城鎮(zhèn)新增就業(yè)1242萬(wàn)人 今年就業(yè)鎖定歷史新高

　　供大于求仍是勞動(dòng)力市場(chǎng)總趨勢(shì)

　　記者從國(guó)務(wù)院新聞辦公室12日舉行的發(fā)布會(huì)上獲悉：今年1—11月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1242萬(wàn)人，提前完成900萬(wàn)人以上的全年目標(biāo)。其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)達(dá)530萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)166萬(wàn)人。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.04%的較低水平。

　　會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義、信長(zhǎng)星分別就社會(huì)關(guān)心的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了回答。

　　根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，明年我國(guó)高校畢業(yè)生將達(dá)727萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　“高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題主要是結(jié)構(gòu)性的，供求結(jié)構(gòu)有些不匹配�！卑l(fā)布會(huì)上，信長(zhǎng)星分析道，目前有些高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置包括人才培養(yǎng)模式與市場(chǎng)需求有些脫節(jié)，也有部分畢業(yè)生的就業(yè)能力、就業(yè)意愿與崗位需求不太匹配。此外，從工作角度看，也存在政策落實(shí)不到位、就業(yè)服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等方面問(wèn)題。

　　信長(zhǎng)星認(rèn)為，為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，要重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是崗位開(kāi)發(fā)，這是根本；二是要落實(shí)和完善扶持政策，“關(guān)鍵是要落實(shí)好”；三是要強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)是實(shí)施未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃；四是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，將適時(shí)啟動(dòng)新一輪的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。

　　此外，信長(zhǎng)星還談道，當(dāng)今我國(guó)還存在著技術(shù)工人就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。他說(shuō)，矛盾主要有兩類(lèi)，一類(lèi)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的一線(xiàn)操作工、普工招工不足，另一類(lèi)就是技術(shù)工人常年性、普遍性的供不應(yīng)求。

　　信長(zhǎng)星認(rèn)為，要解決勞動(dòng)力供求不匹配問(wèn)題，一要加強(qiáng)職業(yè)教育，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，造就一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍；二要提升在職勞動(dòng)者技能，“我們正在全面實(shí)施技能振興計(jì)劃，通過(guò)加大在職培訓(xùn)力度，提高工人技能和技術(shù)水平�！�

　　“當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展的總趨勢(shì)，仍然是勞動(dòng)力供大于求。我們?nèi)匀灰�把促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出位置�！焙鷷粤x表示，要把青年就業(yè)，包括大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)其他新增勞動(dòng)力的就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)放在非常重要的位置。

　　當(dāng)前，不少求職者在應(yīng)聘過(guò)程中，會(huì)遭遇諸如性別、戶(hù)籍、年齡等方面的就業(yè)歧視。對(duì)此，信長(zhǎng)星認(rèn)為，在勞動(dòng)力供求矛盾比較突出的情況下，各種就業(yè)歧視現(xiàn)象往往就會(huì)抬頭。

　　信長(zhǎng)星認(rèn)為，現(xiàn)在高校畢業(yè)生逐步增多，在高校畢業(yè)生就業(yè)上出現(xiàn)了一些新的就業(yè)歧視現(xiàn)象，比如反映突出的非“985”、“211”高校不招，人為抬高了用人門(mén)檻，必須加以糾正。

　　信長(zhǎng)星認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)提出，“規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視”，彰顯了黨和政府反對(duì)就業(yè)歧視、維護(hù)社會(huì)公平的堅(jiān)定決心。

　　他表示，促進(jìn)就業(yè)公平、反對(duì)就業(yè)歧視需要社會(huì)各方面共同參與：用人單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)守法意識(shí)、理性用工；勞動(dòng)者要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)、善于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益；而政府則要完善招人用人制度，并加大監(jiān)管力度。

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　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)，11個(gè)月達(dá)到1242萬(wàn)人，全年會(huì)是多少？去年的數(shù)字是1266萬(wàn)人，如沒(méi)有重大意外，今年超過(guò)去年毫無(wú)懸念。

　　我們知道，去年的1266萬(wàn)人，是年度新增就業(yè)的最高值，且連續(xù)3年增長(zhǎng)。

　　這意味著，今年就業(yè)將實(shí)現(xiàn)“四連增”，創(chuàng)11年來(lái)新高。

　　就業(yè)數(shù)據(jù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是民生改善的基本指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別高歌猛進(jìn)，步入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的今天，就業(yè)數(shù)據(jù)的歷史性刷新，十分可貴、十分難得。這得益于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的拉動(dòng)，也得益于從中央到地方一以貫之的積極就業(yè)戰(zhàn)略與政策。

　　輝煌的數(shù)字來(lái)之不易，輝煌的背后亦有隱憂(yōu)。市場(chǎng)供求的結(jié)構(gòu)性矛盾，招人用人的不和諧聲音，都對(duì)今后就業(yè)提出挑戰(zhàn)。

　　前不久的三中全會(huì)上，消除“一切”就業(yè)歧視的新提法，擲地有聲，體現(xiàn)了中央的決心。切實(shí)“消除一切就業(yè)歧視”，制度改革還得深化，法律執(zhí)行還得細(xì)化。

　　勞動(dòng)有所得，工作有尊嚴(yán)，邁向2014，就業(yè)將扛起新的重任。

　　延遲退休不會(huì)影響就業(yè)

