　　截止目前，記者據(jù)公開報道統(tǒng)計，山東、福建、上海、天津、黑龍江、江蘇、廣東、安徽、浙江、湖北、海南、云南、江西等13省市明確表態(tài)，隨遷子女異地高考具體方案最遲將于年底前公布。

　　黑龍江、江蘇首開2013年異地高考

　　10月31日，黑龍江率先公布了異地高考方案，成為第一個明確“異地高考”具體門檻的省份。

　　據(jù)黑龍江教育廳公布的文件，“須具有我省高中學籍且高中階段在我省連續(xù)就讀3年以上，父母在我省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所”的外省籍隨遷子女可在當?shù)貓竺�就地高考，這項政策自2013年高考開始實施。

　　繼黑龍江之后，江蘇也明確表示，將在2013年開放隨遷子女就地高考，不過目前尚未公布就地高考的具體門檻。

　　近日已進行2013年高考網(wǎng)上報名的江蘇省，在報名通知明確，非本省戶籍的考生暫不得在江蘇參加高考報名，待江蘇省有關政策在年底前明晰之后，符合2013年報考條件的考生，省教育考試院再安排集中辦理相關補報名手續(xù)。

　　而于今年2月29日，率先宣布突破高考戶籍限制的山東省，則從2014年起才將允許非戶籍考生異地高考。

　　福建省也在早前明確，從2014年起，凡在福建高中有三年完整學習經(jīng)歷的非戶籍考生，都可在福建就地報名參加普通高考，允許參加本科、�？茖哟武浫�，并與福建考生享受同等的錄取政策。

　　此外，其他各省也均在積極謀劃中，安徽省教育廳表示，目前異地高考方案已進入專家論證階段，12月份將出臺。浙江省教育部門工作人員則透露，浙江異地高考方案已初步擬定，本周內(nèi)部提交討論。

　　“北上廣”態(tài)度審慎 遭部分市民抵制

　　相較于，黑龍江、山東等地的明朗表態(tài)，備受網(wǎng)友關注、具有代表意義的“北上廣”則顯得態(tài)度謹慎。目前，北京尚未公布異地高考政策具體方案的制定進展。

　　11月8日，廣東省教育廳廳長羅偉其在接受羊城晚報記者采訪時表示，廣東異地高考的具體方案正在制定過程中，暫時不方便透露內(nèi)容，廣東將根據(jù)自己的情況制定了適合廣東的方案。

　　據(jù)上海市教委提供的數(shù)據(jù)，目前在滬接受義務教育的外來務工者隨遷子女超過50萬人。此前，上海市政府新聞發(fā)布會透露，上海方案將采用積分制，綜合考慮外來務工者在滬的職業(yè)情況與其隨遷子女的就讀年限，并將根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局、城市資源承載能力等確定“異地高考”方案。

　　然而，“北上廣”推進異地高考改革的路并不輕松。不久前，“京籍PK非京籍 ”異地高考政策“門檻”的博弈再度引起人們的關注。

　　10月18日，20余名京籍人士日前赴北京市教委信訪辦抗議放開異地高考。他們中有人認為，外籍孩子素質(zhì)太差，帶壞了本地小孩，且過多占用了本地教育資源，“要想享受作為北京人的權利，必須先要承擔責任”。

　　反對異地高考的網(wǎng)友表示，北京已經(jīng)是一個超負荷的城市，放開異地高考會導致更多流動人口入京，不但教育資源受到威脅，還將引發(fā)房價上漲等一系列社會問題。不少網(wǎng)友以捍衛(wèi)本地市民利益的名義通過微博對“@北京市教委”施壓。

　　專家：少數(shù)利益受損人群應選擇讓渡

　　2003年，相關文件出臺允許隨遷子女在當?shù)剡M行義務教育。近10年過去了，當時就地接受義務教育的孩子正面臨或者即將面臨高考。依照教育部日前公布的《2011年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2011年全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共1260.97萬人。

　　南開大學周恩來政府管理學院教授、社會學家關信平在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，異地高考問題產(chǎn)生的根本原因是教育資源分配不均。京津滬等地區(qū)的市民已經(jīng)習慣享受比外地更加優(yōu)越的高考資源，當越來越多的人要求公平、平等的重新分配資源時就產(chǎn)生了矛盾。

　　關信平認為公平意識是解決異地高考問題的關鍵。人們關心的“不在于個人獲得的機會多大，而是在于與別人的機會是否一樣”。所以他建議可以把報考放開，根據(jù)報名情況調(diào)節(jié)名額，讓各地的錄取比例接近，各級學校的錄取比例也接近。

　　但調(diào)節(jié)錄取名額有待中央政府統(tǒng)籌安排，關信平稱，異地高考政策的制定符合我國制定公共政策的共同特點：先地方，后中央。

　　“各地方政府做到一定程度，中央才能出臺統(tǒng)一方案�！庇捎诟鞯馗呖假Y源、教育水平、流動人口數(shù)量等因素差異較大，各地方政府需要先根據(jù)自身情況對異地高考事項作出調(diào)整方案，隨后中央才能統(tǒng)籌安排。

　　關信平表示，少數(shù)利益受損的人群應該在社會公平的基礎上讓渡一些利益。并且提出，由于擴招等因素，京津滬等地區(qū)的考生是在總量增加的情況下，增加的幅度相對少一些。

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