全國(guó)政協(xié)委員郭廣昌
“我建議為家庭的教育支出建立稅前扣除額度,實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)納稅家庭的教育支出實(shí)行免稅政策,降低納稅人稅負(fù),增加收入,間接提高教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重!比珖(guó)政協(xié)委員、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌今年提交兩會(huì)的關(guān)于《家庭教育支出可有抵稅額度》的提案引起了網(wǎng)友們的廣泛關(guān)注。
委員提案
教育支出抵稅,給家庭減負(fù)
郭廣昌說,中國(guó)人歷來重視教育,我國(guó)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出在2012年首次達(dá)到占GDP比重4%的預(yù)定目標(biāo)后,需要進(jìn)一步提高教育經(jīng)費(fèi)支出的比例。與此同時(shí),普通家庭的教育支出占個(gè)人和家庭總支出的比例越來越高!皞鹘y(tǒng)意義上,國(guó)家層面的教育經(jīng)費(fèi)支出是國(guó)家財(cái)政收入的再次分配,需要經(jīng)過收稅和分配兩道環(huán)節(jié),而將教育支出直接在個(gè)人所得稅前扣除,既能減少分配環(huán)節(jié),又能降低行政成本!彼J(rèn)為許多家庭已將教育、醫(yī)療和住房列為生活的三座大山。將一部分教育支出在稅前扣除,可以一定程度上緩解家庭壓力。
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的深化收入分配制度改革若干意見中,強(qiáng)調(diào)要加快建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。郭廣昌建議,根據(jù)我國(guó)國(guó)情并參考國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),可采取綜合扣除與分項(xiàng)扣除相結(jié)合的方式,在每月扣除3500元費(fèi)用的基礎(chǔ)之上,增加單項(xiàng)教育支出費(fèi)用的扣除安排!霸趯(shí)際操作中可由各地方政府按照自身情況,制定相應(yīng)扣除標(biāo)準(zhǔn),報(bào)稅務(wù)總局備案。這樣一方面考慮了區(qū)域發(fā)展的不平衡,保證了相對(duì)的公平。另一方面也為今后的個(gè)人所得稅費(fèi)用區(qū)域差異扣除奠定了基礎(chǔ)。”
馬上就訪
江蘇家庭教育支出逐年上升 不少家庭教育成本占家庭收入1/3
在培養(yǎng)孩子上,很多家長(zhǎng)都不吝花錢,但很少有家長(zhǎng)會(huì)去計(jì)算一年花在孩子身上的錢到底有多少。2011年2月,中國(guó)青少年研究中心家庭教育研究所成立“中國(guó)義務(wù)教育階段城市家庭子女教育成本研究課題組”,之后在北京、廣州、南京、哈爾濱、石家莊、西安、成都、銀川共8個(gè)城市近5000名中小學(xué)生家長(zhǎng)中展開問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)性訪談,調(diào)研顯示,近5000名義務(wù)教育階段城市家庭子女教育年支出達(dá)8773.9元,孩子教育支出的費(fèi)用占到了一個(gè)家庭收入的30%。
南京某知名小學(xué)國(guó)際班五年級(jí)學(xué)生小王的家長(zhǎng)告訴記者,兒子上的興趣班并不多,只是請(qǐng)了英語家教。交給學(xué)校的各種費(fèi)用一年加起來要近萬元,再加上家教的費(fèi)用一年也要五六千元。其他的輔導(dǎo)書之類還沒算上。
一些家庭則反映教育孩子的費(fèi)用讓他們感覺負(fù)擔(dān)很重。南京退休職工張阿姨對(duì)記者說,她兒子去年剛剛大學(xué)畢業(yè)工作了!霸谒ぷ髦,我基本不敢在自己身上多花錢,大學(xué)期間除了學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),每個(gè)月生活費(fèi)要1500元-2000元,我們夫妻倆一個(gè)月的收入也不過4000多元,什么都得省著花。”
記者昨日從省統(tǒng)計(jì)局了解到,每年我省統(tǒng)計(jì)部門都會(huì)專門就教育支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2010年到2012年,全省城鎮(zhèn)家庭居民人均教育支出分別為831.7元、1005.7元和1111.7元。統(tǒng)計(jì)人士說,關(guān)于教育支出的統(tǒng)計(jì)包含了教材費(fèi)、各類學(xué)雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、成人教育費(fèi)用、住宿費(fèi)等等!敖逃С鲋鹉暝鲩L(zhǎng)的趨勢(shì)很明顯!
若為“定額扣除”,教育支出抵稅是可行的
家庭教育支出抵稅是否可行?揚(yáng)子晚報(bào)記者請(qǐng)教了江蘇稅務(wù)的有關(guān)人士。
該人士認(rèn)為,這個(gè)提案的出發(fā)點(diǎn)肯定是好的,可在一定程度上緩解家庭壓力,但一個(gè)是以家庭為單位的教育支出,一個(gè)是個(gè)人繳納的個(gè)人所得稅,所以除非是“定額扣除”,貌似可操作性上難以保證!拔覀儑(guó)家的個(gè)稅,基本上是代扣代繳,即雇主發(fā)工資的時(shí)候就扣掉了,一般情況下,雇主也不可能很詳細(xì)地了解員工家里的教育支出情況,尤其是類似補(bǔ)習(xí)班、教輔書這樣的個(gè)性教育支出,你怎么可能要求他們細(xì)細(xì)考慮家庭教育支出到底抵多少稅的問題!
當(dāng)然如果是“定額扣除”就不一樣了,具體的操作模式是,一個(gè)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)能力、教育水平制定一個(gè)扣除標(biāo)準(zhǔn)后,只要家里有孩子在念書,其父母繳納個(gè)稅時(shí)就能享受到在稅前按標(biāo)準(zhǔn)扣除的“優(yōu)惠”。“而這一切的前提是,在國(guó)家層面認(rèn)可家庭教育支出可有抵稅額度這個(gè)理念,并出臺(tái)相關(guān)規(guī)定!
(作者 江躍中 潘高峰 劉璞 石小磊 仇惠棟)