廣東惠州:城鄉(xiāng)學(xué)校無差別 隨遷子女同待遇

　　對(duì)于來自湖南益陽的鄭鑫凱來說，沒想到就讀在廣東惠州，也能享受到義務(wù)教育的補(bǔ)貼。他目前在惠陽區(qū)一所民辦學(xué)校讀書，憑借惠州市的“電子教育券”，一年能扣減學(xué)費(fèi)850元，比廣東籍學(xué)生法定的免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還高出100元。

　　這樣的好政策，僅僅是惠州構(gòu)建“均衡教育”整體框架的一步。近年來，惠州市全面推動(dòng)教育平等和教育公共產(chǎn)品均衡發(fā)展，破解了不少教育“老大難”問題。

　　教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)30%，農(nóng)村校吸引力增強(qiáng)，從“底線均等”到“高位均等”

　　日前，記者來到惠州市博羅縣一中，只見整齊的校舍、嶄新的課桌、塑膠跑道和綠茵球場(chǎng)、電腦室電氣化教學(xué)設(shè)備一應(yīng)俱全。隨后，記者又來到50公里之外的橫河中心小學(xué)和橫河中學(xué)，雖然位于大山深處，但校園的硬件設(shè)備絲毫不遜于博羅縣一中。

　　據(jù)了解，惠州教育系統(tǒng)目前最常說的是“三對(duì)等一保障”，即義務(wù)教育階段學(xué)校管理水平基本對(duì)等、教學(xué)水平基本對(duì)等、學(xué)生成長(zhǎng)指導(dǎo)水平基本對(duì)等、辦學(xué)條件基本保障。為保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校的基本辦學(xué)條件，惠州市實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)一體落實(shí)，2007—2012年年均增長(zhǎng)30%，提供了充裕的資金保障。

　　不只是硬件，軟件上的溝壑也在惠州得到化解�！袄蠋焸兌紶�(zhēng)著到農(nóng)村學(xué)校教書�！被葜菔谢蓐枀^(qū)秋長(zhǎng)鎮(zhèn)周田村騰云學(xué)校的語文老師葉慧敏說，農(nóng)村現(xiàn)在教學(xué)條件變好了，福利待遇提高了，教育資源向農(nóng)村傾斜，在農(nóng)村學(xué)校還能有更多交流、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　據(jù)悉，惠州實(shí)行優(yōu)秀師資“剛性流動(dòng)”、“鎮(zhèn)有校用”或“縣有校用”的無校籍管理，促進(jìn)教師從“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變；實(shí)行“兩持平一鼓勵(lì)”，縣（區(qū)）域內(nèi)教師待遇與公務(wù)員待遇基本持平,鄉(xiāng)村教師與城市教師的待遇基本持平。

　　惠州以穩(wěn)定農(nóng)村師資隊(duì)伍為突破口，走政府主導(dǎo)、均衡資源、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、“造峰隆谷”、提升內(nèi)涵的發(fā)展之路。如今，惠州已提前一年創(chuàng)建成廣東省教育強(qiáng)市，成為全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育從“底線均等”到“高位均衡”的跨越。

　　推行“電子教育券”，隨遷子女與戶籍子女待遇一致，實(shí)現(xiàn)“同城同教”

　　解決隨遷子女義務(wù)教育問題，在各地都是一個(gè)難題。為此，惠州市將外來務(wù)工人員子女與戶籍人口子女、困難家庭學(xué)生群體、特殊群體之間的教育資源均衡配置，作為一個(gè)系統(tǒng)工程解決，以打破戶籍限制，推行隨遷子女“同城同教”。

　　從2012年9月起，惠州市在仲愷區(qū)試行電子公共教育券制度，對(duì)符合一定條件的異地務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育民辦學(xué)校的，均通過公共教育券給予補(bǔ)助。同時(shí)，將異地務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入全市教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，對(duì)符合條件的實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”管理，即與戶籍子女統(tǒng)一學(xué)位規(guī)劃、統(tǒng)一入學(xué)程序、統(tǒng)一學(xué)籍管理、統(tǒng)一成長(zhǎng)指導(dǎo)，提供義務(wù)教育入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)和升學(xué)“一條龍”服務(wù)，讓隨遷子女享受“同城待遇”。

　　目前，“電子教育券”在全市范圍普遍實(shí)施。惠州市教育局局長(zhǎng)陳可輝介紹說，現(xiàn)在惠州的20多萬符合相關(guān)入學(xué)條件的外來務(wù)工人員子弟，有一半人已經(jīng)入讀公辦學(xué)校，與惠州籍的學(xué)生一道享受免費(fèi)義務(wù)教育；另一半入讀私立學(xué)校的，通過“電子教育券”形式享受到義務(wù)教育補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，這個(gè)政策還為規(guī)范民辦校發(fā)展帶來了契機(jī)。學(xué)生拿著“電子教育券”可以自由選擇民辦學(xué)校，辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量跟不上的學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，以市場(chǎng)的手段調(diào)節(jié)民辦學(xué)校的發(fā)展。