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走向公平的義務(wù)教育資源戰(zhàn)略格局大調(diào)整

2015年04月30日09:02 | 來源:中國教育報(bào)
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原標(biāo)題:走向公平的義務(wù)教育資源戰(zhàn)略格局大調(diào)整

  這次參加教育部對北京市的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估驗(yàn)收,更多的是抱著學(xué)習(xí)的目的來的。北京市在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面采取的一系列戰(zhàn)略舉措,給我留下了深刻印象。

  一是戰(zhàn)略。長期以來,談起“擇校熱”、“擇校難”,全國基礎(chǔ)教育界的同仁們常常會拿北京說事。言外之意,北京擇校最熱、最難,只要北京解決了擇校問題,全國的問題就會迎刃而解。

  北京太難了!市重點(diǎn)學(xué)校、區(qū)重點(diǎn)學(xué)校、一般學(xué)校,教育資源的配置長期處于“馬太效應(yīng)”的怪圈之中。加上首都特殊的層層疊疊、錯綜復(fù)雜的利益格局,要解擇校難題實(shí)在不容易了。但是,北京的決策者們找到了破解這一世紀(jì)難題的辦法,那就是重新分配存量優(yōu)質(zhì)資源,加快配置增量優(yōu)質(zhì)資源。

  長期以來,在窮國辦大教育的背景下,為了早出人才、多出人才、快出人才,我國實(shí)施了一種教育非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,各地都舉辦了一批重點(diǎn)中小學(xué),由此形成了今天的所謂優(yōu)質(zhì)教育資源。這部分資源長期只能少數(shù)人才有機(jī)會享有。為了爭奪這一資源,各地出現(xiàn)了愈演愈烈的“擇校熱”。

  近年來,北京市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇之一,就是對幾十年來形成的存量優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行再分配。

  這次督導(dǎo)消解了我心中的一個(gè)疑慮,或者說轉(zhuǎn)變了我的一個(gè)觀念,就是我對名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)這種模式的質(zhì)疑。我一直認(rèn)為,這是一種工業(yè)化思維在教育上的反映。但中國人自古以來就不患寡而患不均,這種所謂優(yōu)質(zhì)教育資源托管薄弱學(xué)校的模式,讓老百姓在分享優(yōu)質(zhì)教育方面得到了實(shí)惠,得到了老百姓的認(rèn)可。這是對長期積累形成的存量優(yōu)質(zhì)教育資源格局的一個(gè)重大戰(zhàn)略調(diào)整。

  更為關(guān)鍵的是,北京教育決策者們沒有停留在簡單的存量優(yōu)質(zhì)教育資源的分配上,而是高度重視配置增量優(yōu)質(zhì)教育資源。以朝陽區(qū)為例,近年來,該區(qū)與21家全國基礎(chǔ)教育名校、高校及科研院所開展合作辦學(xué)44校(址),這些學(xué)校辦學(xué)資源配置起點(diǎn)高、師資力量配置水平高、配備的校長辦學(xué)水平高,迅速形成了老百姓認(rèn)可的家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

  二是膽略。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,是教育利益格局的重大調(diào)整。曾有家長這樣總結(jié)北京的“小升初”方式:“共建”、“占坑”、奧數(shù)……足足列出了16種!靶∩酢,一個(gè)普通的教育名詞,成了讓很多家長揪心的話題。“條子生”、“共建生”,說到底是權(quán)力介入招生。2014年4月,北京鐵腕取消“共建”,堵住特權(quán)入學(xué)通道,這充分說明了北京教育決策者的膽略。

  為什么向權(quán)力開刀?北京市委常委、教工委書記茍仲文說:“面對擇校頑疾,我們等不起、拖不得,必須果斷解決、當(dāng)斷則斷。不斷就沒有出路,慢了會貽誤時(shí)機(jī),付出的代價(jià)將更大,會引發(fā)群眾對教育改革的失望和不滿,不利于形成良好的教育發(fā)展環(huán)境和氣氛!

  在朝陽區(qū),為了推進(jìn)名校托管薄弱學(xué)校,推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),一年內(nèi)就有40多位校長讓出自己的校長崗位,讓自己的學(xué)校并入名校集團(tuán)。為了充分發(fā)揮這些校長們的學(xué)識與專長,朝陽區(qū)讓這些校長走上了政府聘任的督學(xué)崗位。在我們督查的幾所學(xué)校,都看到了督學(xué)的身影,他們與學(xué)校校長形成了良好的合作關(guān)系。這一做法,再次讓我真切地感受了教育決策者的膽略和智慧。

  三是策略。北京市教委的領(lǐng)導(dǎo)們在介紹推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的過程中,特別強(qiáng)調(diào)要重視人民群眾的“獲得感”。在推進(jìn)義務(wù)教育資源配置格局的戰(zhàn)略調(diào)整中,決策者們不斷地通過調(diào)整義務(wù)教育布局、義務(wù)教育學(xué)區(qū),不斷增強(qiáng)廣大人民群眾對將來自己的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源的良好預(yù)期和信心,不斷調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育資源布局,形成北京教育新地圖。

  朝陽區(qū)在入校管理上采取信息化管理手段,需要入學(xué)的孩子在5月1日至30日的一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行入學(xué)登記,符合條件的片內(nèi)就近入學(xué),片外電腦派位。這實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)100%,即100%就近入學(xué),符合條件的外來務(wù)工隨遷子女100%入學(xué)。參加座談會的潤豐學(xué)校校長卓立(原史家胡同小學(xué)校長)說,今天校長的角色已由過去的“招生”,變成了當(dāng)下的“接生”,憑權(quán)憑錢擇校不管用了,校長每年招生期間再也不用東躲西藏了。

  四是保障。說了這么多,北京在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面,讓我感到有些震撼的還有,投入保障力度之大超出了我的預(yù)期。北京2014年的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到了950億元,其中,區(qū)縣投入618億元,市本級投入150億元支持區(qū)縣教育,并且絕大部分投向了義務(wù)教育。全市初中生均教育事業(yè)費(fèi)達(dá)到了36000元,小學(xué)23000元。這種教育投入強(qiáng)度,放在世界發(fā)達(dá)國家的范圍內(nèi)也是高水平的了。在這里,我真正體會到了北京教育人的幸福。

(來源:中國教育報(bào))

(責(zé)編:王悅(實(shí)習(xí)生))

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