　　十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。胡曉義表示，人社部正在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，匯集各方面意見(jiàn)，研究相關(guān)方案，也歡迎社會(huì)各界各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)提出積極建議。

　　他說(shuō)，目前延遲退休改革只是在個(gè)別地區(qū)進(jìn)行了一些探索和嘗試，比如前一階段上海進(jìn)行了彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的探索和嘗試。

　　人們關(guān)心，延遲退休年齡之后，每年幾百萬(wàn)個(gè)崗位“騰挪”不出來(lái)，會(huì)否導(dǎo)致本就緊張的青年就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻？

　　“2012年，我國(guó)勞動(dòng)力資源總量首次出現(xiàn)絕對(duì)下降，預(yù)示著勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代已經(jīng)要結(jié)束了�！焙鷷粤x說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，必須研究怎樣更加充分有效地利用勞動(dòng)力資源，而漸進(jìn)式延遲退休年齡是充分發(fā)揮人力資源效能的一個(gè)舉措，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局所需要的。

　　胡曉義認(rèn)為，最近幾年，我國(guó)每年有600萬(wàn)左右退休人員退出勞動(dòng)領(lǐng)域，這會(huì)與青年就業(yè)或者新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)形成一定的替代關(guān)系。但二者之間不是完全簡(jiǎn)單的加減關(guān)系，不是“退一個(gè)人補(bǔ)一個(gè)人”的關(guān)系。這是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都處在迅速發(fā)展變革之中。

　　他舉例說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)正在淘汰落后產(chǎn)能，這些夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)要走向衰落，退下來(lái)的人員并不會(huì)由青年人補(bǔ)上。

　　胡曉義認(rèn)為，將來(lái)第三產(chǎn)業(yè)的比重將越來(lái)越大，對(duì)各種類(lèi)型、各種年齡勞動(dòng)力的吸納能力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，“在變化中求發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。”

　　編輯點(diǎn)評(píng)

　　漸進(jìn)式延遲退休，是中央的部署，可謂大局已定，也是許多國(guó)家通行做法。

　　漸進(jìn)式的要點(diǎn)在哪里？關(guān)鍵是“穩(wěn)”。比如分步延長(zhǎng)到位，每年延一些，逐年增加；比如設(shè)立“緩沖期”，讓人們有個(gè)適應(yīng)過(guò)程；比如分步走，從更適宜延遲的群體開(kāi)始，逐步擴(kuò)展到其他群體；比如，提高針對(duì)性，不搞“一刀切”，可以兼顧職業(yè)特色和個(gè)人選擇，有所區(qū)別。

　　同時(shí)，建立延遲退休的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)延遲退休者，在養(yǎng)老金方面予以照顧。

　　這種事關(guān)每個(gè)人命運(yùn)的大政方針，在積極推進(jìn)的同時(shí)，要格外慎重、穩(wěn)妥。

　　養(yǎng)老改革必須慎之又慎

　　截至11月底，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到31963萬(wàn)人，比去年底增加1536萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為4.95億人，比去年底增加1100萬(wàn)人。職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)合計(jì)達(dá)8.15億人，其中2.2億人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　十八屆三中全會(huì)后，人社部正抓緊研究制定各項(xiàng)改革方案，其中便包括整合城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等。

　　發(fā)布會(huì)上，當(dāng)談到養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”改革問(wèn)題時(shí)，胡曉義表示，本屆政府履職以來(lái)，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、全國(guó)社�；�金理事會(huì)、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)組建了專(zhuān)門(mén)班子，研究“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)”。此外，還組織了7家國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)平行開(kāi)展研究。

　　“到目前為止，對(duì)上述研究，我們正在進(jìn)行全面匯總和歸納�！焙鷷粤x表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之所以要做頂層設(shè)計(jì)，是因?yàn)樗�涉及方方面面，要置于社�?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中考慮，而且牽動(dòng)數(shù)以?xún)|計(jì)人的切身利益，同時(shí)關(guān)系到今后幾十年甚至上百年的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“必須慎之又慎，全面綜合平衡”。

　　胡曉義說(shuō)，總體方案出來(lái)后會(huì)通過(guò)適當(dāng)方式，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

　　此外，記者還從發(fā)布會(huì)上獲悉，截至11月底，我國(guó)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到56754萬(wàn)人、16350萬(wàn)人、19786萬(wàn)人、16261萬(wàn)人。

　　編輯點(diǎn)評(píng)

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，是民心所向，是大勢(shì)所趨，是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。

　　并軌，并不是簡(jiǎn)單地把幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)簡(jiǎn)單合一，均貧富、都一樣。而是朝著一個(gè)共同的方向，順利平穩(wěn)地推進(jìn)。通過(guò)精心的制度安排，縮小不同養(yǎng)老保險(xiǎn)間的不合理差距，找尋最大公約數(shù)。

　　實(shí)現(xiàn)并軌，取決于政府的決心。畢竟，“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”，能否跨過(guò)這道關(guān)卡，對(duì)決策者的擔(dān)當(dāng)、智慧和勇氣，都是考驗(yàn)。

　　我們期待，養(yǎng)老制度并軌的頂層設(shè)計(jì)，能成為攻堅(jiān)期改革的一個(gè)成功樣本。

　　版式設(shè)計(jì)：李姿閱