張恒亮：自主招生如何祛除貪腐的病灶

最近，在高校招生領(lǐng)域人們最關(guān)注的莫過于人大招生處長的貪腐問題了。根據(jù)媒體的報道，大部分人認(rèn)為，自主招生對于招生腐敗有著巨大的推波助瀾作用。一些高校招生負(fù)責(zé)人員打著自主招生的幌子，為權(quán)錢交易大開方便之門。盡管也有觀點認(rèn)為不宜將板子打在自主招生上，但其理由已經(jīng)相當(dāng)缺乏說服力了。這樣的現(xiàn)實，讓那些堅信自主招生的理想主義者情何以堪呢？

為什么自主招生這么美好的理想到了我們這里就變了味、走了樣了呢？怎樣才能從現(xiàn)實走向這一美好理想呢？關(guān)于自主招生改革的策略與路徑問題從來沒有像今天這樣如此嚴(yán)峻和殘酷地擺在我們面前。

在筆者看來，首先，高考絕不是一個單純的教育領(lǐng)域的問題，它在本質(zhì)上是事關(guān)個人向上流動、社會資源分配的社會經(jīng)濟問題，人們對高考公平的焦慮實際上是對社會公平底線的焦慮。因此考察高考的問題絕對不能脫離社會經(jīng)濟的現(xiàn)實來抽象地思考。

在計劃經(jīng)濟時代，由于社會經(jīng)濟的落后及資源財富的貧乏，個人向上流動的路徑相當(dāng)有限，最主要的就是全國統(tǒng)一高考。在這樣的體制下，國家依照勞動人事計劃制定相應(yīng)的高校招生計劃，在高考中勝出、進入招生計劃行列的優(yōu)勝者，自然就成國家干部，發(fā)展前景一片光明。這時只要堅守分?jǐn)?shù)面前人人平等的底線，就可以大致地實現(xiàn)高考公平。

進入市場經(jīng)濟時代以后，隨著體制改革的深化及社會經(jīng)濟的進步，社會資源及財富空前豐富，人們向上流動的路徑被更多地開辟了出來，除了傳統(tǒng)的高考，人們可以通過經(jīng)商、打工、創(chuàng)業(yè)、出國留學(xué)等多種途徑實現(xiàn)向上流動，這就在更高層次、更廣領(lǐng)域上實現(xiàn)了社會公平。

在這樣的環(huán)境下，高考只是個人上升路徑的一個選項，人們對它的重視程度勢必就會逐步降低，個人在成長的道路上也會以一種理性的心態(tài)面對高考，即在實現(xiàn)個人理想的過程中，需要高考才去參加高考，不需要的話就不用參加高考。也就是說，個人的上升路徑已經(jīng)擴大到按需分配的地步。這樣一來，自主招生的條件就水到渠成了。高校按照自己的選拔標(biāo)準(zhǔn)自主招生，學(xué)生按照自己的學(xué)業(yè)規(guī)劃報考學(xué)校。

然而，現(xiàn)實并沒有按照人們的良好意愿直線發(fā)展。進入新世紀(jì)以后，社會經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)國進民退，最具活動的民營經(jīng)濟出現(xiàn)了大幅度的衰退和空心化趨勢，整個社會的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神缺失，絕大多數(shù)人都期望擠進國有單位。這樣的社會現(xiàn)實必然就會反映到升學(xué)就業(yè)領(lǐng)域，民營單位無力招聘，也對學(xué)生沒有吸引力；而炙手可熱的國有單位面對大量的求職學(xué)生，自然就會吹毛求疵，提出一些超出常理的要求，這時學(xué)生比拼的常常不是人才性價比這一市場核心競爭力，而是高校出身、家庭背景以至社會關(guān)系等與核心競爭力不太相關(guān)甚至毫無關(guān)聯(lián)的個人資源。

在這樣的現(xiàn)實環(huán)境下，名校出身雖然沒有計劃經(jīng)濟時代的絕對競爭優(yōu)勢，但依然有著強大的相對競爭優(yōu)勢，因此對就讀名校機會的競爭就會分外激烈。如果這時再實行所謂的自主招生，就顯然賦予了這些名校招生人員巨大的尋租機會。由于沒有一套行之有效的監(jiān)督和制約體系，因此名校招生不腐敗也難！相比對自主招生的制約和監(jiān)督，實行分?jǐn)?shù)面前人人平等的統(tǒng)一高考就具有更大的現(xiàn)實操作性。

自主招生肯定是我們的目標(biāo)和理想，但現(xiàn)實環(huán)境不容許我們在名校云集的一本院校領(lǐng)域立即實行，那么我們的自主招生改革之路如何走呢？筆者以為，要根據(jù)我國市場化改革的進展及社會經(jīng)濟的發(fā)展水平從易到難、合理安排。

目前來講，就是先從最容易突破的地方實行自主招生，這易于突破的地方就是已經(jīng)不再具有稀缺性的高職院校，由于它們在一定程度上實現(xiàn)了按需分配（即錄取時較多的看志愿，較少地看分?jǐn)?shù)），這時自主招生就容易實現(xiàn)，現(xiàn)實也是如此，這幾年高職院校的自主招生發(fā)展得很快，很多學(xué)生只要通過自主招生考試就直接被高職院校錄取，而這一塊也基本沒有看到社會對其公平性的質(zhì)疑與爭議。而在稀缺性明顯的一本院校，應(yīng)當(dāng)立即停止自主招生，實行全國統(tǒng)一高考，堅守分?jǐn)?shù)面前人人平等的基本原則。

對于一本院校中綜合重點大學(xué)基礎(chǔ)研究類專業(yè)甚至應(yīng)當(dāng)實行全國統(tǒng)一高考，學(xué)生畢業(yè)后由國家統(tǒng)一分配到各類科研院所工作。筆者把它稱為免費研究生項目，既然我們國家能承擔(dān)免費師范生、免費醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)，為什么就不能培養(yǎng)免費的研究生呢？無論是教育、醫(yī)療還是基礎(chǔ)研究部門，都是不太容易實行市場化的領(lǐng)域，因此也比較難以通過市場化的方式進行人才配置，這時，政府就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培養(yǎng)和配置人才的責(zé)任。這一方面解決了此類大學(xué)生的就業(yè)問題，另一方面也為國家的原始創(chuàng)新提供了雄厚的人力資源。其二，二本院校實行自主招生考試加上統(tǒng)一高考，形式與目前的一本自主招生政策類似。其三，三本及高職院校，實行完全自主招生，即由學(xué)校單獨組織考試，自主決定錄取，高職或三本院校也可以實行專業(yè)相近的學(xué)校組織聯(lián)考，以提高招生考試效率。

當(dāng)然，這只是目前形勢下的制度設(shè)計，隨著市場化改革的深入和社會經(jīng)濟的進步，我們的這一制度也應(yīng)當(dāng)隨之調(diào)整，逐步地在更多領(lǐng)域?qū)嵭凶灾髡猩�，以期最終達到完全實行自主招生的理想模式。

（作者系學(xué)業(yè)規(guī)劃與升學(xué)決策研究專家）