教育部副部長劉利民5日在接受記者采訪時(shí)表示,教育部已經(jīng)完成制定考試招生總體方案,即將面向全社會(huì)公開征求意見。劉利民說,今后的考試主要考查學(xué)生高中學(xué)業(yè)完成情況,將分別采用合格和等級方式來呈現(xiàn)考試成績,不再用百分制,避免“分分計(jì)較”。學(xué)生也將根據(jù)自己的興趣、志向和優(yōu)勢,自覺選擇部分等級性考試科目來參加考試,每一門課程學(xué)完即考,“一門一清”,避免畢業(yè)時(shí)“一次考三年”的壓力。減少高考科目,探索不分文理科設(shè)置考試科目。探索外語科目一年多次的社會(huì)化考試。
高考不分文理科這一構(gòu)想是很好的,這么做可以避免中學(xué)過早分科,導(dǎo)致學(xué)生知識結(jié)構(gòu)出現(xiàn)偏差。但是,實(shí)行這一改革,必須與考試、招生分離同步推進(jìn),如果離開了考試招生分離,而在現(xiàn)在的集中錄取框架之下,實(shí)行不分文理科,一方面會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān),另一方面也無法由此提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和人文精神。那種通過增設(shè)科目來提高學(xué)生素質(zhì)的想法,是不顧當(dāng)前應(yīng)試教育的現(xiàn)實(shí)的。
同樣,假如高考錄取依舊維持當(dāng)下的集中錄取制度,以等級方式記錄高中學(xué)業(yè)考試成績也只是折騰。
近年來,我國一些省市一直在探索高考統(tǒng)一測試成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績、綜合評價(jià)三位一體的改革。江蘇早在2008年就實(shí)行高考統(tǒng)一考試只考三門(語文、數(shù)學(xué)、外語),以三門計(jì)總分,考生再選測兩門其他學(xué)科,學(xué)科只計(jì)等級的高考考試方式,其余科目的測試在高二舉行,也只計(jì)等級,這完全符合教育部的高考改革設(shè)想——減少統(tǒng)考科目,高中學(xué)業(yè)計(jì)等級,在錄取時(shí)綜合評價(jià)——江蘇的高考錄取規(guī)則是用語數(shù)外三門總分作為投檔分投檔,大學(xué)自主提出兩門科目的等級要求(比如物理A化學(xué)B),教育考試部門還規(guī)定學(xué)生的其他學(xué)科等級必須合格才能報(bào)考普通院校?墒,這一改革卻沒有減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),反而增加焦慮。
首先,以三門科目分?jǐn)?shù)作為投檔分投檔,學(xué)生一門學(xué)科考砸就會(huì)名落孫山。江蘇高考總分480分,今年文科一本線328分,二本線298分,只相差30分,而在這個(gè)區(qū)間有2萬多名學(xué)生,可謂一分之差就是1000名的差距。學(xué)生不得不每分必究,而且比過去更厲害。
其次,兩門選測科目,等級其實(shí)是用分?jǐn)?shù)結(jié)合百分比折算的,在錄取中,學(xué)校提出等級要求,其實(shí)給學(xué)生增加一道門檻,比如,一名學(xué)生如果投檔分第一,可有一門等級為C,填報(bào)一本院校將十分困難,大多院校的等級要求是兩個(gè)B。
再次,其他不計(jì)總分投檔、學(xué)生未選測參加高考錄取的科目,則變?yōu)樾「呖,為避免學(xué)生不重視這些科目,江蘇在高考錄取中,規(guī)定一科目得A投檔分加1分,4個(gè)科目都得A加5分。換言之,最后還是要變?yōu)殇浫〉姆謹(jǐn)?shù)、門檻才會(huì)引起考生重視。
這種情況在其他省市的學(xué)業(yè)水平測試中也存在。上海10門學(xué)科的學(xué)業(yè)測試分在高一到高三三個(gè)年級進(jìn)行,只計(jì)等級,由于高考錄取時(shí)實(shí)行平行志愿,按3+1科目分?jǐn)?shù)投檔錄取,學(xué)校根本不會(huì)在錄取時(shí)看學(xué)業(yè)測試成績,因此學(xué)業(yè)水平測試變?yōu)殡u肋。目前,上海正在醞釀改革,就是想辦法提高學(xué)業(yè)水平測試在高考錄取中的作用。
必須意識到,我國高考制度的核心問題是按計(jì)劃集中錄取,如果集中錄取制度不變,基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育格局就無法打破,文理不分科,科目調(diào)整、計(jì)分方式調(diào)整,哪怕有的科目多次考,都是換湯不換藥的。只有打破集中錄取制度,推進(jìn)考試招生分離,才能扭轉(zhuǎn)考什么就教什么,教什么才學(xué)什么的局面。學(xué)生可以參加統(tǒng)一的社會(huì)化測試,以統(tǒng)一成績?nèi)ド暾埓髮W(xué),大學(xué)獨(dú)立錄取,才可能考察學(xué)生的中學(xué)學(xué)業(yè)成績和綜合表現(xiàn),建立多元評價(jià)體系。
也就是說,考試招生分離才是高考改革的靈魂,離開了靈魂,其他的改革,是難有效果的。國家教改規(guī)劃綱要和三中全會(huì)都提到考試招生相對分離,我們期待教育部在這方面有突破性舉措。這是觀察高考改革具體方案是否有突破的基礎(chǔ),如果在考試招生分離方面,新方案毫無作為,那么,對高考改革很難有期待。
而考試招生分離,就要求政府教育部門和考試部門徹底放權(quán);能否分離,檢驗(yàn)教育部門是否愿意放權(quán),對于其他所有教育改革,都是如此。