圖為廣州番禺執(zhí)信中學(xué)正門口,這間民辦學(xué)校直接掛上了執(zhí)信中學(xué)的校名。 記者 鄭天虹 攝
“由于歷史原因,廣州有很多公辦的著名學(xué)校在改制的時(shí)候,把初中部民營化。直到今天,全廣州還有眾多頂著知名公校‘光環(huán)’的民校,這種情況在全國都是罕見的!睆V東省政府參事王則楚在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。
日前,記者在重慶、廣東采訪發(fā)現(xiàn),一些公辦名校與社會(huì)力量合作辦的民辦初中,自稱“國有民辦”性質(zhì),占著公辦名校資源高收費(fèi),使本是義務(wù)教育階段的小升初擇校之風(fēng)愈演愈烈。專家認(rèn)為,這實(shí)際上形成了一條利益鏈,民校借公校品牌高價(jià)招生,然后向公校每年交納一定的品牌或資源占用費(fèi),同時(shí)還要向有關(guān)主管部門或所在地區(qū)財(cái)政上繳一定費(fèi)用。
民校借公辦品牌大肆擴(kuò)張
日前,在一些公辦名校所辦民校的招生介紹里,記者發(fā)現(xiàn),這類學(xué)?芍^兩頭“占便宜”:一方面這類學(xué)校普遍共享公校教育品牌,占用公校師資,甚至共用硬件;另一方面,這些學(xué)校又頂著“民辦”的帽子大量招生。
廣東名校辦民,F(xiàn)象早在2000年左右就產(chǎn)生了。當(dāng)時(shí),廣東的一些公辦名校以國家要重點(diǎn)發(fā)展示范高中之名,紛紛停辦初中。為了保留這些優(yōu)質(zhì)教育資源,在當(dāng)時(shí)政府鼓勵(lì)下,引進(jìn)社會(huì)力量合辦初中。
記者來到廣州番禺執(zhí)信中學(xué),這里校園環(huán)境優(yōu)美,設(shè)施齊備,有大操場,游泳池,大禮堂等。一位學(xué)生家長告訴記者,孩子考不上執(zhí)信本部,就只能退而求其次來上執(zhí)信分校。分校雖然不如本部好,但是也算上了個(gè)執(zhí)信,沾了名校的光。
記者日前暗訪了重慶知名的三所中學(xué)———重慶巴蜀中學(xué)、第一中學(xué)和南開中學(xué),發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校都不約而同地縮減了本部的初中部。而與其他民辦機(jī)構(gòu)合辦的分校招生卻大肆擴(kuò)張:巴蜀中學(xué)本部2013年僅保留兩個(gè)班,都是保送生和劃片生。魯能巴蜀中學(xué)現(xiàn)有初一班級(jí)32個(gè),平均每班人數(shù)在55個(gè)左右;第一中學(xué)本部只保留兩個(gè)班,錄取保送生和劃片的統(tǒng)招生,初一新生一律前往皇冠校區(qū)和渝北校區(qū);南開中學(xué)本部只招收少量保送生和劃片生,初一新生一律在融僑分校就讀。
南開中學(xué)招辦的工作人員告訴記者,招生是由本部統(tǒng)一安排的。融僑分校所有的老師也都是南開本部的公辦教師。同時(shí)在今后的中考中,融僑分校的學(xué)生都享有同樣的招生優(yōu)惠條件(線下10分交錢可上南開本部),F(xiàn)在還在填材料階段,具體考試等候通知。
學(xué)費(fèi)和贊助費(fèi)年年見漲
