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回歸科研規(guī)律才能釋放創(chuàng)新活力

2016年01月13日10:53 | 來源:中國教育報(bào)
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原標(biāo)題:回歸科研規(guī)律才能釋放創(chuàng)新活力

  科研單位應(yīng)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度,清理各種陳規(guī),用改革的精神指導(dǎo)相關(guān)規(guī)章制度的訂改廢工作,同時(shí)加強(qiáng)科研人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)教育,營造寬松的科研制度環(huán)境和工作環(huán)境。

  有媒體報(bào)道,最近,上海市財(cái)政局會(huì)同市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)修訂了《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》,目的是建立健全符合科研規(guī)律的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,簡政放權(quán),尊重科研人員,更好地體現(xiàn)科研項(xiàng)目中創(chuàng)新性勞動(dòng)的價(jià)值。有科研人員評(píng)論:“看了以后,太感動(dòng)了!” 據(jù)說,如此好評(píng)主要是因?yàn)樾隆掇k法》擴(kuò)大了預(yù)算調(diào)整范圍,下放了預(yù)算調(diào)整權(quán)限,提高了科研經(jīng)費(fèi)中勞務(wù)費(fèi)的比例和標(biāo)準(zhǔn),并將結(jié)余資金留在了項(xiàng)目承擔(dān)單位。筆者認(rèn)為,上海市的改革方向?qū)、力度大,有利于為科研人員營造更寬松的工作環(huán)境,讓科研人員把更多的精力用在創(chuàng)造性勞動(dòng)上,產(chǎn)出更好的研究成果。

  我國科研管理程序繁瑣,要求復(fù)雜,過于剛性,不尊重科研人員的勞動(dòng),不利于科研人員集中精力做好科研。尤其是科研經(jīng)費(fèi)管理,項(xiàng)目管理過細(xì),條條框框過多,這不能做、那不能報(bào),科研人員要費(fèi)盡心思來應(yīng)付財(cái)務(wù)報(bào)賬的要求,把大量寶貴的時(shí)間和精力耗在了無謂的管理程序和要求上。毫無疑問,上述改革是科研經(jīng)費(fèi)管理改革的方向,上海市的改革在全國還只是開了個(gè)頭?蒲薪(jīng)費(fèi)管理存在不少沉疴痼疾,各級(jí)政府部門和有關(guān)科研單位應(yīng)加快落實(shí)相關(guān)政策要求,改革不符合科研規(guī)律的陳規(guī)陋習(xí),完善釋放創(chuàng)新活力的體制機(jī)制,為科研人員減負(fù),解放科研生產(chǎn)力。

  科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)符合科研規(guī)律?蒲薪(jīng)費(fèi)管理不能將簡單的事情復(fù)雜化,不能以限制為目的。很多科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定過于死板,要求科研預(yù)算細(xì)致入微,且經(jīng)費(fèi)開支要嚴(yán)格按預(yù)算來,不能有任何的機(jī)動(dòng)與靈活。開支報(bào)銷要層層簽字蓋章,科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)使用所擁有的自主權(quán)微乎其微,經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管剛性有余,彈性不足?陀^地講,科研人員是項(xiàng)目研究專家,不是預(yù)算專家,科研預(yù)算出現(xiàn)不符合實(shí)際要求的情況是完全正常的。再者,即便當(dāng)時(shí)預(yù)算是合理的,但科研進(jìn)行過程中,情況也可能發(fā)生變化,經(jīng)費(fèi)使用就需要與之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。所以,科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)尊重科研進(jìn)程的需要,尊重科研的價(jià)值。改革應(yīng)以“兩個(gè)尊重”為指導(dǎo),做好服務(wù)工作。管理是服務(wù),是激勵(lì),不是限制,不是約束,更不能變成阻礙和打擊,要通過服務(wù)和激勵(lì),激發(fā)科研人員的創(chuàng)造潛能。

  科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值。離開了人的創(chuàng)造性,科研工作難以產(chǎn)出有價(jià)值的成果。但恰恰在這一點(diǎn)上,科研經(jīng)費(fèi)管理犯了大忌。很多科研經(jīng)費(fèi)管理,不尊重科研人員的勞動(dòng)價(jià)值,在勞動(dòng)報(bào)酬上限制科研人員。有的規(guī)定允許科研人員從科研經(jīng)費(fèi)中給助手和其他參與者支付一定的報(bào)酬,但不允許科研人員自己領(lǐng)取任何勞務(wù)費(fèi)?蒲腥藛T個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值只體現(xiàn)在科研成果的精神價(jià)值上,他的付出在科研經(jīng)費(fèi)中得不到體現(xiàn)。這樣的限制嚴(yán)重挫傷了科研人員的積極性。因此,改革科研經(jīng)費(fèi)管理,應(yīng)當(dāng)樹立正確的科研價(jià)值觀,充分尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值,堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合,最大限度地激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)科研資助的價(jià)值。

  科研經(jīng)費(fèi)管理改革需要政府部門和科研單位上下齊心、齊抓共治,狠抓落實(shí)?蒲薪(jīng)費(fèi)管理涉及政府部門和科研單位多個(gè)層面,改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。改革科研經(jīng)費(fèi)管理,政府部門的作用很關(guān)鍵。政府不但要做好政策調(diào)整,修訂和完善相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章制度,向科研單位和科研人員下放自主權(quán),而且要做好督查工作,指導(dǎo)科研單位抓好落實(shí)?蒲袉挝粦(yīng)當(dāng)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度,清理各種陳規(guī),用改革的精神指導(dǎo)相關(guān)規(guī)章制度的訂改廢工作,同時(shí)加強(qiáng)科研人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)教育,營造寬松的科研制度環(huán)境和工作環(huán)境,使科研人員能夠輕裝上陣,心無旁騖地投身科研工作,以優(yōu)良的精神狀態(tài)煥發(fā)最大的科研產(chǎn)能。(作者系廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任)

(來源:中國教育報(bào))

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