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近日教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示,近來,有的地方探索將教育經(jīng)費(fèi)按人頭換算成一定面額的教育券,由學(xué)生手持教育券自主選擇學(xué)校,政府根據(jù)學(xué)校收到教育券的情況劃撥教育經(jīng)費(fèi)。教育券等做法涉及基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入、管理等體制機(jī)制問題,尚不具備在較大范圍內(nèi)推廣的條件。這位負(fù)責(zé)人的表態(tài)引起人們對教育券的關(guān)注,什么是教育券?教育券在小范圍的試點(diǎn)有哪些成績和問題?
“教育券可以抵幼兒園學(xué)費(fèi),好多家長都去領(lǐng)了券,去年寶寶上學(xué)就少交了200元。”7月29日,家住鄭州市金水區(qū)石化路美景天城小區(qū)的劉青對記者說道。
學(xué)前教育券制度在河南鄭州實(shí)施兩年來,累計(jì)投入資金過億元,惠及20多萬適齡幼兒。
每名幼兒享受補(bǔ)貼不超3年
學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶切身利益。2011年鄭州市制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,開始實(shí)施學(xué)前教育券制度。教育券發(fā)放對象為年滿3周歲適齡幼兒,同時(shí)需要滿足具有鄭州市戶籍或是外來人口中父母持有合法居住證明、流動(dòng)人口計(jì)劃生育、居住證和就業(yè)證明兩個(gè)條件其中一個(gè)。
教育券公辦幼兒園原則上“誰主辦,誰補(bǔ)貼”,民辦幼兒園所需資金由鄭州市財(cái)政和幼兒園所在地財(cái)政各50%的比例承擔(dān),去年補(bǔ)貼22.55萬人,投入資金6766萬元。
“滿足條件的幼兒每年補(bǔ)貼300元,其中100元直接補(bǔ)給幼兒園。”鄭州市教育局學(xué)生資助辦公室工作人員王洪坡介紹,教育券由財(cái)政局和教育局統(tǒng)一印制,每張面值100元,各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)從各縣(市)區(qū)教育局領(lǐng)取并分發(fā)到社區(qū)(村),幼兒家長在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所在社區(qū)或村委填寫申領(lǐng)表領(lǐng)取教育券,報(bào)名時(shí)即可抵銷相應(yīng)學(xué)費(fèi)。每名幼兒在幼兒園期間享受教育券補(bǔ)貼最多不超過3年。
同樣補(bǔ)貼,城鄉(xiāng)家長感受不同
鄭州發(fā)放學(xué)前教育券讓民辦幼兒園辦園底氣也越來越足。“現(xiàn)在政策好,我們就敢投錢,今年準(zhǔn)備再辦一個(gè)幼兒園。”陳琳現(xiàn)在已經(jīng)是兩個(gè)幼兒園的園長,對民辦幼兒園信心十足。
“教育券錢不多,拿到手里卻讓人很開心。”謝新奧家住鄭州市二七區(qū)長江路,4歲的兒子在一家民辦幼兒園上學(xué),在他看來,教育券對于城市家庭來說,實(shí)際作用不大。謝新奧粗略算了一下,兒子所在幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于鄭州普通水平,去年每個(gè)月收費(fèi)850元,今年秋季開學(xué)可能會(huì)漲到1000元,每個(gè)孩子一年200元教育券,平均一個(gè)月20元,幾乎感覺不到。
一年200元的教育券,對城市家長而言心理感受強(qiáng)于實(shí)際作用,而在農(nóng)村,其實(shí)際作用比較明顯!罢Σ桓吲d,節(jié)約200元可以買好多東西呢!钡欠馐袞|華鎮(zhèn)張樓村張英瑞說,農(nóng)村幼兒園收費(fèi)低,兒子在村幼兒園一個(gè)學(xué)期才600元,200元教育券頂用,能感受到實(shí)實(shí)在在的幫助。
教育券制度實(shí)施是在一步步探索,摸著石頭過河。有家長認(rèn)為,教育券發(fā)放過程過于復(fù)雜,條件審核、登記、領(lǐng)券花費(fèi)太多時(shí)間,基層工作人員也表示,發(fā)券、收券、復(fù)核工作量太大。規(guī)定登記、領(lǐng)取時(shí)間也讓部分家長吃不消,實(shí)際操作中家長錯(cuò)過時(shí)間領(lǐng)不到教育券的也時(shí)有發(fā)生,希望能夠采取更加便捷的方式來實(shí)現(xiàn)政府對幼教的投入。
【延伸閱讀】
“教育券”的概念由經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼提出,并在美國的一些地區(qū)推行,目的在于促進(jìn)教育公平。本世紀(jì)開始,我國部分地區(qū)也開始借鑒美國的做法,并進(jìn)行了因地制宜的改造。
浙江長興縣
中國最早的教育券實(shí)踐
2001年開始實(shí)施
2001年,浙江湖州市長興縣開始對民辦學(xué)校和職業(yè)學(xué)校發(fā)放教育券。2002年擴(kuò)展到義務(wù)教育階段的學(xué)校,即符合條件的貧困學(xué)生,每學(xué)期可獲得一張教育券,充抵相應(yīng)面值的學(xué)費(fèi)。
四川成都
用教育券促中職發(fā)展
2010年9月開始實(shí)施
為發(fā)展職業(yè)教育,從2010年9月開始,四川成都推出“中等職業(yè)教育券”。教育券向具有成都市戶籍的全日制中等職業(yè)學(xué)校在校的一、二年級(jí)學(xué)生按每人每學(xué)年1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。學(xué)生持券到成都區(qū)域內(nèi)有資格收取教育券的中職學(xué)校就讀,學(xué)校按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣除學(xué)生所持教育券的面值收取學(xué)費(fèi)。每年成都市政府這一塊的補(bǔ)貼超過億元。
深圳光明新區(qū)
教育券惠及外來工家庭
2011年7月開始實(shí)施
深圳是移民城市,外來工占很大比例。2011年7月,深圳光明新區(qū)試行“教育券”制度,符合義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)和課本費(fèi)條件的學(xué)生都可以申領(lǐng)教育券,如果他們?nèi)胱x民辦學(xué)校,可用教育券抵扣學(xué)費(fèi),小學(xué)生每年5000元,初中生每年6000元。截至2012年11月,光明新區(qū)三個(gè)學(xué)期累計(jì)發(fā)放5213張教育券,折合財(cái)政投入1376.55萬元,這些實(shí)惠絕大多數(shù)由勞務(wù)工家庭獲得。(記者 曲昌榮)
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