回歸選拔有特長(zhǎng)學(xué)生的本源
隨著備受關(guān)注的北京大學(xué)、清華大學(xué)2015年自主招生方案公布,自主招生以全新的姿態(tài)進(jìn)入公眾視野。2015年全國(guó)共有90所試點(diǎn)高校,其中77所面向全國(guó)招生,北京工業(yè)大學(xué)等13所高校只面向本。ㄊ校┱猩。
通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn),今年的自主招生和往年相比,突出以下幾大特點(diǎn):一是申請(qǐng)學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一高考,達(dá)到相應(yīng)要求,接受報(bào)考高校的考核;二是試點(diǎn)高校要合理確定考核內(nèi)容,不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn);三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果,嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模;四是2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行。
據(jù)教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人介紹,高校自主招生2003年開始啟動(dòng)試點(diǎn),招生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總數(shù)的5%,2014年選拔錄取了2.3萬(wàn)人。據(jù)高校調(diào)查,經(jīng)自主招生錄取的學(xué)生進(jìn)入高校后在學(xué)業(yè)、科研、創(chuàng)新、組織管理等方面潛力普遍比較突出。但不可否認(rèn)的是,自主招生也存在一些問(wèn)題,部分高校自主招生定位不明確,熱衷于“掐尖”、“搶生源”;部分高校以聯(lián)盟形式在高考前組織大規(guī)模文化考試,被社會(huì)稱為“小高考”,增加了考生負(fù)擔(dān),影響了中學(xué)正常教學(xué)秩序;個(gè)別高校招生程序不夠完善,過(guò)程不夠公開透明,還需要進(jìn)一步規(guī)范。
改革難點(diǎn)
安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后
和往年自主招生相比,今年推行的將自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后,可以說(shuō)是這次改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
為什么這樣安排?這樣安排是否安全合理?教育部給出了如下答案:今年自主招生考核調(diào)整到高考結(jié)束后至成績(jī)公布前(6月10日-6月22日)約兩周內(nèi)完成,既可以有效解決影響中學(xué)教學(xué)秩序等問(wèn)題,又不推遲現(xiàn)行高考錄取進(jìn)程。2015年自主招生考核時(shí)間調(diào)整至高考后進(jìn)行,所有試點(diǎn)高校一步到位。
考核時(shí)間
多數(shù)高校考核為同一天
今年,高校自主招生的工作流程如下:2月底前,試點(diǎn)高校發(fā)布年度自主招生簡(jiǎn)章。3月底前,考生完成報(bào)名申請(qǐng)。4月底前,高校完成考生材料審核,確定參加學(xué)?己说目忌麊尾⑦M(jìn)行公示。6月7日、8日,考生參加全國(guó)統(tǒng)一高考。6月10日至22日,高校完成考核,確定獲得入選資格的考生名單、專業(yè)及優(yōu)惠分值,并報(bào)教育部陽(yáng)光高考平臺(tái)公示。各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)公布高考成績(jī)后,組織本省(區(qū)、市)有關(guān)考生單獨(dú)填報(bào)自主招生志愿,原則上在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取并進(jìn)行公示。
通過(guò)梳理可以發(fā)現(xiàn),在6月10日至22日的各高?己藭r(shí)間段,許多高校排出的考核時(shí)間幾乎在同一天。僅在6月14日,就有30多所高校,6月13日至14日有近20所高校。如果考生有兩所或兩所以上的心儀高校,就有可能在考核時(shí)間上“撞車”。不過(guò),上海交通大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、南京理工大學(xué)、天津大學(xué)等高校,考核時(shí)間達(dá)3天或3天以上,這可能會(huì)給考生更充裕的趕考時(shí)間。
加強(qiáng)公示
不得向中學(xué)分配推薦名額
試點(diǎn)高校不得向中學(xué)分配推薦名額可以說(shuō)是今年高校自主招生改革中最引人注目的一條。
《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)工作意見(jiàn)》)要求,為保證考生材料真實(shí)可信,中學(xué)要公示所有經(jīng)確認(rèn)推薦的考生名單及相關(guān)材料,接受所有考生和社會(huì)的監(jiān)督。
為了保證選拔及考核過(guò)程的陽(yáng)光性,教育部同時(shí)規(guī)定,試點(diǎn)高校要組織相關(guān)學(xué)科專家認(rèn)真審核考生提交的申請(qǐng)材料,合理確定參加本?己说目忌麊,在本校、生源所在省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)及教育部陽(yáng)光高考平臺(tái)向社會(huì)公示。同時(shí),在保證生源質(zhì)量的基礎(chǔ)上,向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的申請(qǐng)考生適當(dāng)傾斜。