名校變身民校后,名校本部的擇校費(fèi)取消,但民校的學(xué)費(fèi)和贊助費(fèi)卻年年見漲。從融僑校區(qū)貼在墻上的公示內(nèi)容看,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是初中每人每學(xué)期學(xué)費(fèi)是8000元。三年一共4.8萬元。記者調(diào)查了解到,重慶巴蜀中學(xué)、第一中學(xué)和南開中學(xué)2013年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期8000元,三年4.8萬元。
在廣州,相比2012年而言,公辦名校所辦民校收費(fèi)有不同程度的上漲,年收費(fèi)大多在2萬元以上。如廣州執(zhí)信中學(xué)與星河灣地產(chǎn)合作所辦的民校廣州番禺執(zhí)信初中2012年收費(fèi)是2.9萬元/學(xué)年,2013年則漲至3萬元/學(xué)年。而另一所名校所辦民校廣州育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校2012年收費(fèi)為2.1萬元/學(xué)年,2013年漲至2.45萬元/學(xué)年。
一些家長告訴記者,分校肯定是不如本部好的,但是也算上了個(gè)執(zhí)信,沾了名校的光?墒潜静可蠈W(xué)不收費(fèi),這里學(xué)費(fèi)就貴了,一年接近3萬元,如果是小區(qū)業(yè)主,收費(fèi)會(huì)便宜一些。執(zhí)信本部其實(shí)也有初中部,但不公開招生,一個(gè)年級(jí)只招兩個(gè)班,都是在全市最拔尖的學(xué)生里面挑。說白了,本校其實(shí)也不想尖子生都跑到分校去,辦分校還是為了收錢的,培養(yǎng)質(zhì)量肯定不能跟本校比,本校還是想自己保住尖子以后直升自己的高中,確保高考高分率。
家長們不理解,既然占用了公共資源,就應(yīng)該是為公眾服務(wù)的,怎么能允許高收費(fèi)?
民進(jìn)廣東省委委員、教育工委主任李偉成認(rèn)為,“在現(xiàn)階段,民辦學(xué)校有辦學(xué)自主權(quán),所以他們的價(jià)格調(diào)整是無需聽證的,只有政府項(xiàng)目才需要聽證。民校漲價(jià)沒有錯(cuò),這是市場需求決定的。但名校辦民校的漲價(jià),摻雜了非市場的因素,這個(gè)非市場因素就是利用國有資源和名校的牌子換取回來的!
現(xiàn)集團(tuán)化利益鏈條化新動(dòng)向
記者在采訪中了解到,當(dāng)前,名校辦民校已呈現(xiàn)出集團(tuán)化、利益鏈條化和搶生源的新動(dòng)向。
一是多由房地產(chǎn)企業(yè)等公司主辦,呈集團(tuán)化發(fā)展新動(dòng)向。如執(zhí)信中學(xué)是廣州百年名校,目前旗下的民校有廣州番禺執(zhí)信中學(xué)和佛山南海執(zhí)信中學(xué)。華南師范大學(xué)附屬中學(xué)所辦民校也有兩所,華附番禺中學(xué)和華附新世界中學(xué)。這些學(xué)校大多由房地產(chǎn)企業(yè)等公司主辦,建在大型房地產(chǎn)小區(qū)樓盤內(nèi),以小區(qū)配套學(xué)校的形式存在。
二是主管部門和財(cái)政均獲益,擇校呈現(xiàn)利益鏈條化。廣東省政府參事王則楚透露:“除了蹭名,民校挪用公校的老師、公校的管理層,而作為投桃報(bào)李,民校每招一個(gè)學(xué)生,都要向有關(guān)部門或者是向名校繳納一定的費(fèi)用。行政部門普遍認(rèn)為民辦學(xué)校既不花國家的錢,又受到社會(huì)的歡迎,何樂而不為呢?此外,這些民校給稅收帶來了巨大的收益:例如,目前廣州就有兩所名校辦的民校,每年上繳稅收達(dá)一千多萬!
