針對十八屆三中全會關于深化教育改革內容,以及面向2020年的中國教育改革方向,教育部基礎教育一司司長王定華8日再次詳解了部分政策細節(jié):外語考試交由社會機構來承辦,高中學生將擁有自己獨立的課表,高校錄取不由招生辦主任說了算……據(jù)新華社
焦點1 外語考試承辦社會化
王定華:外語考試將交由社會機構來承辦,但是在過渡階段肯定還是各級考試中心來承辦,學生可以選擇多次考試,考試結果是分數(shù)呈現(xiàn),外語的分值以120分為宜。
“比如,有的高中一年級學生參加了社會化的英語考試,覺得滿分120分,我考了115分,我滿意了,說高二高三英語課我不聽了行不行?完全可以。他可以去操場上跑步,可以看自己喜歡的書,可以搞一些課題研究,這些恰恰是大學看重的。”
“此前專家探討成績等級制”
解讀:近日,北京市教委發(fā)布征求意見稿,計劃2016年實施新的高考[微博]方案,將英語由150分降至100分,并實行社會化考試,一年兩次。此外,目前大部分省份的高考改革方案還沒公布。
昨日,參與此輪高考改革設計的21世紀教育研究院[微博]院長楊東平[微博]回憶,此前在參與改革探討時,原有的方案是成績實行等級制,由高校確定自己招收級別標準。但根據(jù)王定華的介紹,在過渡階段,外語考試仍以分數(shù)呈現(xiàn),從大部分省份采用的150分總分,降至120分。
盡管理想模式是培育具備競爭性的第三方社會機構組織考試,但在過渡階段,他認同應由考試中心承辦。
焦點2 高中課程采取“一門一清”
王定華:高中每一個學生將擁有自己獨立的課表,我們期盼多年,這一次必須實現(xiàn)。
由于逐漸將不分文理科,所以大家都要學習各個學科。為了避免出現(xiàn)過重負擔,可采取一門一清,而不是都集中到三年之后統(tǒng)一進行測試。
“成績等級化避免‘分分計較’”
解讀:高中生拿畢業(yè)證,需要參加高中學業(yè)水平測試,包括通常所說的“會考”。國家教育咨詢委員會袁振國介紹,目前已有很多地方將學業(yè)水平測試,從高三移至高二進行,這樣有些高二學完的課程可以一定程度上實現(xiàn)“一門一清”。
但為避免學生負擔過重,教育部擬采取所有高中課程“一門一清”的辦法,并要求考試結果摒棄百分制。
具體如何操作?21世紀教育研究院院長楊東平說,教育部擬規(guī)定,一門課程有兩次考試機會。原則上,既然教育部要求學業(yè)水平測試成績等級化,有些課程就可以分成“合格”、“不合格”兩級,如體育可以這樣計分,而有些課程則可以分出A、B、C、D,比如英語,這樣就可以避免“分分計較”的現(xiàn)象。
焦點3 大學錄取不只招辦說了算
王定華:大學的錄取要體現(xiàn)多元化,發(fā)揮教授的作用,而不只由招辦主任確定要招收誰,教授要組織錄取委員會,共同決定這個學生我要還是不要。大學還要制定學分互認的辦法,讓跨?缦缔D學成為可能。
“特長生、補錄環(huán)節(jié)易滋生腐敗”
解讀:目前,大學招辦主任的權力究竟有多大?
“高校內部招生錄取的主要權力在招辦!弊蛉眨瑮顤|平介紹,目前高招是大批量集中錄取,此外還存在操作主觀性較強的特長生、補錄環(huán)節(jié),在楊東平看來,這些環(huán)節(jié)往往滋生高考腐敗,而中國人民大學[微博]招生就業(yè)處原處長蔡榮生接受調查一事可能是其中的最新案例。
“大學的招生腐敗案再次揭示出,教育部只是提倡‘陽光招生’口號而缺乏配套制度建設的問題嚴重性!睏顤|平認為,由教授組織成立錄取委員會,統(tǒng)管高校的招錄工作,可以分散招辦主任權力。
焦點4 取消行政級別 校長職級制
王定華:創(chuàng)造條件逐步取消學校的行政級別,實行校長職級制。實行了職級制度,就可以減少參加有行政級別人參加的不必要的會議,潛心教學管理、教育管理和學校管理工作,為成為教育家創(chuàng)造條件。
據(jù)介紹,實行了校長職級制之后,校長工資待遇不但不會減少,還要有所增加。
“關鍵要改變校長賦權來源”
解讀:據(jù)媒體報道,為調動校長積極性,山東省濰坊市于2004年已全面實行校長職級制度,校長產生實行競爭上崗或公開招考,由教育行政部門聘任,待遇根據(jù)職級確定。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉說,有些地方的校長,可以由組織部門,甚至是宣傳部門任命,這樣就導致校長的思想觀念、日常行為及判斷問題標準上,習慣看上面臉色,“校長把自己定位為官員了,而不是一個教育工作者!
“關鍵要改變校長的權力賦權來源!眱Τ瘯熣J為,取消校長行政級別在實際操作中還要面臨一系列具體問題,比如如何遴選校長、評價校長等。
焦點5 統(tǒng)一中小學[微博]教師職稱稱謂
王定華:未來的教師要一專多能,教師資格取消終身制,五年評一次,五年內至少接受360小時的脫崗培訓方才合格。同時,統(tǒng)一中小學教師職稱稱謂,以后一律稱中小學初級、中小學中級、中小學高級、中小學正高級,中小學正高級相當于大學的教授。
“激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展積極性”
解讀:昨晚,中國教育科學研究院助理研究員項純表示,目前小學教師主要分為3個職稱;而中學也分為三類:“中學二級,中學一級,中學高級。”
不管是哪個職稱,均無法相當于大學教授級別。
“統(tǒng)一稱謂,至少可以讓中小學教師職稱體系變得清晰!表椉冋f,此次統(tǒng)一中小學教師職稱稱謂的最重要一點是,讓中小學正高級相當于大學教授,“有利于激發(fā)教師在專業(yè)發(fā)展的積極性,是對他們自身專業(yè)素養(yǎng)的認可。”
對于如何避免教師為了爭相評職稱而忽視了教學工作?項純認為,關鍵要看具體的評價標準,如果只是一味追求論文發(fā)表數(shù)量,可能就導致教師為了評職稱而忽視正常教學工作。
焦點6 優(yōu)秀高職學生可升入大三
王定華:對于很容易上的高職院校,學生可以參加單獨的考試,不一定參加統(tǒng)一高考,有的學校也可以敞開錄取。一些品學兼優(yōu)的高職院校學生,也可以升入其他大學的三年級。高職院校將不再是一個“死胡同”,要調動他們的積極性,讓他們看到前途。
“職業(yè)教育普通教育建成‘立交橋’”
解讀:對于王定華提出的“品學兼優(yōu)學生,可升入其他大學三年級”的政策,儲朝暉認為,這實際上仍是傳統(tǒng)觀念,“還是認為高職院校是低級學校!
楊東平則認為,王定華的上述說法屬于打通職業(yè)教育和普通教育,建成“人才立交橋”。
楊東平表示,需要建立一套高職院校與高等教育平行、互通的模式,這樣才能實現(xiàn)學分互認等目標。(記者 許路陽)