從這些政策上可以分析出,自主招生正在更科學(xué)更合理的范圍內(nèi)探索教育公平。不向中學(xué)分配推薦名額,取消校長(zhǎng)推薦制,可以讓所有考生擁有同等權(quán)利,中學(xué)不再分成三六九等,推動(dòng)并開拓地方政府的教育管理及教育視野,協(xié)助基礎(chǔ)教育縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí),向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的申請(qǐng)考生適當(dāng)傾斜的政策,有利于形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制,更有利于破解寒門難出驕子的社會(huì)困局。
完善考核
取消自主招生考試聯(lián)盟
為了進(jìn)一步擴(kuò)大自主招生的公平性,往年部分高校組成的北約、華約、卓越等筆試聯(lián)盟于今年全部取消。同時(shí),高校自主招生特殊計(jì)劃全部取消。例如,清華的“領(lǐng)軍計(jì)劃”、“拔尖計(jì)劃”、人大“圓夢(mèng)計(jì)劃”等。
考核由試點(diǎn)高校單獨(dú)組織,不采用聯(lián)考方式,不組織專門培訓(xùn)。如需筆試,考試科目原則上一門、不超過(guò)兩門?己诉^(guò)程須全程錄像,專家名單和面試順序由抽簽隨機(jī)確定,防止暗箱操作。對(duì)偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)考生,積極探索選派專家到當(dāng)?shù)亻_展考核、實(shí)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程視頻面試等方式,為考生順利參加考試提供便利和幫助。
可以說(shuō),取消聯(lián)考更能夠體現(xiàn)高校的自主意志,促使試點(diǎn)高校回歸選拔“學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)”的目標(biāo)定位,重點(diǎn)提高高校人才選拔水平,并能充分發(fā)揮學(xué)科專家作用,探索科學(xué)、有效、簡(jiǎn)便的考核方式。但是取消聯(lián)考不代表不再筆試,由于考核時(shí)間是在高考出分前,所以保持文化課的筆試仍然會(huì)是部分高校的選項(xiàng)。此外,高考后出分前僅有半個(gè)月的時(shí)間要完成考核和公布結(jié)果,因此以往部分高校先筆試再通知部分筆試優(yōu)秀學(xué)生參加面試的做法將很難實(shí)施。
科學(xué)選才
考核安排在高考后、出分前
根據(jù)各高校出臺(tái)的考核時(shí)間可以看出,高?己藭r(shí)間安排在高考后、出分前。為什么這么安排?
教育部高等教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋:一是有利于選拔有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。出分后,高校如果根據(jù)高考成績(jī)?cè)O(shè)定門檻,部分有學(xué)科特長(zhǎng)但高考成績(jī)稍低的學(xué)生可能被擋在門檻之外。二是有利于維護(hù)自主招生的公平公正。高考出分后,部分考生家長(zhǎng)追求自主招生“優(yōu)惠分值”目的性增強(qiáng),高校給予的“優(yōu)惠分值”利害性加大,防范營(yíng)私舞弊和權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)的壓力有利于保證現(xiàn)行高考錄取進(jìn)程不受影響。如高考出分后開始自主招生,須將全國(guó)各省整體錄取開始工作時(shí)間推遲2周左右,會(huì)增加全國(guó)考生錄取等待時(shí)間。
規(guī)范錄取
嚴(yán)控自主招生規(guī)模
社會(huì)上有一種誤解,高校自主招生名額及成績(jī)由招生高校說(shuō)了算,其實(shí)并非如此。
試點(diǎn)高校根據(jù)學(xué)校自主招生簡(jiǎn)章,由校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定入選資格考生、專業(yè)及優(yōu)惠分值。同時(shí),在各省高考成績(jī)公布前(最晚6月22日前)確定獲入選資格的考生名單、專業(yè)及優(yōu)惠分值。入選考生高考總分原則上不應(yīng)低于考生所在省(區(qū)、市)有關(guān)高校同批次同科類錄取控制分?jǐn)?shù)線。對(duì)學(xué)科特長(zhǎng)或創(chuàng)新潛質(zhì)特別突出的個(gè)別優(yōu)秀考生,經(jīng)向社會(huì)公示后,由試點(diǎn)高校向生源所在省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)提出破格錄取申請(qǐng),經(jīng)生源所在省級(jí)高校招生委員會(huì)核準(zhǔn)后錄取。嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模,現(xiàn)階段不擴(kuò)大試點(diǎn)高校范圍和招生比例。
(來(lái)源:中國(guó)教育報(bào))
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