三是各自組織單考,爭奪優(yōu)質(zhì)生源《義務(wù)教育法》第十二條明確提出,義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施“適齡兒童、少年免試入學(xué)”的制度。但這類民辦初中憑著“實(shí)施條例”中民辦學(xué)!翱梢宰灾鞔_定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式”的說法,在招生工作中繞過《義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定,以考試方式把當(dāng)?shù)卮笈膬?yōu)質(zhì)生源盡攬門下。
廣州民校小升初考試已經(jīng)形成了大小兩個(gè)聯(lián)盟,2013年小聯(lián)盟增至5校,大聯(lián)盟增至15所,每年在小升初電腦派位招生前組織聯(lián)考,成績互認(rèn),同時(shí)也有10所民校各自組織單考,試題難度均超越國家規(guī)定的教學(xué)大綱水平,其中不乏奧數(shù)、奧英試題。這一現(xiàn)象在廣東佛山、深圳等珠三角地區(qū)也比較普遍。
學(xué)生和家長被“捆綁”
盡管名校辦民校收費(fèi)較高,但由于優(yōu)質(zhì)公辦初中資源仍然稀缺,家長們爭相把孩子往這些民校送。2012年,廣州出現(xiàn)4萬多小學(xué)生在半天內(nèi)競爭民校中學(xué)3000個(gè)學(xué)位的局面,錄取比例更是達(dá)至1:10。不少學(xué)生家長不自覺地被“綁架”其中。
記者在采訪中了解到,很多家長因?yàn)榧依餂]有門路,又擔(dān)心孩子劃片電腦派位會(huì)去到不理想的學(xué)校,不惜出高價(jià)錢,逼孩子上各種培訓(xùn)班,去爭取入讀這類民校。
廣州家長賴女士為了女兒能打勝這場小升初的戰(zhàn)役,從三年級(jí)就開始準(zhǔn)備,寒暑假補(bǔ)習(xí)班,周末培訓(xùn)班,強(qiáng)化班,精英班,重點(diǎn)沖刺班!昂⒆雍臀叶忌硇钠v,我們痛恨這樣的小升初,但很無奈。”
同時(shí),與名校所辦民校學(xué)位掛鉤的“占坑班”也方興未艾,報(bào)名異;鸨。重慶?怂古嘤(xùn)學(xué)校宣傳有推薦重慶南開中學(xué)的小升初名額。目前有家長就在坑班學(xué)校進(jìn)行了報(bào)名:學(xué)校的上課時(shí)間為每周六的上午,上課內(nèi)容為兩節(jié)語文和兩節(jié)奧數(shù)。大班30人,1999元一期;小班3至6人,16節(jié)課共3000元。
眼下距小升初聯(lián)考還有一個(gè)多月,很多小學(xué)六年級(jí)的孩子已經(jīng)進(jìn)入了緊張的備考階段。記者在廣州天河培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中的五山路一號(hào)華晟大廈看到,一到周末這里小升初補(bǔ)習(xí)班人滿為患。一些家長聽說這里的補(bǔ)習(xí)班押題準(zhǔn),紛紛給孩子報(bào)名。記者了解到,在該大廈9樓上課的小升初保證班,分四期周末上課,每期10講共20課時(shí),分語、數(shù)英三科,每期收費(fèi)平均1200元。一些孩子甚至周末兩天都在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里的補(bǔ)習(xí),家離得遠(yuǎn)的,中午吃份盒飯,課桌上趴著休息下,下午接著上課。家長也要犧牲周末陪著孩子,有的孩子在里面上課,家長隨身帶著小板凳在外面坐著等。
去年孩子參加了小升初聯(lián)考的家長劉先生對(duì)記者說,孩子小學(xué)成績還是不錯(cuò)的,以前沒有上過小升初聯(lián)考的補(bǔ)習(xí),也沒有上過奧數(shù)、奧英,去年抱著試一試的心態(tài)去參加了小升初聯(lián)考!敖Y(jié)果離他報(bào)考學(xué)校的分?jǐn)?shù)線差了幾十分。我找了關(guān)系想交錢進(jìn)去,校長說差十分以內(nèi)還可以考慮交錢讀,差多了交錢都不能進(jìn)來。這個(gè)經(jīng)歷對(duì)孩子自信心的打擊很大!
(來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào))